重磅！上海“十四五”将推动这三大先导产业规模倍增，推进数字人民币试点

上海市第十五届人民代表大会第五次会议今天上午开幕，上海市市长龚正作政府工作报告。以下为汇总重点内容：

上海口岸贸易总额保持全球城市首位 全球金融中心指数升至世界第三

2020年上海“五个中心”建设实现重大目标，全球金融中心指数、新华·波罗的海国际航运中心发展指数排名均升至世界第三。

2020年上海“五个中心”建设实现重大目标。国际经济、金融、贸易、航运中心基本建成，经济实力保持全球城市前列，全球金融中心指数、新华·波罗的海国际航运中心发展指数排名均升至世界第三，证券市场筹资额、现货黄金交易量、原油期货市场规模等均位居世界前三，口岸贸易总额继续保持全球城市首位，上海港集装箱吞吐量连续11年蝉联世界第一，上海机场航空货邮吞吐量保持世界第三、旅客吞吐量在世界第四的基础上位次提升。

此外，具有全球影响力的科技创新中心也已形成基本框架。上海建成软X射线、超强超短激光等一批国家重大科技基础设施和15个研发与转化功能型平台，集成电路、生物医药、人工智能三大“上海方案”加快实施，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例提高到4.1%左右。

2020年上海经济呈向上向好态势 生产总值增长1.7%

上海经济呈现向上向好态势。“面对世界经济深度衰退和新冠肺炎疫情严重冲击，面对一季度全市生产总值大幅下降6.7%的困难局面，上海迎难而上，以最大努力、最实举措推动经济逐季回升。”

据悉，上海2020年全年实现生产总值增长1.7%，地方一般公共预算收入在更大规模减税降费的情况下下降1.7%。城镇调查失业率稳定在4.4%以内。居民消费价格上涨1.7%。

上海数字经济蓬勃发展 日均新设企业1665户

上海发展新动能持续释放。工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值的比重提高到40%。

此外，2020年上海数字经济蓬勃发展，软件和信息服务业营业收入增长12%以上，新一代信息技术产值增长6.2%。日均新设企业1665户、增长12.8%。

2020年上海居民人均可支配收入增长4%

人民生活得到进一步改善。上海居民人均可支配收入增长4%，继续快于全市生产总值增速。

环境方面，上海PM2.5年均浓度降至32微克/立方米，劣V类水体基本消除。

上海核酸检测机构增至134家 “随申码”使用20.8亿次

一年来，上海始终坚持疫情防控和经济社会发展两手抓，奋力夺取双胜利。

“坚持人民至上、生命至上，紧紧依靠全市人民，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，打了一场出色的超大城市抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战。”龚正说。

过去的一年，为做好疫情防控，上海闻令而动、迅速响应，全力驰援主战场、坚守主阵地。第一时间建立坚强有力、高效运转的决策指挥体系。率先派出援鄂医疗队，先后有9批1649名医务人员逆行出征、奔赴武汉。不断织密织牢覆盖全市的疫情防控网。

此外，上海坚持“四早”、落实“四集中”，竭力救治患者、拯救生命。加强患者筛查，快速开展流调溯源，发热门诊、“哨点”诊室和核酸检测机构分别增加到112家、224家和134家，“随申码”使用20.8亿次。加强中西医结合治疗，医疗救治“上海方案”疗效显著。

守住国门！上海实施公共卫生“20条” 进境航班占比全国33.6%

疫情防控方面，上海外防输入、内防反弹，因时因势调整优化防控策略。紧盯6个关键点关节点，建立健全常态化防控机制。“疫情发生以来，上海强化人、物同防，注重科学精准防控，严格落实全流程闭环式管理，牢牢守住了国门。”

2020年上海口岸进境航班4.7万架次、进境人员190万人次，分别占全国空港口岸的33.6%和27.9%。

此外，上海进一步加快完善公共卫生体系。制定实施公共卫生“20条”，开工建设市疾控中心新建工程，进一步提升超大城市抵御重大疫情风险的能力。

2020年上海新增减税降费超过2300亿元 新增就业岗位57万个

上海一手抓经济社会发展，以政策措施的有效性积极应对疫情冲击的严重影响，以自身发展的确定性全力对冲外部环境的不确定性，以更大的工作力度切实保障人民生产生活，努力在危机中育先机、于变局中开新局。

