少见！工行一支行网点申请裁撤 被地方银保监否决

便利老年人日常生活，是否应为此保留营业网点。

银行营业网点调整，出现罕见的一幕。

近日，工商银行新疆克拉玛依石油分行申请对克拉玛依阳光支行终止营业，新疆克拉玛依银保监分局不予核准。

克拉玛依银保监分局称，不予核准中国工商银行股份有限公司克拉玛依阳光支行终止营业。因毗邻农贸市场，小区人口密集，老年及高龄人员较多，阳光支行终止营业将无法满足周边居民及商户的金融服务需求。你行如不服上述许可决定，可以在收到本批复之日起60日内向新疆银保监局申请行政复议，或者在收到本批复之日起3个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

今年9月，河北廊坊银保监分局不予核准廊坊市安次区惠民村镇银行常甫路支行终止营业。

去年12月，内蒙古自治区呼伦贝尔银保监分局也不予同意阿荣旗农村信用合作联社第二储蓄所终止营业。

呼伦贝尔银保监分局称，截至2019年7月末，阿荣旗农村信用合作联社第二储蓄所各项存款余额7737.05万元，日均业务笔数130笔。该储蓄所位于阿荣旗那吉镇振兴路农贸市场，存款较多、日均业务量较大，承载着农贸市场及周边城乡居民的金融服务，终止营业不利于农贸市场及周边居民便民金融服务。经呼伦贝尔银保监分局会议研究决定不予同意阿荣旗农村信用合作联社第二储蓄所终止营业。

随着移动互联网发展，银行营业网点客流量逐渐下降。导致一些银行选择结束偏远地区营业网点，以节约成本。

银行网点数量连续连续减少。以工行为例，2016-2019年，该行营业网点数分别为16429个、16092个、16004个、15784个。

今年6月，一则“今年来近900家银行网点关门”的消息引发关注。该消息称，今年以来至6月末全国已有889家银行网点退出营业，其中包括包商银行236家网点。

中关村互联网金融研究院首席研究员董希淼认为，网点数量多，是我国银行业特别是大型商业银行一大突出特点。银行通过增加网点，吸引和服务客户，实现规模扩张，提升市场份额。但是，网点是银行成本最昂贵、管理最困难、风险最集中的服务渠道。遍布全国的众多网点，如果分布科学合理，功能充分发挥，能够服务满足客户需求，那么网点就是良好的营销网络、交易平台和服务场所。反之，网点就会成为银行巨大的包袱和负担。

他认为，2019年，我国银行业平均离柜率已经高达89.77%。新冠肺炎疫情暴发后，“排斥聚集”或将成为常态，“非接触银行”服务兴起将加剧银行网点式微。

“即使只有一两个人的社区支行，每年的营业成本至少几十万起。”一位城商行人士表示，银行现在设立网点已经比较谨慎，要看当地经济体量、产业类型、存贷款规模是否支撑。

问题在于，便利老年人日常生活，是否应为此保留营业网点。

11月24日，国务院办公厅印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》，该通知要求保留传统金融服务方式。

通知要求，任何单位和个人不得以格式条款、通知、声明、告示等方式拒收现金。要改善服务人员的面对面服务，零售、餐饮、商场、公园等老年人高频消费场所，水电气费等基本公共服务费用、行政事业性费用缴纳，应支持现金和银行卡支付。强化支付市场监管，加大对拒收现金、拒绝银行卡支付等歧视行为的整改整治力度。采用无人销售方式经营的场所应以适当方式满足消费者现金支付需求，提供现金支付渠道或转换手段。

截至2019年，我国银业金融机构共有法人机构4607家，网点总数达22.8万个，自助设备共109.4万台。（作者：辛继召）