菅义伟发表首次施政演说，都透露了哪些信息？

据《日本时报》报道，当地时间10月26日，日本第203届临时国会召开，新任首相菅义伟发表了就任以来的首次施政演说。

菅义伟围绕着新冠肺炎疫情、经济、东京奥运会、数字化改革及绿色发展等多个内政议题进行了阐述。针对日本的外交政策，菅义伟再次重申了日美同盟的战略，同时表示日本要处理好与周边邻国的关系。

分析人士认为，菅义伟通过施政演说，向日本社会展示自己的个人风格。不过，尽管菅义伟提出了多项政策，能否实现“承诺”仍有待观察。

菅义伟的首次施政演说，都透露了哪些内容？

内政：公布2项新政策

根据日本共同社消息，当地时间10月26日，菅义伟在施政演说中首先提到了新冠肺炎疫情和二战后最大的经济萧条，并将这二者称为“国难”。菅义伟表示，“在这种背景下，我会肩负起掌舵国家的重任，保护国民的生命和健康，并恢复社会经济活动以重启经济”。

针对新冠肺炎疫情，菅义伟强调，日本政府将在确认新冠疫苗的安全和有效性后，于2021年上半年保证可供全民接种的疫苗数量，老年人、潜在患者和医务工作者可优先接种。与此同时，日本还将设立一个永久性系统，以便国民在线上进行医疗检查；为了避免再次出现防护用品短缺的情况，日本还将打造多元化供应链。

菅义伟还表示，由于新冠肺炎疫情，导致体育赛事被推迟，他“决心”在2021年夏季举办东京奥运会，这将证明“人类已经击败了新冠病毒”。

在日本经济发展方面，菅义伟透露将继续推行“安倍经济学”政策，并在疫情背景下推出一系列经济刺激措施，包括发放救济金、促进旅游餐饮行业复苏等。

分析人士认为，菅义伟在首次施政演说中提及的政策，有一部分是安倍政府的延续。不过，菅义伟也提出了一些新的内容，包括数字化改革和绿色发展。

日本到2050年实现碳中和。/ 共同社报道截图

据《每日新闻》报道，新冠肺炎疫情进一步暴露了日本社会生活数字化程度不足的问题。因此，菅义伟决定推行数字化改革并成立数字化厅，以完善政府职能。

在本次演说中，菅义伟还着重强调了日本到2050年实现碳中和的目标，并“尽最大努力实现绿色社会的愿景”，这比日本政府先前提出“到2050年减排80%”的目标又向前迈进了一步。

《日本时报》指出，尽管菅义伟提出了一系列实现碳中和的愿景，他的演说仍缺乏细节。菅义伟既没有提出监测减排进展的机制，也没有提及《巴黎协定》的规定，这或将造成日本气候变化的工作“脱轨”。

菅义伟希望日本到2050年实现碳中和，但他的演说中缺乏细节。/ 《日本时报》报道截图

外交：与前政府口径基本一致

据《日本时报》报道，在10月26日的施政演说中，菅义伟描绘了他对国家内政的蓝图，但从外交政策来看，菅义伟只是在语言上进行了“微小的”修改。在提到日本与美国、俄罗斯及周边邻国的双边关系时，菅义伟与日本前首相安倍晋三的口径基本保持一致。谈及日美关系，菅义伟称“日美同盟是外交和安保的基轴”。

菅义伟在施政演说中就国家内政描绘了更大的蓝图，但外交政策没有改变。/ 《日本时报》报道截图

菅义伟强调，日本需要处理好与周边邻国的关系。中日之间的稳定关系对两国、地区和国际社会来说“至关重要”；在日本与俄罗斯之间的领土争端问题上，菅义伟希望两国能早日签署和平条约。

菅义伟还表示，“韩国是非常重要的邻国”，希望首尔可以采取适当行动，以恢复健全的日韩关系。据《日本时报》报道，菅义伟对于韩国的态度与安倍1月份发表的讲话内容相同，安倍曾表示日本与韩国拥有共同的价值观和利益。

