耶伦或将成为美国首位女性财政部长 能否带领美国走出疫情阴霾？

美国当选总统乔•拜登(Joe Biden)于当地时间周一公布了其经济团队首批成员名单，其中提名美联储前主席珍妮特•耶伦(Janet Yellen)担任财政部长。

若耶伦当选，她将再次打破历史，继首位女性美联储主席后成为首位女性美国财政部长。

三个最高经济岗位首次由女性执掌 耶伦或将成为首位女性财政部长

拜登的首批名单中，除了耶伦之外还有两名女性，包括提名希拉里•克林顿的前高级助手、智库美国进步中心主席尼拉•坦登(Neera Tanden)担任白宫预算办公室主任，以及普林斯顿大学的塞西莉亚•劳斯(Cecilia Rouse)领导白宫的经济顾问委员会(Council of Economic Advisers)——该委员会是总统在经济事务方面实际上的内部智库。

如果耶伦、坦登和劳斯的任命得到参议院确认，这将是需由参议院确认的三个最高经济岗位首次由女性执掌。不过坦登的提名可能陷入困难，因参议院共和党助手已经表达了反对。

相较之下，美国媒体预计耶伦获得参议院确认提名的过程会顺利得多，甚至一些共和党人预计也会支持她的提名。拜登上周表示，他的财政部提名人将被民主党的进步派和温和派接受。耶伦过去也曾获得过两党支持，在2014年被确认为美联储主席时，她获得了11张共和党选票，其中包括3名现任共和党参议员的支持。

耶伦有长达14年的联邦储备系统领导经历，2004年至2010年担任旧金山联邦储备银行行长，2010年至2014年为美联储副主席，2014年接替本·伯南克(Ben Bernanke)担任美联储主席，直到2018年特朗普政府任命杰伊·鲍威尔(Jay Powell)接替她。而她也是卡特政府以来首位未获连任的美联储主席。耶伦是美联储百年历史中的首位女性主席，若本次最终当选为财政部长，也将成为美国财政部成立231年来的首位女性财政部长。

预计拜登将于周二提交第一批经济团队任命，其中包括耶伦、坦登和劳斯。在制定经济政策方面发挥作用的几个内阁高级职位尚未任命，包括美国贸易代表、商务部长、劳工部长和交通部长。

担任美联储主席期间启动货币正常化 市场期待增加财政与金融合作

耶伦在公共政策领域经验丰富。担任美联储主席期间，耶伦帮助引导了美国经济从2008年的金融危机中复苏。金融危机后美联储维持了长时间的超宽松货币政策，将联邦基金利率降至接近于零的水平，并留下了庞大的资产负债表。耶伦任职期间启动了美联储货币政策正常化进程，主导美联储于2015年12月启动近十年来首次加息，任内共加息五次，她还开启了美联储自2017年10月起的逐步缩表进程。耶伦极力主张渐进式加息，以数据为主导，并强调与市场及时、透明地沟通，这一路径后被她的继任者鲍威尔延续。鲍威尔领导美联储的时代，美联储在2018年继续加息4次，至2019年因经济下行压力增加转为降息、扩表。

与此同时，耶伦还十分关注劳动力市场。在耶伦任期内，美国的通胀率被控制在2%的理想水平附近，失业率则降到4.4%，为16年来最低水平。

耶伦被美国媒体称为“市场和经济学家都喜爱的人”。美股在她任美联储主席期间表现相当优异。她本人的学术水平也受到称赞，她是耶鲁大学经济学博士，并且为加州大学伯克利分校名誉教授，她的丈夫是2001年诺贝尔经济学奖得主乔治•阿克洛夫（George A. Akerlof）。

耶伦的接任者鲍威尔则是近40年来首位没有经济学博士学位的美联储主席，拥有政治学学士学位和法学博士学位。

转任财政部长，市场期待耶伦将增加货币政策与财政政策的合作效应。此前也有过类似的例子，威廉·米勒在1978年-1979年担任了一年半美联储主席后，1979年-1981年出任美国财政部长。耶伦在宏观经济方面的丰富经验以及对华盛顿内部运作的熟悉，可能会被证明是一种有用的工具。

除此之外，耶伦强调“经济正义”，主张经济领域官员不仅在公共政策中发挥作用，还应负有道德责任，帮助普通家庭，“经济学应该关心真实的人”，这一理念契合疫情特殊时期，她也因此被认为是帮助塑造和实施拜登关于“关爱经济”理念的完美人选。

面临最困难经济状况 或将支持更大的财政支出

周一，美股出现较大回落，标普500指数创出一周多以来最大跌幅。标普500指数收跌0.46%，报3621.63点；道琼斯工业平均指数下跌0.91%，报29638.64点；纳斯达克综合指数下跌0.06%，报12198.74点。

美股回落与投资者开始评估风险资产的前景有关。11月30日，美联储主席鲍威尔的讲话传递了对美国经济前景的谨慎信号，鲍威尔再次表示，未来发展将取决于病毒的进展。

他说：“正如我们在整个疫情中所强调的那样，经济前景极为不确定，在很大程度上取决于遏制病毒的努力是否成功。”“国内外新的疫情病例的增加令人担忧，并且在接下来的几个月中可能会充满挑战。在人们确信重新参与各种活动是安全的之前，不可能实现全面的经济复苏。”

耶伦今年已经74岁，若她成为财政部长，将面临最艰难的经济状况。在新冠疫情的蔓延和反复中，美国经济遭受巨大冲击，复苏步伐缓慢。二季度美国GDP按年率计算下滑31.4%，为有记录以来最大季度降幅；三季度按年率计算增长33.1%，不过美国经济仍未回到疫情之前的水平，失业人数居高不下。

另外，美国货币政策和财政政策的空间已经大幅缩小。疫情以来，美联储连续两次大幅度降息，目前联邦基准利率又回到接近零的水平。同时，庞大的财政救助措施使得美国财政部赤字高企，2020财年（截至今年9月30日）美国财政赤字达到创纪录的3.13万亿美元，占GDP的比重达到15.2%，创1945年以来新高。

耶伦担任财政部长后是否会花更多钱？从目前她的表态来看，她倾向于国会和白宫应该更加积极地支出。8月24日耶伦和拜登首席经济学家Jared Bernstein在纽约时报撰文称，"当失业率异常高且通胀处于历史低位时，经济需要更多的财政支出来支持招聘。"

耶伦认为，在利率如此低的情况下，政府不应该担心在前所未有的经济冲击中出现赤字支出。她认为，这些财政支出防止了经济进一步崩溃。经济越萎缩，税收就下降得越多。