真的刚到，假的就来了！数字人民币到底怎么干？

边发展，边监管

真的刚到，假的就来了！

从提出到试点，数字人民币越来越火。不过，中国人民银行数字货币研究所所长穆长春已经紧急预警：“我们发现市场上出现了假冒的数字人民币钱包。”

发展 VS. 监管！

便利 VS. 安全！

好像每一种新生事物都要面对这样的灵魂之问。

中国人民银行副行长范一飞此前表示，数字人民币具有数字化特征，并不完全适用实物现金流通监管规则，需拟定专门针对数字人民币的监管要求，做好数字人民币流通环境建设。

数字人民币发展与监管如何同步，便利和安全怎样兼顾？做客本期国是直通车“国是对对碰”栏目的专家有各自看法。

大胆试点 审慎推广

受访专家认为，数字人民币的推行有其必要性，但是，目前老百姓对数字人民币的认识尚不够清晰，有待加大宣传，同时通过测试、试点确保技术稳定、可靠。应当大胆试点，审慎推广，兼顾便利和安全，确保长足发展。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林：

数字人民币的推行有多个方面的好处：其一，数字人民币能够让M0的现金重新回到流通领域。其二，纸质人民币成本较高，数字人民币可以降低印刷成本。其三，数字人民币满足人民可控匿名交易的需求，其四，如果可以，数字人民币将最终助力人民币国际化，尤其是双离线交易，将成为一个很好的推广功能，等等。

数字人民币的推广必然伴随监管和规范的同步推进。同时，在推行过程中首先要普及好数字人民币使用知识，要考虑到认知差异，兼顾便利和安全。不是所有人都能接受和理解数字人民币，现阶段也不用过于急切地推广。这是面向未来的技术，不能急于一时。在安全性方面，技术也要与时俱进。

南开大学金融发展研究院院长田利辉：

数字人民币是国家法定法币的数字化，而非竞争下巿场主体的金融创新。数字人民币在设计创建伊始，就内嵌了稳定发展社会福利最大化的监管终极目标，故而监管先行是伪命题。

数字人民币是新事物，需要试用，在实践中调整优化，实现中国金融、经济和社会的进步。也就是说，数字人民币需要发展，但央行要根据中国国情和实践，及时优化数字人民币的设计和运行规则。

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新：

数字人民币的发行有配套高科技技术支撑，其发行、交易、支付、转移都有记录，是实名制、可追溯的，因此造假并不容易。

数字人民币目前尚未投入正式使用，如果正式使用后一定要有明确的边界、网络、运营商，让使用者能够清晰知道其使用范围，也就有能力去鉴别真假。

中国人民大学重阳金融研究院产业研究部副主任、研究员卞永祖：

于数字人民币而言，监管和发展并不矛盾。金融体系里最基本的就是货币，如果人民币从纸质向数字化转换的过程中出现问题就会影响整个金融体系，因此避免出现比特币等类似事件，加强监管力度，打击不法分子，有利于数字货币健康发展，两者相辅相成。

申万研究所首席市场专家桂浩明：

目前来看，最主要的是抓住数字人民币测试、试点的契机，以及大众、投资者逐渐重视数字人民币的机会，积极发展数字人民币，并且从测试、试点当中，寻找问题，加强监管。

在此过程中，应当注意：数字人民币的使用应当强调自愿原则。数字人民币应与人民币纸钞长期并存，人民币纸钞的应有地位不受任何侵犯是个重要问题。

加强防假防伪监管

数字人民币相关监管应主要聚焦在哪些层面？受访专家表示，防假、防伪应该是第一要务。

同时，应当警惕围绕数字货币、区块链进行的一系列炒作、投机等活动。此外，对于市面上流行的虚拟货币需加以监管，对数字代币要加大打击力度。

国际金融专家赵庆明：

数字人民币与人民币纸钞没有本质上的差别。当然，防伪方面与纸钞有很大不同，要防止其他机构从央行数字货币发行中找出漏洞私自发行。

此外，随着支付技术的进步以及金融市场的发展，广义货币中的M0占比是持续变小的，所以，数字人民币的推出并不影响支付宝、微信支付等现有先进支付手段。

当然，如果央行在发行数字人民币的同时，也以此为基础发展第三方支付功能，那就将有可能替代现有的第三方支付了。这种情况下，需要谨慎行事，监管方面要有些提前考虑和规划。

招联金融首席研究员董希淼：

要警惕围绕数字货币、区块链进行的一系列炒作、投机等活动，对此类活动金融消费者不宜盲目参与。

建议有序扩大数字人民币试点范围，并尽快正式推出数字人民币，“以良币驱逐劣币”，加强对虚拟货币监管力度以及对违法数字代币的打击力度，更好地满足公众在数字经济时代对法定数字货币的使用需求。

但是，也不应过度夸大甚至神化数字货币。央行数字人民币只是增加了货币的存在形式，主要替代流通中的现金，用于国内小额、零售支付。因此，央行数字人民币与人民币国际化关系不大，目前更不会颠覆美元在国际货币体系中的霸主地位。

中国社会科学院数量经济与技术经济研究所信息化与网络经济研究室主任姜奇平：

从数字人民币的原理来看，它并非通过发行货币，对货币流通速度造成影响，进而间接影响利率和存款准备金率。它是央行控制下所发行的法定货币，是人民币的另一种形式，从主体上来说，它本身就是由规范者所推出的货币，其监管和规范不存在太大问题。

当然在发展过程中是否会出现央行之外，其他金融机构或企业在数字人民币基础上延伸其他业务，是值得观察的。