上海稳企业、保就业扎实推进，不失时机推动企业复工复产达产，出台实施抗疫惠企、稳就业促发展等一系列政策举措，新增减税降费超过2300亿元，新增就业岗位57万个。

上海2020年完成重大工程投资1708亿元 增长16.8%

上海坚持示范引领、突破攻坚，改革开放创新迈出重要步伐。城市核心功能实现新提升，金融市场交易总额达到2274.8万亿元、增长17.6%，新增跨国公司地区总部51家、外资研发中心20家，国家实验室等一批高水平科研机构落户。

科创板上市企业215家上海上市企业融资额居全国首位

2020年上海“三大任务、一大平台”取得新突破，制定实施自贸试验区临港新片区“五个重要”行动方案，洋山特殊综合保税区挂牌运行，科创板上市企业215家，上海上市企业融资额、总市值均居全国首位。

2020年，上海制定实施长三角一体化发展行动方案，长三角生态绿色一体化发展示范区在规划管理等方面率先形成32项制度创新成果，

第三届进口博览会安全、精彩、富有成效，按一年计累计意向成交726.2亿美元、比上届增长2.1%。助力东西部扶贫协作和对口支援地区全面实现脱贫摘帽。

人民城市为人民！2020年上海向困难群众发放价格临时补贴2.5亿元

2020年上海基本民生得到有效保障，10方面26项实事项目超额完成，养老金、医保、低保等社保标准进一步提高，残疾人生活补贴、护理补贴制度进一步完善，向困难群众发放价格临时补贴2.5亿元，推出早餐示范点200家。

2020年上海“老小旧远”工作深入推进。2020年上海新增社区综合为老服务中心52家、助餐场所212个，新增普惠性托育点53个，完成75.3万平方米中心城区成片二级旧里以下房屋改造，建成28个乡村振兴示范村，实现农村人居环境整治全覆盖，推动1.41万户农民相对集中居住。

同时，2020年上海社会事业稳步发展。国家教育综合改革试点任务圆满完成，公立医院改革深入推进，启动国家社会文物管理综合改革试点和文物保护利用示范区创建，成功举办国际电影节、电视节、旅游节、市民文化节、市民运动会、马拉松赛等重大活动。双拥共建成果丰硕，退役军人服务保障体系持续完善。

上海城市治理现代化水平明显提升 321个事项可“一件事一次办”

坚持科技赋能、重心下移，城市治理现代化水平明显提升。其中，政务服务“一网通办”日均办事17.3万件，321个事项可“一件事一次办”，部门核发材料基本实现免提交。城市运行“一网统管”“三级平台、五级应用”架构基本形成，防汛防台等重点应用场景投入使用。

上海苏州河中心城区42公里岸线公共空间基本贯通开放

2020年上海城市精细化管理和社会治理创新持续深化，苏州河中心城区42公里岸线的公共空间基本贯通开放，完成124公里架空线入地及合杆整治，加强人民建议征集工作，平安上海建设再上新台阶。

同时，2020年上海污染防治攻坚战取得明显成效，开工建设吴淞江工程新川沙河段，生活垃圾分类收运、处置体系基本形成，新建林地9万亩、绿地1202.1公顷。

上海营商环境更优了！原定“三年计划”在一年内基本落地

2020年上海的营商环境更加优化，原定三年完成的营商环境改革措施一年基本落地，实施重大项目审批制度改革。办理市人大代表议案38件、建议1081件和市政协提案941件，法治政府建设示范创建并列全国第一。

2020年上海政府作风持续改进，扎实开展“四史”学习教育，部门一般性支出在年初预算压减10%的基础上又作了进一步压减。

“十三五”上海全市生产总值达3.87万亿元 人均突破2.3万美元

2020年是“十三五”收官之年。上海完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，全面建成更高水平的小康社会胜利在望，城市能级和核心竞争力跃上新的大台阶。

回眸过去，这是城市综合实力显著提升的五年，全市生产总值从2.69万亿元增加到3.87万亿元，人均生产总值突破2.3万美元，每万人口发明专利拥有量从28.9件增加到60.2件，一批硬核产业加快壮大。

