浙江数字社会系统出台门户建设“八个一”规范要点

为贯彻落实浙江全省数字化改革工作推进会精神，高水平建设承载数字社会多跨场景应用的综合集成平台，数字社会系统面向省级单位和各市、县（市、区）出台了门户建设“八个一”规范要点。

明确总体要求：突出数字社会“服务+治理”双功能定位，聚焦“城市大脑+未来社区”核心业务场景，以省市县纵向贯通、横向部门高效协同为目标，细化社会事业12个“有”跑道，明确各市和县（市、区）门户界面，更好解决百姓服务、社会治理的突出问题，加快建设集精准服务、精细分析、整体研判、智慧决策、协同指挥等功能“五位一体”的数字社会系统门户，加快成为数字社会系统建设的重大应用成果。

构建一套统一的数字化改革话语体系，推动数字社会门户规范化建设。以浙江 省数字社会实际为基础，从重大任务、核心业务、工作链、多跨场景应用等维度出发，探索数字社会领域话语规则，深抓数字社会系统门户各领域的业务定义与内涵，构建独有的语系语境与表述方式，达到高效牵引各项业务的目的，取得数字化改革话语体系相关理论和制度规范体系成果，走上门户建设规定跑道。

齐上一条“顶层设计+规定动作”的门户建设跑道，坚决防止数字社会建设变成“越野跑”。数字化改革要按跑道模式，规范化、体系化运行。各市、县（市、区）要根据数字社会系统顶层设计的要求，按照12个“有”领域基础应用、多跨场景应用、落地未来社区空间的总体架构，构建相关功能模块。坚持顶层设计，不断深化重大需求、多跨场景应用、重大改革清单、核心业务重构等“规定动作”，创新“自选动作”，总结效果和经验，确保门户建设执行有力。

坚持一个“共性贯通+地方特色”的建设模式，加快形成省市县全贯通的数字社会门户。立足浙江全省全景，由省级统一负责明确任务和量化指标，通过任务数据仓，形成横向贯通省级部门，纵向打通各市、县（市、区）的指标体系，强化工作推进执行链。各地结合省级任务，向上集成共享，建立各具特色的工作任务体系、指标体系和算法体系，形成横向、纵向、业务一体化的数字社会全域协同治理机制。在数字社会门户承载的多跨场景应用上，凡是省里统建的，市县不再重复建设；凡是社会事业12个“有”有关的多跨场景应用，均应纳入数字社会门户；凡是纳入“揭榜挂帅”的，其他市县也不再重复建设；凡是新立项目，都要经过一定机制的审核把关，避免重复建设，浪费资源。

形成一套信息安全管控体系，守牢数据安全底线。严格落实《网络安全法》《数据安全法》相关要求，各相关单位要守住网络和数据安全底线，做好门户建设的硬件安全管理、云基础设施安全管理、应用安全管理及人员管理等工作。围绕数字社会门户建设，广泛开展信息安全教育，建立权责清晰的安全管理体系，压实主体责任，落实信息安全工作责任制要求；落实信息安全等级保护、涉密信息系统分级保护制度，定期开展风险评估和安全测评；建立实战化、常态化的攻防演练机制，以实战演练为抓手，促整改、堵漏洞、防风险，不断提升网络安全防护水平。

推动一批民生“关键小事”上架“浙里办”，让多跨场景应用落地多起来、用起来。“关键小事”是事关群众切身利益的高频、高权重公共服务领域服务事项，可以是支持单独办理的原子服务事项，也可以是从方便群众办事角度集成优化的多跨联办“一件事”。数字社会系统的基本型就是要按照高质量发展建设共同富裕示范区的要求，打造民生“七优享”金名片。各地应在承接好规定的50项小事的基础上，因地制宜，在每一张金名片下细分领域，每个细分领域谋划开发Ｎ个多跨场景应用，探索X项“关键小事”，推动上架“浙里办”，对具有普遍意义的，将提炼为全省共性“关键小事”。

提炼一批核心指标，进一步深化细化核心业务梳理，理清数据来源，实现数据层层下钻，确保数据有用好用。数字社会系统核心业务梳理要聚焦重大任务和部门“三定”，按照“V”字模型开展，遵循任务定义、逐级拆解至最小任务项、确定任务执行链、建立四大体系、确定数据需求、确定数源系统、确定业务协同流程、确定数据集成流程、业务集成、数据集成、智能分析、集成流程监控、形成整体画像的步骤，其中核心业务指标要按时间、区域、业务特性逐层分解，做到核心业务“心中有数”。

形成一个服务与决策的闭环迭代体系，联动开发门户服务端和治理端。坚持为群众服务为先，从老百姓需求出发开发门户服务端。通过服务端群众的有效反馈与治理端政府的决策数据充分结合，建立可持续的闭环反馈机制；服务与治理要不断迭代升级，紧扣新情况、新问题开展需求分析，充分发掘各条线协同能力，不断由旧值递推出新值，把每一次结果作为下一次工作的初始值，引导服务从“可用”向“易用”“好用”“爱用”迭代转变，发挥数字社会服务加治理双轮驱动的效力。

建立一套可行的开发和可持续运营机制，处理好政府和市场的关系。建立常态化监测巡查机制，通过技术手段和人工手段，不定期对已经上线数字社会专区的应用进行巡查，及时发现、解决上线应用存在问题，加快将数字社会打造成老百姓管用好用爱用的专区应用。在开发和运营中，理清政府、市场等多元主体的边界，政府要发挥好统筹协调作用，借助第三方市场力量，通过全省一体化智能化公共数据平台和城市大脑，为企业等第三方机构提供能开放、可赋能的数据、应用和模块，加快打造数字社会“邻系列”“享系列”品牌，探索构建数字化时代新规则、新政策和新机制，寻找可持续建设运营的长效机制。

数字社会工作专班将对数字社会系统门户“八个一”建设开展揭榜挂帅活动，鼓励改革基础好、积极性高的地方积极参与，择优选择2-3个设区市及所在的2-3个县（市、区），通过路演进行比武、开展指导，形成最佳综合应用，总结实践经验，予以全面推广，加快形成省市县全贯通、服务端治理端双轮驱动、安全规范的数字社会系统门户。

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数字社会系统出台门户建设“八个一”规范要点

来源：浙江发改