注入经济“活水” 胶东国际机场赋能城市新发展格局

原标题：新机场放大城市格局

中国民用航空局空中交通管理局印发通知，明确青岛地区空域方案于2021年8月12日零时正式启用。青岛胶东国际机场全面具备转场运营的条件，将于2021年8月12日零时正式实施转场运营，并同步关闭青岛流亭国际机场。

已服役近80年的青岛流亭机场，历经三次扩建，超负荷运营多时。为此，早在2010年，青岛就提出迁址建设青岛新机场的构想。

从城阳流亭到胶州胶东，空港在城市功能上给胶州带来了新的发展机遇，也带动着青岛城市发展向胶州湾中心进一步靠拢。

流亭机场的搬迁，给城阳区的发展带来了新的机遇，也使得城阳区在“十四五”期间纳入青岛主城区的道路上迈出了坚实的一步。

胶东国际机场则将带动胶州市纳入主城板块，新机场除了以蓬勃的空港经济注入之外，还将通过机场配套的路网建设以及地铁8号线等立体交通带动青岛城市格局放大。

一个城市机场的变迁，往往对城市的功能和格局产生很大的影响。胶东国际机场建成后不仅仅带动青岛城市中心向胶州湾聚集，同时，也通过胶东国际机场，奠定了青岛在山东半岛的核心地位。为东北亚航空枢纽的实现，打开了窗口。

据中国民用航空局空中交通管理局印发通知，青岛胶东国际机场将于2021年8月12日零时正式实施转场运营，并同步关闭青岛流亭国际机场。值得注意的是，随着胶东国际机场转场启用，青岛城市重心将进一步向环胶州湾转移，城市格局也将再度放大。这也是“十四五”规划将城阳纳入主城区的一个最直观的实质性动作。

进击的空港经济

机场也被称作空港，对城市发展格局具有决定性意义。

建成于1944年的青岛流亭国际机场，位于山东省青岛市城阳区流亭街道，距青岛市中心约23公里，为4E级民用国际机场，是中国十二大干线机场之一。

4E级的流亭国际机场，起初规划设计的年旅客吞吐量上限是1200万人次；2013年扩容后，旅客承载上限提高到了1800万—2000万人次。而2019年，流亭机场实际旅客吞吐量为2555.6万人次。

繁忙的空港，焦虑的等待，晚点、晚点、摆渡车驶向何处？随着时代的发展，超负荷运营多年的流亭机场，遇到了发展瓶颈，在软硬件承载能力已达极限的情况下，建设新机场已经是青岛迫在眉睫的需求。

2021年，在走过77年的历史沧桑之后，胶东机场转场运营时间的揭晓，意味着这座历史悠久的老机场，将完成使命，实现交接。

青岛胶东国际机场，位于山东省青岛胶州市胶东街道，距离青岛市中心39公里。胶东国际机场可满足年旅客吞吐量3500万人次、货邮吞吐量50万吨，飞机起降29.8万架次的需求，胶东国际机场是山东首座4F级国际机场、区域性枢纽机场、面向日韩的门户机场。

受土地空间限制以及未来发展定位的需求，新机场选址胶州。空港在城市功能上给胶州带来了新的发展机遇，也带动着青岛城市发展向胶州湾中心进一步靠拢。

从城阳流亭到胶州胶东，新机场不仅将加快在空港方面的招商引资，而且还会进一步将产业拉动效应延伸到胶州，给环胶州湾区域的发展提供新的契机。

中房智库专家龙江认为：“新机场启用后对整个胶州的城市发展会有很大的一个助力，同时也将奠定胶州在青岛版图上的主城地位。”他指出，最明显的改善就是交通。新机场将奠定胶州立体交通枢纽的作用，未来与路网、地铁8号线等实现立体化交通。其次，随着机场的启用对城市的各种功能也将带来提升，大量的物流客流会带动整个胶州的经济发展，并将改变目前胶州产业导入不足的局面，对楼市也将带来拉动。BRE商业机构董事长赵鹏则指出，流亭机场的空港经济除了物流、客流之外，还有一些原生态的商流，“比如流亭猪蹄、机场白干这些都是依托机场，通过机场经济生态来体现或者延伸。”“胶东机场的商贸布局了更多青岛元素，比如青岛啤酒、胶州特色的白酒‘胶州味道’等。”赵鹏表示，从区位上看，胶东国际机场面向国际，链接胶东五市，在商业上更具国际特色，放大了城市品牌效果。对此，山东建筑大学副教授王元华博士表示，胶东机场的建设对于青岛和山东的发展有很大的积极作用，“一方面机场建设将带来一定的人流、物流、信息流等相关资源，另一方面也会有轨道交通、公路等相关基础设施的完善，会进一步促进资源的聚集，一定程度上形成经济增长极。”

