如何区分水滴筹等平台的线下筹款顾问与专业公益慈善筹款志愿者 | 凤凰网公益沙龙

最近“水滴筹”陷入争议漩涡。水滴公司的地推人员以“志愿者”身份自居劝募，这样的线下筹款顾问，和专业的公益慈善筹款志愿者，是一回事吗？12月23日由凤凰网公益主办、爱德基金会传一慈善文化基金联合主办的公益沙龙上，来自公益界、学术界、法律界的专家代表畅所欲言。

北京大学法学院副教授、北京大学法学院非营利组织法研究中心主任金锦萍解释了志愿者的定义，建议慎用“志愿者”概念。北京师范大学法学院副教授、公益慈善与非营利法治研究中心主任马剑银透露，水滴筹公司所聘用的以KPI考核作为指标的“地推人员”，明显不同于“志愿者”。

以下为针对此观点，现场嘉宾的观点实录：

凤凰网公益：水滴公司的“地推人员”，也就是线下筹款顾问，和专业的公益慈善筹款志愿者，如何区分？

马剑银：在水滴筹事件中，我们谈论比较多的就是所谓的“地推人员”，也就是水滴筹公司聘用的收集个人求助者信息的那些工作人员。

“地推人员”的身份与志愿者和专业公益慈善筹款人可能会产生一定的角色混淆，一类是公益慈善组织或志愿服务组织的志愿者，他们能够借助志愿者的身份来收集相关信息，但他们与水滴筹公司所聘用的以KPI考核作为指标的工作人员显然不同，包括行为的目标价值、功能定位等。水滴筹事件之所以“爆雷”，就是因为这些地推人员在收集信息过程中自称为“志愿者”。

另外，互联网公司或商业公司的“地推人员”可能也会与公益慈善领域的专业筹款人产生角色混淆。在当前的中国语境中，公众接触公益筹款人不多，但在国际上他们频频在场，是专门为公益慈善组织进行公益筹款的专业人群。水滴筹的这些“地推人员”既不是志愿者，又不是这种具有专业性的公益筹款人，他们其实就是受雇于商业企业、以KPI考核为基础的工作人员。

陶传进：一般来说，志愿者服务和公益行为会有所关联，一些人自愿地去帮助有特定需求的人群，这种行为就会带有公益性质。

而一些商业行为从形式上看，有时候也会有在“帮助他人”的特征，不过这种行为的出发点和最终效果未必是瞄准这些特定的需求群体的，可能只是在提高公司或个人的收益。所以，商业行为产生的效果也可能是看起来有益处的，但这种有益并不是我们所说的志愿服务基础上的有益。

金锦萍：说到志愿者，往往强调其义务性，他们有费用返还请求权，但是没有报酬请求权，所以一般要慎用志愿者这一概念，因为他没有法定义务去无偿付出时间、精力或经验等。

职业公益筹款人与慈善组织间存在合同关系，他们受慈善组织委托向公众募捐，相关报酬会在合同里约定，同时这一信息也会告知公众，即在所募集的资金中大概有多少用于支付报酬。

水滴筹的线下筹款顾问或“地推人员”并非志愿者，也不是职业劝募人，他们与水滴公司之间存在劳动关系或劳务关系，从这个意义上来讲，他们完成的是水滴筹公司指派的任务，所以其身份只是商业公司的工作人员。