Opinion: Should the Chinese consulate return to Houston?
来源 | Houston Chronicle
作者 | Steven W. Lewis
译者 | 邓晓艾
导语：
美国地方政府已经快扛不住了。
7月26日，美国常务副国务卿舍曼访华，其态度灼灼逼人，丝毫没有与中国平等对话的意图，但舍曼无非是在“打肿脸充胖子”。
距离美国突然关闭中国驻休斯敦总领事馆仅仅一年时间，得州政府就已经明显感觉到失去中国所带来的压力。
总领馆关闭对中国带来的影响并不大，但却对美国当地有较大冲击：使馆关闭不仅使两国关系僵化，同时也使得得克萨斯州当地的就业、经济与对外交流等领域陷入困局。
文章作者对总领馆关闭后的得州经济民生进行了深入考察，得出结论：领馆的关闭使得得克萨斯以及周边各州付出了巨大代价，要扭转局面，必须重新建立与中国的联系。
但在美国主动挑衅并关闭中国使馆后，两国之间外交能否重归于好？在舍曼仍旧盛气凌人、企图从“实力的地位”与中国谈话后，美国能不能放下自己的傲气主动修复同中国的关系？己所不欲，勿施于人，如果美国想从同中国的关系中获得回报，就必须从互惠的角度出发，让两国关系回到正轨。
本文来自《休斯敦纪事报》，作者史蒂芬·路易斯是莱斯大学贝克研究所斯塔尔跨国中国研究员。
（正文约3000字，预计阅读时间5分钟）
因被指控进行间谍活动，中国领事馆在撤离领事区前在院子里焚烧文件。滚滚浓烟，烟雾缭绕。这是美国决定将中国从蒙特罗斯大道上的建筑里驱逐后出现的场景。
2020年6月23日，休斯敦成为国际社会关注的焦点。在那天，美国国务院关闭了中华人民共和国驻休斯敦总领事馆。
这样做是否正确？只要中国同意重开美国驻成都领事馆，拜登政府是否应该提出重新开放中国驻休斯敦领事馆？
但在仔细研究上述问题之前，值得回顾去年关闭领事馆的决定及其后果。
证据表明，当时关闭领事馆的理由，即存在巨大规模的间谍活动，这一说辞显然是在夸大其词。
时任美国国务卿迈克·蓬佩奥提到中国驻休斯敦领事馆是一个 “恶意活动的中心”，特别是工业间谍活动，许多特朗普政府官员和国会议员们都重复强调了这一说法，但迄今为止，这些“恶意活动”的详细程度从未公之于众。
同时，司法部的 “中国倡议 ”也没有揭露中国在该地区进行了任何高级别的间谍活动。
在过去三年司法部提到的有关中国在美6个领事区的84个案件中，只有11个案件发生在休斯敦领事区。其中，只有三个涉及窃取商业机密或购买先进技术。
在我与美国外交和安全官员的交谈中，他们私下解释说，即使中国有意在其所有领事馆从事间谍活动，那也肯定是在靠近硅谷的旧金山领事馆，或在纽约或波士顿领事馆。
那里比中国驻休斯敦领事馆所服务的九个州拥有更多的公司和大学，这些机构都在进行先进的研究。与此同时，司法部在东北部和西海岸对中国大使馆发起的大量起诉也支持了这个结论。
一位官员向我这样解释，关闭休斯敦领事馆正是因为它的重要性不如其他领事馆。
另外，这样做可以避免与中国的外交战升级过快，并且本地区的州国会代表团以及州政府并不反对关闭该领事馆，尽管这一事实会令得州在未来对中国的经济贸易出口方面处理不利局面。
2017年，在特朗普开启贸易战削减两国贸易之前，中国是得克萨斯州第三大货物出口市场（156亿美元），仅次于墨西哥和加拿大；2016年，中国是第二大服务出口市场（43亿美元），仅次于英国。
在石油和天然气和半导体行业，以及教育、特许权使用费和旅游服务部门，估计约有75000个得克萨斯州就业机会都依赖于中国市场。
无论关闭休斯敦领事馆在2020年是否是正确的事情，得克萨斯州和邻近各州现在必须承担没有便利的签证服务、法律服务和官方国际贸易促进活动的后果。然而，正是这些活动促进了得州与世界第二大经济体之间的贸易。
这一点尤其需要考虑，因为在不久的将来，国际贸易很可能会依赖于接种率较高的国家。
在特朗普政府与中国进行贸易战和放弃跨太平洋伙伴关系期间，美国地方政府同亚洲的许多贸易伙伴署了自由贸易协定，并且与中国签署的协定大幅增加。
当全球经济再次进入高速发展时，为什么得克萨斯州和南方地区应该被抛在后面，而不重新开放中国驻休斯敦的领事馆和美国驻成都的领事馆，更何况这是中国发展最快的地区之一？
同样需要考虑的是因附近地区缺乏领事代表而产生人力成本。数以万计生活在原休斯敦领事区的中国学生和公民，包括一些被大流行病困住的人，无法从他们的政府获得支持。
同理，成千上万生活在中国西南地区的美国人也被剥夺了来自美国国务院的就近领事援助。
但是，如果允许中国驻休斯敦领事馆重新开放，当地政府及企业是否应该在与中国官员打交道时 “一切恢复如常”？因此，当地应该利用这次重启的机会，思考休斯敦过去与中国领事官员的关系是否是一种有益的、相互尊重的关系。
此外，在休斯敦的一些公民团体，专业协会、慈善基金会，公司、大学和文化机构等需要进行一次极其重要的公开讨论，讨论应该如何面对任何可能的中国重返事宜。
历史能够证明，当地有许多人都将中国领事官员视为朋友或伙伴，即使美国联邦政府一直将中国视为竞争者和敌人。
五年多前，我与中国国际关系学者进行了一次谈话，我们的谈话揭示了中国政府如何看待其在休斯敦等城市的公共外交。
我们在谈论美国中心和孔子学院的有效性，他们理解美国政府为什么反对中国政府在美国的影响，但不理解为什么美国民间社会如此热情地欢迎他们的党政官员。
重开中国驻休斯敦领事馆和美国驻成都领事馆显然会帮助成千上万的普通美国和中国公民，重开领事馆也会帮助得克萨斯州的经济在未来向中国的出口中更好地与美国其他地区进行竞争。
或许应当扪心自问，如果中国官员回到蒙特罗斯，当地社会应该如何更好地与休斯敦的中国官员进行清醒和相互尊重的接触？
在中国政府没有给予我们在中国的外交官、公民、学者和商界人士以更多机会的情况下，是否应该让中国外交官有更多进入美国社会的机会？
编务：吴博晋
责编：康雅琦
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