崛起的未来之城

“机场曾经代表流亭，流亭又代表着城阳。机场还在一定程度上代表着流亭和城阳的发展全貌。”在采访中，赵鹏表示，改革开放以来，空港就是城市的窗口。而城阳区也因为机场为国内外旅客所熟悉。告别流亭机场，城阳区将进入一个后机场时代。

在7月17日城阳区召开的“十四五”重大建设项目资源阳光发布会上，城阳区委书记王波公布了流亭机场搬迁后相关地块的规划信息，他表示，8月，流亭国际机场将转场至胶东国际机场，可释放出33平方公里宝贵空间，转场之后的流亭机场将不再保留飞行功能。

可见流亭机场转场后，将释放大量城市“增量”空间。据了解，城阳区计划在原址33平方公里内打造一座未来之城，这座未来之城将成为环海经济开发区的核心。环海经济开发区初步预计总投资1500亿元以上，将紧抓机场转场这一重大契机，学习借鉴国内外机场转场以及周边区域开发利用的先进经验。坚持产业兴城，区域协调发展，科学精准确定功能定位，有机聚合城市、产业、社会、生态等要素，加快建设青岛城市副中心，打造城市新地标。

另据已经发布的消息，目前城阳区政府设立青岛环海新城投资有限公司作为区域开发惟一的平台公司，公司将以建设绿色、智能、宜居、活力的未来之城为宗旨，借助传统临空开放、对日韩开放基础，吸引国内外优势资源要素，进行产业转型升级促进，推动高端产业聚合集聚，建设新型创新生态和场景开放空间，打造中日韩联合创新与文化交流中心、山东半岛服务贸易创新中心、青岛北部湾区消费中心、未来城市发展试点、科创中心。

放大的城市格局

实际上，早在2017年，有关城阳区流亭街道片区规划便出现在了青岛市规划局官网。2020年3月25日，青岛市自然资源和规划局发布城阳区流亭街道北部片区控制性详细规划，此片区也正是流亭机场所处区域。青岛“十四五”规划重点工程中也提到流亭机场片区：推进传统工业园转型和机场周边社区改造，发展商贸流通、商务服务、文化创意等产业。不难看出，流亭机场的搬迁，给城阳区的发展带来了新的机遇，也使得城阳区在“十四五”纳入青岛主城区的道路上迈出了坚实的一步。除此之外，胶东国际机场则将带动胶州市纳入主城板块，新机场除了以蓬勃的空港经济注入之外，还将通过机场配套的路网建设以及地铁8号线等立体交通带动青岛城市格局放大。

更被人们关注的是胶州作为上合示范区在城际效应上的放大。胶东国际机场是国内首个集高铁、地铁同时下穿航站楼并设站的机场，名列全国五大综合客运枢纽建设示范工程，高铁将以每小时200多公里的速度不减速穿越航站楼。综合交通中心GTC与航站楼贯通，与高铁、地铁无缝连接。未来，新机场可实现1小时通达青岛全域，2小时内覆盖半岛主要城市的客货集疏。

据悉，胶东国际机场的交通保障体系被称为 “4＋6＋3＋1”。4是指4条高速公路，分别为两横（青银高速、青兰高速）和两纵（沈海高速、青岛新机场高速）。6是指6条全天候地面保障道路，分别为三横（国道204、春阳路、正阳路）和三纵（双元路、李王路、站前大道）。3是指3条轨道交通线路，分别为济青高铁、青连铁路和地铁8号线。1是指1条快速通道，为蓝谷至胶东机场至沈海高速的快速通道。

可见，胶东国际机场建成后不仅能带动青岛城市中心向胶州湾聚集，同时，也将通过胶东国际机场，奠定青岛在山东半岛的核心地位，并为东北亚航空枢纽的实现，打开了窗口。

“胶东国际机场对于城市格局、城市地位的提升是显而易见的，通过道路改善以及资源集聚，将促进城市发展、优化城市区域作用。”王元华表示。

对此，龙江也认为，一个城市机场的变迁，对城市的功能和格局将会产生很大的影响。他说：“随着青岛城市的发展，老机场的单向跑道已经不能满足航空运输的基本需求，新机场将有两条跑道加一条备用跑道，这样就能保证在完成客流量的同时，能够满足货物的交易和运输的需求。”

“随着胶东国际机场对城市功能的放大，城市发展中心向胶州湾聚集在加快，同时也为青岛面向世界打开了发展之门。”龙江说，随着上合经贸示范区和山东自贸区青岛片区两大国家级战略落地胶州湾，同时西海岸还为此规划了桥头堡国际商务区，以填补环胶州湾区域的空白，这些都是实现国际化主城格局的新举措。