世界银行：2021年中国经济或增长7.9%，亚太地区3800万人因疫陷贫

东亚及太平洋地区经济体的恢复情况尚不明朗，疫情将产生持久影响。

世界银行（简称“世行”）在9月29日早间发布10月期《东亚与太平洋地区经济半年报：从遏制疫情走向复苏》。报告预计，中国在2020年经济增长为2.0%，在疫情得到有效控制经济常态化的情况下，预计中国2021年经济增速为7.9%。纵观整个东亚及太平洋地区，2020年整个地区经济增长预计仅为0.9%，这也是自1967年以来的最低增长率。

在接受包括21世纪经济报道在内的媒体采访时，世界银行东亚和太平洋地区首席经济学家阿迪蒂亚·马图（Aaditya Mattoo）表示，尽管该地区在遏制疫情方面取得了相对成功，但因疫情而增长迅速的“新穷人”也成为该地区所要面临的一个挑战。

按照日均生活费5.50美元（2011年购买力平价）的贫困标准，预计2020年东亚与太平洋地区将新增贫困人口3800万，其中包括3300万原本可以脱贫的人口和500万返贫人口。

2021年前景更光明

世行在报告中指出，截至目前，与其他地区相比，东亚及太平洋地区受到疫情的影响较小，疫情得到遏制，使得国内经济活动有所恢复。然而，该地区的经济严重依赖世界其他地区。随着全球经济活动逐渐恢复，贸易开始复苏，而旅游业依然受到抑制。尽管短期资本已经回流到该地区，但全球不确定性仍然抑制着国内外投资。财政拮据的政府刺激经济的能力也很有限。

世行预计2020年整个地区仅增长0.9%，这是自1967年以来的最低增长率，预计2020年中国将增长2.0%。阿迪蒂亚·马图表示，这得益于中国自3月份以来将新增感染率控制在较低水平，并增加了公共投资。世行预计亚太地区其他国家将收缩3.5%。

基于持续复苏和主要经济体经济活动正常化的假设，以及疫苗可能问世， 2021年亚太地区的前景将更加光明，世行预计中国将增长7.9%，该地区其他国家将增长5.1%。但是，未来两年的产出预计将远低于疫情前的预测。

阿迪蒂亚·马图在接受采访时称，与东盟地区其他国家相比，印尼的经济增长前景不明。他指出，印尼和菲律宾这两个在该地区人口仅次于中国的国家尚未成功控制疫情，菲律宾尚未出现经济复苏的现象，而印尼似乎更多地依赖于更加宽松的财政政策。

对于一些暴露度较高的太平洋岛国来说，前景尤为严峻，世行预计直至2021年其产出都将比危机前低10%左右。

疫情将导致新增3500万贫困人口

世行预计，新冠疫情不仅使贫困人口继续陷于贫困，而且造就了一批“新穷人”。按照日均生活费5.50美元（2011年购买力平价）的贫困标准，预计2020年该地区将新增3800万贫困人口，其中包括3300万原本可以脱贫的人口和500万返贫人口。

此外，疫情对就业和收入的影响会是巨大而广泛的。世行估算结果显示，与2019年同期相比，2020年4月或5月一些亚太地区国家的企业销售额下降了38%-58%。大企业的复苏步伐似乎比中小企业快，而中小企业更容易受到危机冲击，也难以通过数字化来适应冲击。有薪雇员和家族企业雇员的收入均出现大幅下降。

从长期来看，疫情将会通过影响投资、人力资本和生产率，对更长期的包容性增长产生持久影响。

具体来说，则是公共和私人债务攀升，加上银行资产负债表恶化和不确定性上升，可能会抑制投资，对经济稳定构成风险。患病、失业和学校关闭可能导致人力资本流失和收入损失。企业关闭以及企业与员工关系中断可能会导致宝贵的无形资产损失，从而影响生产率。贸易和全球价值链中断可能会导致行业和企业间的资源配置效率降低，阻碍技术扩散，从而影响生产率。

尽管在疫情之后，亚太各国都采取了一系列的政策，平均承诺拿出GDP的将近5%用于改善卫生系统，帮助家庭平滑消费，帮助公司避免破产。但是，一些国家发现很难扩大其社会保护计划的规模，这些国家过去在这方面的支出不到GDP的1%。

世行在报告中指出，在有些国家，即使增加了支出，其救助范围截至目前还不到收入下降家庭的四分之一，只有10%-20%的企业报告说自疫情开始以来获得了救助。

世行表示，如果不采取补救措施，大流行带来的这些后果可能会在未来10年使地区增长率每年减少1个百分点。由于获得医疗、教育、就业和金融服务的机会减少，贫困人口的权益将受到严重损害。

世行建议，各国应建立智慧防疫能力、制定智慧学校战略、扩大社会保护范围、对企业进行客观救助，同时还应深化贸易改革、启动财政改革以在不牺牲公共投资的情况下增加救助支出，并且政府需要保持来之不易的财政审慎的声誉。

（作者：周智宇 ）