“十三五”期间在沪跨国公司地区增至771家

“十三五”是改革开放再出发步伐显著加快的五年，三项新的重大任务深入实施，成功举办三届进口博览会，助力我国营商环境国际排名大幅提升，在沪跨国公司地区总部、外资研发中心分别达到771家和481家，比五年前分别增加236家和85家。

“十三五”期间上海PM2.5年均浓度累计下降36%

“十三五”期间上海市政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”从无到有、打响品牌，PM2.5年均浓度累计下降36%，单位生产总值能耗累计下降22%以上。

“十三五”期间上海居民人均可支配收入增至7.2万元

“十三五”期间上海居民人均可支配收入从5万元增加到7.2万元，每年新增就业岗位近60万个，“老小旧远”等民生难题有效破解，市民的获得感、幸福感和安全感进一步增强。

“十四五”期间，上海这五个新城将打造成独立综合性节点城市

《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》中突出了全力优化战略布局，服务构建新发展格局。

一方面，加快形成长三角一体化发展格局，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，强化制度创新，深化区域合作，为构建新发展格局作贡献。

另一方面，加快构建“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间新格局，提升主城区服务能级和辐射功能，充分发挥东西两翼的自贸试验区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区、虹桥商务区对内对外开放枢纽作用，把嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五个新城打造成独立的综合性节点城市，推动南北两端的宝山、金山功能布局调整和经济结构升级，推进崇明世界级生态岛建设和长兴岛海洋产业发展。

上海将加快完善经济发展格局，抢抓扩大内需的新机遇，大力发展代表都市经济发展方向的创新型经济、服务型经济、总部型经济、开放型经济、流量型经济，促进需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

此外，上海还将加快打造城乡融合发展格局，坚持把郊区乡村作为极其宝贵的稀缺资源、未来发展的战略空间、城市核心功能的重要承载地，深入实施乡村振兴战略，推动城乡全面融合、共同繁荣。

2035年远景目标来了！“十四五”期间，上海将全力强化这“四大功能”

《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》中突出全力强化“四大功能”，持续增强城市综合实力和能级。

一是强化全球资源配置功能。着力提升要素市场国际化水平、贸易投资自由化便利化水平和航运服务能级，持续提高全球资源的集聚浓度、链接强度和辐射广度。

二是强化科技创新策源功能。突出创新在发展全局中的核心地位，突出科技自立自强，进一步提高张江综合性国家科学中心的集中度和显示度，力争在基础研究、应用基础研究和关键核心技术攻坚上取得一批重大成果。

三是强化高端产业引领功能。按照“高端、数字、融合、集群、品牌”的产业发展方针，推动集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模倍增，加快发展电子信息、汽车、高端装备、先进材料、生命健康、时尚消费品六大重点产业，大力推进经济数字化、生活数字化、治理数字化。

四是强化开放枢纽门户功能。构建更高水平开放型经济新体制，建设各类有形、无形网络通道，更好促进国内国际两个市场、两种资源联动流通。

上海将全力深化改革开放 支持浦东打造社会主义现代化建设引领区

上海将全力深化改革开放，积极构筑未来发展新优势。支持浦东在改革系统集成协同高效、高水平制度型开放等方面率先试、出经验，打造社会主义现代化建设引领区，成为更高水平改革开放的开路先锋、全面建设社会主义现代化国家的排头兵、彰显“四个自信”的实践范例。

“十四五”期间，上海以“五个重要”为统领，推进自贸试验区临港新片区制度创新、功能提升和城市建设。深化科创板注册制改革。更好发挥进口博览会国际采购、投资促进、人文交流、开放合作四大平台作用。

上海着眼于培育一批世界一流企业，深化国有企业混合所有制改革和股权激励制度建设，坚定不移做强做优做大国有企业，大力支持更多民营企业成长为龙头企业、独角兽企业和隐形冠军。

此外，上海将深化“放管服”改革，在经济社会管理领域向各区和基层放权赋能，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

全周期、精细化！“十四五”期间上海将全力建设人民城市

上海将全力建设人民城市，努力满足人民日益增长的美好生活需要。

“十四五”期间，上海将坚持在发展中保障和改善民生，有效扩大多领域、多层次公共服务供给，在幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶上取得新进展。

坚持以全周期管理意识推进超大城市治理，依托“两张网”建设加快治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构，完善共建共治共享的社会治理制度，健全安全风险防控体系，全面提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。

坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，大力弘扬城市精神和城市品格，深化公共文化服务高质量发展先行区建设，提高文创产业发展能级，推动社会主义国际文化大都市建设取得新突破。坚持生态优先、绿色发展，加大环境治理力度，加快实施生态惠民工程，使绿色成为城市高质量发展最鲜明的底色。

建议2021年上海经济增长预期目标为6%以上

综合各方面因素，建议今年上海全市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长6%以上。地方一般公共预算收入增长3%，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.1%左右，城镇调查失业率在5%以内，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅2.5%左右，环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右，单位生产总值能耗、单位生产总值二氧化碳排放量、主要污染物排放量进一步下降。

向“五个新城”建设发力！2021年上海将完成重大工程投资1730亿元

上海将聚焦打造国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，主动服务和融入新发展格局。

上海将以联动畅通为切入点，着力打造长三角一体化发展格局。制定实施新一轮三年行动计划，深入实施虹桥国际开放枢纽建设总体方案，高水平建设长三角国家技术创新中心，推进长三角世界级港口群一体化治理，推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设。

以五个新城建设为发力点，优化市域空间格局。制定加快推进新城规划建设实施意见和行动方案，支持新城集聚一批重大产业项目，高标准配置公共服务资源，推进综合交通枢纽建设。推动“一江一河”两岸公共空间品质提升、区域深度开发，促进重点区域转型发展，加快建设重要产业载体。

以做强做优“五型经济”为重点，加快完善经济发展格局。发展创新型经济，关键是人才，加快培育战略科技人才、科技领军人才和高水平创新团队。发展服务型经济，关键是品牌，加快推动生产性服务业、生活性服务业升级。发展总部型经济，关键是头部企业，加快落实“总部增能”计划。发展开放型经济，关键是通道，加快推进一批枢纽型、功能性、网络化、智能化基础设施建设。发展流量型经济，关键是平台，加快打造线下线上流量平台。

以功能互补、发展互促为着力点，推动形成城乡融合发展格局。制定实施一批促进资金、人才、技术等要素双向流动的政策措施。

以扩大内需为战略基点，注重需求侧管理。加快建设国际消费中心城市，实施消费升级行动计划，继续办好“五五购物节”等促消费活动，拓展投资空间，完成重大工程投资1730亿元，实施外贸转型行动计划，推动外贸企业提高出口质量、增加优质产品进口。

强化“四大功能”！上海推动金融业扩大开放 构建“海聚英才”人才计划

今年上海要聚焦强化“四大功能”，加快推动经济高质量发展。全面深化国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心建设，全力打响“四大品牌”，加快建设现代化经济体系，持续提升城市能级和核心竞争力。

在强化全球资源配置功能上，持续推动金融业扩大对外开放，继续集聚一批功能性、总部型机构，推进数字人民币试点。促进贸易创新发展，大力发展离岸贸易等新业态新模式。推进浦东综合交通枢纽等工程，提升芦潮港集装箱集疏运体系能级。

在强化科技创新策源功能上，加快打造国家战略科技力量、建设国家实验室，继续办好世界顶尖科学家论坛，支持高校、科研院所等发起国际大科学计划和大科学工程，全力实施三大“上海方案”，加快培育一批“硬科技”企业科创板上市，打造国际知识产权保护高地。

在强化高端产业引领功能上，着力增强产业链供应链自主可控能力，开展民用飞机制造、高端医用材料等补链强链行动，推动集成电路、新能源汽车、高端装备等先进制造业集聚发展，大力实施产业基础再造工程。

在强化开放枢纽门户功能上，开展服务业扩大开放综合试点，充分用好我国签署“区域全面经济伙伴关系协定”重大契机，搭建全球招商引资新网络。

上海将更大力度实施人才引领发展战略，构建“海聚英才”人才计划体系，推进高峰人才引领等工程，实施人才安居工程，努力吸引人才、留住人才、成就人才。

此外，上海还将继续大力支持军队和国防现代化建设，健全退役军人工作体系和保障制度。

打好这张改革开放“王牌”！上海将推动临港新片区78项制度创新任务落地

上海要发挥浦东高水平改革开放引领作用，推进更深层次改革、更高水平开放。

上海要更加坚定地走解放思想、深化改革之路，走面向世界、扩大开放之路，走打破常规、创新突破之路，更好地发挥全国改革开放创新试验田作用。上海要全力打好新时代浦东高水平改革开放这张“王牌”。按照中央支持浦东打造社会主义现代化建设引领区的决策部署，上海正深化市场准入“一业一证”等改革，探索发展人民币离岸交易，放大张江科学城扩区效应。

