能源基金会中国战略合作副总裁：实现“碳中和”需要中美携手领导

拜登政府承诺积极应对气候变化并投资1.7万亿美元以实现2050年“碳中和”，接下来可以期待什么？中美间的清洁能源走向将如何发展？能源基金会中国战略合作副总裁David Vance Wagner在凤凰卫视和凤凰网主办、汾酒首席赞助的《2020与世界对话·太平洋未来论坛》上提到，气候变化在全球范围内仍然是紧急的危机，中美作为排放大国，必须采取实际的行动推动全球范围的减排；拜登上台后会推动美国尽快回到《巴黎协定》，2050年实现“碳中和”；中美需要在“碳中和”的技术路线、政策层面、融资层面、空气质量、经济复苏等方面展开对话合作。

以下为发言实录。

David  Vance  Wagner：非常感谢，感谢你们邀请我来参加今天的讨论，谢谢你的问题。

我在奥巴马政府也担任过气候变化特使的咨询顾问，我一直都参与到中美之间的气候变化的合作，包括联邦层面的、州层面的讨论和合作。我们一直看到中美之间在气候变化方面发挥了领导力，对双方来说气候变化都是中美关系一个重要的支柱。但那个是5年以前的情况。我们现在在哪儿以及未来往哪儿走？我想跟大家分享两件事情，过去5年当中这两件事情没有发生变化以及过去5年当中发生的变化。

拜登政府会怎么样做？未来中美之间会发生什么状况？首先我们看中美仍然是两个大的排放国这是没有变的，两国总排放占到了全球排放的三分之二。一方面是这种排放，另外作为两个大的排放国我们有重大的影响。这两个国家必须采取实际的行动才能够实现全球范围的减排。气候变化在全球范围内仍然是紧急的危机，而且需要我们采取长期的行动解决，这在过去5年当中也是没有发生任何变化的，我们需要更快的采取行动。

考虑到这两点，当时在2014年时奥巴马总统就说了中美两国之间我们有特定的责任要在全球应对气候变化的挑战当中发挥领导作用，这一点在现在也仍然是难以现实的。我们再看还有哪些事情发生了变化？过去四年当中美国联邦政府退出了全球的气候变化的协定。这里面我们说的是联邦政府，但是其他州政府还有企业、个人等等还是有很多行动在发生。

在拜登政府他所做的第一件事情就是要恢复美国在全球气候行动当中信用和进一步发挥领导力，拜登侯选总统已经说了在他过渡团队当中气候变化将是四个重点工作领域当中的一个，他会在担任总统一段时间之后，他希望美国尽快回到《巴黎协定》，2050年实现“碳中和”。

拜登政府在整个联邦政府层面都会将气候变化作为核心的议题，我们看他目前认定的关于国家安全顾问还有各个重要的这些岗位实际上都能够体现出来他的这样一个意愿。刚才David Sandalow也提出来了。

另外发生的改变的事情就是整体的中美关系已经陷入到这几十年代的低点。在美国无论是民主党还是共和党，他们有一个共同的想法，就是美国要对中国采取更加强硬的行动，尤其是涉及到美国利益的这些方面。中美之间，即使在奥巴马时间也有很多差异和不同之处，但是现在这些中美两国有重大分歧领域是不断扩大的，也使得两国合作和建设性的关系变得更加挑战了。

我们把所有知识点放在一起可以看到中美有特定的责任，要在气候变化问题上发挥领导作用，但是中美两国之间紧张情绪却是前所未有的。实际上我们不解决气候变化这根本不是一个选择，我们需要有意识的而且关键要建立起中美两国之间的互信和信心。

所有的合作可以联合研究，可以做一些科技的研发还有示范项目，即使是在奥巴马政府时候，当时可以很成功做的事情在未来可能会比较难。有可能的是实现对话，如何实现“碳中和”？这个技术路线是什么？我们可以进行对话。

在政策层面、融资层面还有空气质量、经济复苏这些方面我们都可以展开对话，可以涉及到两国的各个不同政府部门和不同层级部门加以对话。中美之间对话不是所有问题都要达成一致的意见，我们可以通过其他的渠道来争论我们之间的观点，但是气候变化这个问题如此之严重，世界上这两个大国需要携起手来发挥作用。

最后一点，中美两国在奥巴马时代确实发生了合作，其核心就是对话。他和解振华他们几乎在六年当中每一个月就会见面对话一次或者是通过其他的形式，他们不断的在这些对话当中有很多要争论的事情，但是通过这个过程他们建立了互信，他们互相更加能够理解对方，最终使得这两个国家能够有可能加入了《巴黎协定》。我们在过去这种事情发生了，我们希望在未来的事情仍然还能够发生。

两国都应该意识到我们现在面临着气候的挑战，但是对美国来说我们有这样的机遇能够找到一个出路，不仅仅解决气候变化的问题，而且能够建立一个更好的未来，清洁的空气、宜居的城市、更加公平的社会，如果这两个国家能够展现出共同的领导力的话，我想世界会遵循我们所建立的这些好的榜样的。