(掘金时代返利网节选自《财经杂志》)
3月17日至18日,国际清算银行(BIS)在阿根廷布宜诺斯艾利斯召开行长例会,中国人民银行行长周小川出席了董事会、经济顾问委员会、全体行长会和全球经济形势会。
对年届70岁的周小川而言,这应当是他以中国央行行长身分的最后一次国际公务活动,之后他将卸任中国人民银行行长,结束其最长行长任期。
3月19日上午举行的十三届全国人大一次会议,批准了国务院总理李克强提名的国务院各部委负责人名单,现任中国人民银行副行长易纲,正式接任周小川担任中国人民银行行长。
在此之前十天,3月9日的十三届全国人大一次会议记者会,周小川的发言已被外界视为他在正式场合的一次告别。这位已到古稀之年的央行行长满头银发,回顾过去15年的行长生涯,他用一句话概括:“我觉得有幸跟大家一起在金融改革开放方面做工作,向前推进,很有幸的一件事”。当被追问接班者人选,小川笑答:“你猜呀!”
出生于1948年的周小川今年满70岁,五年前就已到部长级官员退休年龄的他,在当年当选全国政协副主席,成为副国级领导人,从而打破了年龄对于继续执掌央行的限制。这一人事安排,凸显出他于中国经济金融领域的重要作用。
周小川与人民银行的缘分并非起止于其主政的15年。其出生之年,也正是中国人民银行成立之年,1948年年末,在合并华北银行、北海银行、西北农民银行的基础上,中国人民银行在河北省石家庄市成立。
截至今年年末,中国人民银行成立70周年,小川与之同龄。
周小川进入金融领域始于上世纪90年代初,1991-1995年任中国银行副行长、党组成员;1995-1996年任国家外汇管理局局长、党组书记,中国人民银行党组成员;1996-1998年任中国人民银行副行长、党组成员,国家外汇管理局局长、党组书记;1998-2000年任中国建设银行行长、党组书记(党委书记),中国信达资产管理公司党委书记;2000-2002年任中国证券监督管理委员会主席、党委书记。
2002年,周小川从证监会回到人民银行任行长,这一任便是15年。
15年间,小川推动了利率市场化改革、资本项目可兑换、人民币国际化改革、人民币汇率机制改革、金融市场改革、国有银行股改上市、政策性金融改革、农村金融改革、存款保险制度建立等多项金融改革,在2015年人民币加入SDR中也发挥了至关重要的作用。
一直以来,他被称为市场派、改革派。

央行国际化
央行国际地位提升在日常工作中是有体现的。
原来开国际会议,和中国无关的议题是不用发言的,现在都会问问中国的意见,即使中国没有的金融产品和金融服务,也会问未来中国发展成这样的观点将是什么。
央行国际地位提升,究其原因——上述首席经济学家认为是小川行长在很多国际会议提出了很多令国际央行比较信服的观点。“例如,法国写金融稳定报告,直接和小川行长约了专栏,一个国家的金融稳定报告和其他国家行长约专栏还是很难的。”他补充说。
一位货币政策权威专家认为,是因为小川非常谦和并且很有思想,能够用人家(国际央行)听得懂的语言和概念与他们交流,使得中国央行和国际社会的央行接轨的非常好。
这位权威专家进而描述,在小川行长之前,中国有点游离在国际交流之外,而这种现象在小川之后就改变了。“在国际金融体系中,世界央行要保持非常密切的关系,作为具有认同感的国际精英圈子的成员,能够很好的传递和接收观点,也可以很好推进中国央行和世界主要央行之间的协调,周在这方面的作用是非常大的。”
小川在国际上所赢得的声望,也源于他能够提出很有新意、超前的概念,有的在世界上产生了重大的影响,特别是当年提出的国际货币体系改革问题。
学术立身
金融圈对小川的评价还有一个词语“专家、学者”,呈现在众人面前的小川有着浓厚的文化气息。
和小川有正面接触的资深经济学家表示,他个人的作风很不错,没有一点官僚气,和学者能够做很好的沟通,大家对他也很尊敬。
博士出身的小川非常尊重学者的建议,在他看来,经济学家(学者)是联系政策和市场的桥梁。
周小川曾表示,货币政策决策实际运用的模型是多变量、动态的,各变量及其滞后的变量间有复杂的交互关系。但多数人的思维方式和教科书描述传统通常是单变量的、语言型逻辑。因此央行在沟通中一直面临着两难:如果沟通过于简单,虽能保证公众理解,却无法反映事物本身的复杂性;如果沟通过于技术、复杂,则只有少数经济学家和市场人士能理解。这种两难是每个央行在沟通过程中都面临的。
中国在经历了去年8·11汇改以来的市场波动后,全球都对中国央行的沟通提出了新的期待和要求。
周小川曾表示,中国央行的做法是强调对专家层的沟通,以维护信息传递尽可能准确,并通过专家向广大公众做分析、解释工作;同时,央行也会向公众提供简化版的沟通。
小川曾于上世纪八十年代留学美国。“小川行长的英语水平很好,出行很少带翻译,我们司局级随从就更不好意思带翻译了。”央行某司局级领导曾向坦言。
海外的留学经历使得小川非常看重有海外留学背景的人才,2002年末上任央行行长之后,小川便开始注重吸纳有海外留学背景的人才。
一批和小川有同样留学英美经历、熟悉西方经济学理论的人开始受到重用。例如,2003年,美国伊利诺大学经济学博士、北京大学中国经济研究中心教授易纲被从货币政策委员会副秘书长兼货币政策司副司长提升为货币政策司司长,2004年7月又被提升为行长助理,3年后升任副行长兼外管局局长,现任中央财经领导小组办公室副主任、中国人民银行党委副书记、副行长。
监管“分业”15年
小川出任央行行长第二年,银监会从央行分离出来。中国的金融监管体系形成了“一行三会”的分业监管局面,央行、银监会、证监会、保监会各管一块。三会管业务为主,而央行除管部分业务外,主要负责宏观调控和整体金融稳定。
分业监管格局会导致两种情况:第一,监管重叠,比如银行涉及证券业务(包括基金托管、债券承销、资产证券化等),要接受两个部门监管,需要两者充分协调;第二,监管真空,部分新式金融,处于完全没有人管的地步。某些混业而来的交叉业务,则需要两个监管主体的协调,经常协调不当,产生监管盲区。
2015年“股灾”之后,领导层、监管层开始反思分业监管格局存在的弊端;另一方面,央行协同“三会”开始在相关领域协同作战,加强穿透式监管。
2016年4月,全国范围内启动有关互联网金融领域的专项整治,由央行牵头、十余个部委参与起草的相关文件得到国务院批复并引发了一场力度空前的互联网金融专项整治,令前几年勃然兴起、亦乱象丛生的互联网金融业态发生了较大的变局,经过2016年到2017年的整治,互联网金融已经进入较为平稳、规范的状态。
此外,银行投资产品的不透明,使评估系统性杠杆率难以进行,为了降低经济的整体杠杆率,2017年1月央行已将理财产品纳入其宏观审慎评估体系。同时,在去年年初,央行又统筹了大资管统一监管文件草案(《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见(征求意见稿)。
“任何人都在时代潮流中做自己的事情,发挥自己应有的贡献,经济都并非一直高速,也有一些回旋的地方,何况处在经济中的货币当局。”一位商业银行行长说。
在很多经济学家看来,近些年来的货币政策拿捏之难,是显而易见的,虽有一些问题,但总体平稳,小川功不可没。
小川的下属则说:“长者之风,将长久为央行人怀念!”