此外，上海加快推进自贸试验区临港新片区建设，推动总体方案明确的78项制度创新任务落实落地，探索特殊综合保税区海关监管方式创新，推动围网内外政策联动。

精心办好第四届进口博览会，创新开展投资促进服务和宣传推介活动，推动更多展品变商品、展商变投资商。上海还要深化重点领域改革开放。落实国企改革三年行动方案，支持民营企业改革发展与转型升级。扩大与“一带一路”沿线地区的经贸往来。加强与港澳台地区的交流合作，做好外事、侨务工作，提升东西部帮扶协作和对口支援工作的效益和水平。

上海公共服务高频事项“一件事一次办”将基本覆盖

上海正推进城市数字化转型，加快打造具有世界影响力的国际数字之都，推进经济数字化、生活数字化、治理数字化。

上海将推动数字产业化、产业数字化，加快发展在线新经济，大力推进一批新基建重大项目，新建5G室外基站8000个，加快建设国际数据港。

此外，在生活数字化上，上海加快建设面向人人的优质数字教育资源库，提升互联网医院、智慧养老等服务能力，加快文旅场馆智慧化升级。提高智能技术无障碍服务水平，助力老年人、残疾人跨越“数字鸿沟”。

此外，上海还将推进治理数字化。深化“一网通办”，实现公共服务事项接入基本覆盖、高频事项“一件事一次办”基本覆盖。深化“一网统管”，加快智能传感器布设，推出一批新的应用场景，深入推进智慧公安建设。

人、物同防！以过硬举措确保上海始终是一座安全的城市

上海将继续聚焦常态化疫情防控，坚决守牢城市安全底线，以过硬举措确保上海始终是一座安全的城市。

要坚持人、物同防，强化进境人员、进口货物防疫检查管理。“要从严从细抓好重点场所、重大活动防控，压紧压实重点机构防疫责任，分级分类做好重点人群防护。完善疾控体系，加强发热门诊和“哨点”诊室标准化建设，完善应急科技攻关机制，提高突发公共卫生事件应急处置能力。”

此外，上海要继续完善城市安全预防体系和常态化管控体系，压实安全责任，加强安全监管，完善应急救援和防灾减灾救灾体制机制，提高城市韧性，创建安全发展示范城市。

上海年内将新增就业岗位50万个以上 统筹提高社保待遇标准

要聚焦民心工程和民生实事，推进普惠性、基础性、兜底性民生建设。

“提高公共服务均衡化、优质化水平，在改善人民生活品质上实现更大作为”，龚正表示，上海要强化就业优先政策，新增就业岗位50万个以上，支持培养企业新型学徒1万名，完善高校毕业生、失业人员等重点群体就业支持体系。

此外，上海还将统筹提高养老金、医保、低保等社保待遇标准。

上海年内将新建综合为老服务中心50家、普惠性托育点50个

上海将新建综合为老服务中心50家、助餐场所200个，完成居家环境适老化改造5000户，提高长护险评估、服务的精细化水平。

此外，上海还将新增普惠性托育点50个，切实保障妇女、儿童、残疾人权益。

沪年内启动建设嘉闵线、两港快线 另有两条轨交线将建成

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善房地产市场平稳健康发展长效机制。

据悉，上海将完成70万平方米中心城区成片二级旧里以下房屋改造，实施1000万平方米旧住房更新改造，加快推进城中村改造，加快租赁房建设，形成供应5.3万套。

此外，启动建设嘉闵线、两港快线等轨道交通线，建成14号线、18号线部分区段共61公里轨道交通线。

沪启动新一轮“双一流”高校建设计划 推动五年一贯制新型高职建设

上海将建设高质量教育体系，系统推进教育评价改革，深化教育综合改革，提升基础教育优质均衡发展水平。

据悉，上海将启动实施新一轮“双一流”高校、高水平地方高校、高峰高原学科等建设计划，推动五年一贯制新型高职建设。

此外，上海还将加快构建整合型医疗卫生服务体系，发展中医药事业，实施便民就医工程，深化医保制度改革。

上海年内将完成老旧小区加装电梯1000台 新增早餐示范点200家

2021年上海将做实做细家门口服务，完成既有多层住宅加装电梯1000台，新建4000个公共停车泊位，完成100公里架空线入地及合杆整治，新增早餐示范点200家，让市民群众家门口烟火气更足、生活味更浓、幸福感更强。

