两会声音|全国人大代表周洪宇：优化教育生态评价 应推动建立起地方政府教育问责机制

经济观察网 记者 李静 全国人大代表，湖北省人大常委会副主任、华中师范大学国家教育治理研究院兼长江教育研究院院长周洪宇在一份关于优化教育生态评价的建议中提出教育部应推动建立起地方政府教育问责机制。

一直以来“超级中学”在部分地方政府的默许和支持下大行其道。这些学校通过违规跨区招生垄断优质教育资源、在教学方式上强调军事化、高强度的应试训练，通过对高分数段考生、升学率等宣传成为了社会关注的热点，受到一些家庭追捧。

周洪宇认为，“超级中学”是高中教育发展过程中地方政府扭曲的政绩观与学校违规办学行为的结合体。教育评价作为教育发展的指挥棒，贯穿学校评价、教师评价、学生评价等关键领域，事关教育发展方向。现有评价体系是历史形成的，在当时条件下有其合理性，但也暴露出简单化片面化近利化等不良弊端，已经越来越不适应新时代发展的需要，亟需优化和改变。

因此治理“超级中学”，改善教育生态是地方政府职责的重中之重。在周洪宇看来，目前各地区教育生态仍存在以下问题：第一，部分地方政府对于“应试教育”治理不力，片面追求升学率现象严重；第二，部分地方政府资源分配向“超级中学”倾斜，影响区域内教育的整体发展；第三，默许“超级中学”违规办学，以办学名义追求经济增长。

针对上述问题，周洪宇在今年两会上提交的《关于优化教育生态评价，推动建立地方政府教育问责机制的建议》中提出：

1、教育部应将教育生态纳入地方政府政绩考核指标，建立教育生态评估监测体系。将教育优先发展、区域教育质量、教育公平等指标纳入区域教育生态评估监测体系。根据监测体系，对各地进行教育生态评估监测。

2、教育部应推动建立地方政府教育问责督导机制，对教育生态问题严重的地区进行问责。对教育生态监测评估不合格、教育生态问题严重的地区要求整改，并问责地方政府负责人。以问责机制加强地方政府对教育发展规律的认识，引导地方政府摒弃以升学率、分数衡量教育质量的教育观，解决教育生态失衡的突出问题，促进区域内教育均衡、可持续发展。

3、教育部应对地方教育生态进行专项评估，对典型“超级中学”现象进行治理。从调控社会舆论入手，杜绝对“超级中学”的鼓吹和粉饰，反对唯分数论，杜绝一切域内随意扩招、域外任意乱招、无依据任意收费等违规现象，根据《民办教育促进法》等有关法律法规，对出现违规办学的学校进行相应惩罚。通过典型案例治理，推动提高构建健康教育生态的社会意识。