在谈及与朝鲜的关系时，菅义伟表示，希望能够与朝鲜在《日朝平壤宣言》的基础上解决问题，早日实现日朝关系正常化。为此，菅义伟愿在不附加任何条件的情况下与朝鲜领导人金正恩会晤。

分析人士称，菅义伟在首次施政演说中提及的外交策略，大多与安倍政府的策略类似。从整体上来说，菅义伟的演说并没有像安倍一样旁征博引，他坚持用自己的话阐述政策内容，展示了他的个人风格。

菅义伟还面临哪些挑战？

当地时间10月26日，“菅首相”在施政演说中提及多项政策，他到底能在多大程度上实现这些目标？他又面临着哪些挑战？新京报记者就此对话北京大学历史学系教授、中国中日关系史学会会长王新生，一起听听他的分析。

“另起炉灶”难度大

新京报：当地时间10月26日，日本新任首相菅义伟发表首次施政演说。从经济政策上来看，大多是“安倍经济学”的延续，这说明了什么？

王新生：安倍晋三出任日本首相期间，他推出的“安倍经济学”政策为日本20多年来持续低迷的经济注入了一定的活力。尽管“安倍经济学”并未从根本上解决日本经济更深层次的结构性问题，但确实从一定层面上促进了日本经济的繁荣，这也是菅义伟选择延续“安倍经济学”的一个原因。

与此同时，由于执政的自民党实行“党总裁首相一体制”，菅义伟作为自民党总裁，其任期为安倍任期的剩余部分，至2021年9月期满。从目前来看，安倍政府的影响力仍在，如果菅义伟想要在短短一年之内“另起炉灶”，难度较大，预计他在未来一年中都不会有太大的动作。

新京报：菅义伟在讲话中主要强调了两项新政，即数字化改革和绿色发展，您对此有何看法？

王新生：数字化是未来社会的发展趋势，但日本各个都道府县政府目前仍会在行政手续中使用“印章”，这可以看作是数字化改革的一大“障碍”。随着互联网的发展，越来越多的民众发现使用印章的程序过于繁琐，所以菅义伟提出数字化改革算得上是“大势所趋”。

针对绿色发展问题，菅义伟宣布日本到2050年实现碳中和，这其实也是未来发展的一个“潮流”。日本作为一个岛国，他们对气候变化的议题十分关注，如今这一议题几乎开始成为全球关注的焦点，菅义伟希望通过这样的新政策，在国际社会上提升一定的影响力。

口号能否实现仍待观察

新京报：当地时间10月1日，日本学术会议向政府提交了一份105人的新会员名单。根据惯例，这份名单会在菅义伟批准后生效，但他只批准了其中99人，剩下6人基于“综合性”和“俯瞰性”的理由未予任命。日媒指出，这6人的共同点是他们都曾反对“安全保障法案”及“共谋罪法案”，与本届政府的政治取向相左，菅义伟此举被认为是排除异己，这一事件在日本引发争议。但是在10月26日的施政演说中，菅义伟对此闭口不提，您有何看法？

王新生：我认为，“日本学术会议会员任命风波”对于菅义伟来说，是一个不大不小的问题。不过从目前来看，大多数民众对菅义伟声称的“综合性”和“俯瞰性”理由表示不满，民调数字显示，菅义伟的支持率已下降近10个百分点。与此同时，菅义伟对这一问题闭口不谈，很有可能在国会质询中成为在野党攻击的目标。

新京报：据您分析，菅义伟能否实现他在施政演说中的承诺？

王新生：整体上来说，菅义伟在施政演说中的内容仅仅是“口号”，这是政治家摆出来的一种“姿态”，他宣称自己要努力去完成这些事情，但至于能否实现和完成的情况，并不是首相一个人能够决定的，这与在野党、利益集团和民众密切相关。不过，对于民众而言，领导人有一个执政目标仍然是很好的一件事。