打造乡村振兴示范片区 2021年上海将完成32个示范村建设

2021年上海将聚焦“三园”工程，全面推进乡村振兴。坚持基础设施建设和公共资源配置向郊区倾斜，实施乡村建设行动，积极推进农业农村现代化，加快实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

上海将高标准建设“美丽家园”。完成32个乡村振兴示范村建设，打造乡村振兴示范片区，推进1.27万户农民相对集中居住。同时，鼓励国有企业参与乡村振兴重大项目建设。高质量建设“绿色田园”。加强粮食生产和储备，大力发展现代种业，增加绿色农产品供给，启动建设13个绿色田园先行片区。高水平建设“幸福乐园”。深入开展农民职业技能培训，促进农民非农就业。持续推进农村综合帮扶，加快“造血”项目建设。

赓续红色基因！2021年上海将建成中共一大纪念馆

上海将继续聚焦文化供给提质增效，增强城市文化软实力。“上海要坚持守正创新，推动文化事业和文化产业繁荣发展，更好地赓续红色基因、彰显海派魅力、展现江南风韵。”

上海要实施红色文化传承弘扬工程，建成中国共产党第一次全国代表大会纪念馆。加强群众性精神文明创建。推动哲学社会科学繁荣发展。全面推进国家社会文物管理综合改革试点和文物保护利用示范区创建。

上海图书馆东馆、少儿图书馆新馆将于年内建成

2021年上海将建成图书馆东馆、少儿图书馆新馆等公共文化设施，加快影视、演艺、电竞、艺术品等重点产业发展。实施“上海旅游”高峰建设工程，深化全域旅游示范区建设，完善红色旅游等服务体系。实施重大革命历史题材、重大现实题材等创作工程，实施顶尖文艺人才引育、青年文艺家培养等计划。

2021年上海将新建改建健身步道80条、多功能运动场80片

2021年上海将加快建设全球著名体育城市，新建改建健身步道80条、多功能运动场80片，支持体育产业创新升级，用体育助力全民健康、凝聚向上力量。

上海将启动第八轮环保三年行动计划 年内实现原生生活垃圾零填埋

今年上海将聚焦深入打好污染防治攻坚战，建设人与自然和谐共生的美丽上海。坚持绿水青山就是金山银山理念，推动生态环境质量持续向好，努力让天更蓝、地更绿、水更清。

2021年启动第八轮环保三年行动计划。制定实施碳排放达峰行动方案。深入推进工业挥发性有机物综合治理，开工建设竹园-白龙港污水连通工程，加快建设苏州河环境综合整治四期等工程。实现原生生活垃圾零填埋。持续推动中央生态环保督察及长江经济带生态环境突出问题整改，实施好长江十年禁渔。

崇明世界级生态岛建设第四轮三年行动计划年内完成

今年上海将全面完成崇明世界级生态岛建设第四轮三年行动计划，全力办好第十届中国花卉博览会。推进环城公园带建设，推动世博文化公园北区开园，建成口袋公园等各类公园120座，新建林地5万亩、绿地1000公顷。

政府工作人员要以服务指数换取群众幸福指数

上海政府将加快步伐转职能。开展营商环境创新试点，深化“放管服”改革，探索行业综合许可制度，构建公共信用信息常态化修复机制。部门一般性支出继续压减10%。

每位政府工作人员都要以百姓心为心，倾情倾力办好惠民实事，勤勉扎实解决群众难题，以自己的服务指数换取群众的幸福指数。要把严的主基调长期坚持下去，严格执行全面从严治党“四责协同”机制。“政府各级领导干部都要切实增强思想的敏锐性、工作的前瞻性、落实的穿透性，始终紧跟时代前进步伐，把握稍纵即逝机遇，只争朝夕，善作善成。”