十八大以来16位副省级城市书记晋升省长，山东“输出”2位

1月29日下午，两则干部任用消息引发关注。一则是，中共中央决定：王清宪同志任安徽省委委员、常委、副书记。另一则是，中共中央批准：胡昌升同志任黑龙江省委委员、常委、副书记。

2月1日下午，王清宪当选安徽省省长。2月2日，胡昌升被任命为黑龙江省副省长、代理省长。

两则干部任用消息，共同点不少，不同点也很多。两人此前都担任副省级城市市委书记，但完整职务不同：一位是山东省委常委兼青岛市委书记，另一位是福建省委副书记兼厦门市委书记；同样是任省委委员、常委、副书记，一个是“中共中央决定”，一个是“中共中央批准”。

学习时报微信公号刊文分析：一地省委常委任另一地的省委副书记，要中共中央决定；一地的省委副书记任另一地的省委副书记，需中共中央批准。

值得注意的是，王清宪是20多年来担任青岛市委书记后升任正省部级或更高职位的第一人。

王清宪“南下”，胡昌升“北上”，尽管交流任职的地理方向不同，但职务升迁的一个共同点却备受关注：由副省级城市市委书记升任省政府“一把手”。

十八大以来，山东共“输出”两位副省级城市市委书记任省长，另一位是王文涛。他北上龙江前是山东省委副书记兼济南市委书记，更早前曾任江西省委常委、南昌市委书记。王文涛之后接任济南市委书记的是王忠林，去月2月他“临危受命”，调任湖北省委常委、武汉市委书记。

国内主要城市2020年经济指标已经陆续公布，“万亿俱乐部”继续扩容至23城，副省级城市占了10个，其中包括“新晋”的济南和西安。

副省级城市的行政级别施行于1994年，其四大班子“一把手”职务列入《中共中央管理的干部职务名称表》，其职务任免由省委报中共中央审批。目前一共有15个：广州、深圳、成都、武汉、杭州、南京、宁波、青岛、济南、西安、沈阳、大连、长春、哈尔滨和厦门；九个国家中心城市中除了四大直辖市，是副省级城市的有广州、成都、武汉和西安。

细心的读者已经发现，近年来表现亮眼的国家中心城市郑州并不是副省级城市，仍是正厅级架构。且近年来，舆论场上“郑州升格”的呼声越来越大。

“河南作为中部第一经济大省，经济总量全国第五，却没有一个副省级城市；经济总量比河南略高的浙江有两个副省级城市，仅有河南一半的辽宁也有两个副省级城市。”

”郑州GDP排名由2000年全国第29名上升到2019年的第15名，在省会中位列第六，经济总量超过了副省级城市中的7个。”

河南省人大代表、河南省高院原院长张立勇已是第三次在省“两会”上提这个建议。他表示，由于郑州不是副省级城市，与长春、沈阳、厦门等副省级城市相比，干部发展进步空间受限，长期下去会严重挫伤郑州干部干事创业的积极性，从而严重影响郑州今后的发展。

据不完全统计，十八大以来，15个副省级城市已经陆续走出16名省长/代省长。宁波有3任市委书记成为省长，深圳接连走出2位省长：广东省长马兴瑞、河北省长许勤。

在中国政坛，省、直辖市、自治区政府“一把手”主要有三大来源：省委副书记、常务副省长、中央部委。从目前在职的31省份政府一把手来看，至少有12人曾在副省级城市或省会城市任书记。

以去年为例，2020年9月，福建省委副书记、福州市委书记王宁履新福建省代省长，随后“去代转正”；9月，浙江省委副书记、宁波市委书记郑栅洁履新浙江省省长。

还有几位现任省长，也有两个以上省会城市的执政经历：现任江西省长易炼红，在1年内历任长沙、沈阳市委书记，随后调任江西省接任省长。吴政隆从太原市委书记调任江苏省委副书记兼南京市委书记不满1年，成为江苏省长。王文涛在成为黑龙江省长前，也先后担任南昌市委书记、济南市委书记。

从上表中可以看出，一部分干部是从省委副书记兼副省级城市市委书记任上成为省长，由省委常委、副省级城市书记直接升任省长的不多，但也有如阮成发、许勤，以及最近的王清宪。

来源：综合新时报 记者郑楚翘 杨宗帅 澎湃新闻 记者岳怀让