入选山东省地方改革创新案例！为新区经略海洋实践与创新点赞

原标题：入选山东省地方改革创新案例！为新区经略海洋实践与创新点赞

近日，

青岛西海岸新区

经略海洋的实践与创新

入选山东省地方改革创新案例。

作为以海洋经济发展为主题的

国家级新区，

近年来，

青岛西海岸新区深入贯彻落实

坚持系统集成、协同高效，

以改革、创新、开放为动力，

统筹谋划推进海洋经济发展！

1

深化科技创新

培育推动海洋经济发展的强劲动能

放大海洋科教资源集聚优势，

加快构建海洋科技创新体系，

加快破除制约科技创新能力提高的

体制机制障碍，

推动海洋科技向创新引领型转变，

积极打造面向世界前沿的海洋科学城。

↓↓↓

一是培育引建涉海创新平台。 组建区级科技创新委员会，统筹全区涉海科技资源，把高水平创新平台作为增强科技创新能力、推动高质量发展的重要支撑，通过创新双招双引、多方合作共建、政府扶持培育等多 种形式，集聚海洋物探及勘探设备国家工程实验室、明月海藻活性物质国家重点实验室等涉海国家重点实验室、工程技术研究中心12个，中国海洋工程研究院、中船海洋装备研究院等国字号涉海科研院所10余家；引进中国海洋大学、哈尔滨工程大学等高校院所20个，建立院士工作站24家，集聚涉海人才6万余名。中科院工程热物理研究所吸气式发动机关键部件热物理实验装置成功申报国家大科学装置；中科院海洋大科学研究中心吸引13家科研机构，围绕近海环境、深海大洋、海洋生命三大领域，开展从基础研究到产 业化的全链条协同创新。

二是实施关键技术定向攻关。面向海洋科学前沿领域和产业发展需求，依托优质科研资源和骨干企业，成立海洋产业创新联盟，探索推行科技奖励推荐制、悬赏制，采取揭榜挂帅、定向委托等方式，靶向开展核心技术、共性技术和先导性技术攻关。积极参与“透明海洋”“蓝色药库”大科学计划，管华诗院士团队与正大制药合作打造“蓝色药库”，藻酸双酯钠片成为中国首个、世界第五个海洋原创药物，抗结肠癌新药（BG136）完成临床申报。中国海洋工程研究院同时启动深海装备新能源动力系统、超大型深海智能网箱和超大型多用途自航平台3个科研攻关项目，聚焦解决深远海开发技术“卡脖子”问题，推动海洋工程装备产业突破性发展。

三是强化海洋科技成果转化。深化全省人才改革试验区建设，开展人才股权期权及分红激励试点，支持高校、科研机构、企业明确科技成果转化职责，建立职务科技成果披露制度，形成有效的科技成果管理体系和转移转化激励制度。依托青岛国家海洋技术转移中心4个专业领域分中心和22家市级以上技术转移机构，建设海洋科技成果储备库，积极开展海洋科技成果集成化、工程化开发及技术转移转化。深化校城融合发展，规划建设古镇口科教产融合区，设立高校校长基金，探索“企业出题、校所答题、联合攻关、政府服务”模式，促进科研成果高效、就地转化。2020年发布成果300余项，海洋科技成果技术交易额增长30%。

2

聚焦集群突破

构建现代海洋产业体系

大力实施海洋产业突破行动，

以培育海洋新兴产业为方向，

以发展海洋优势产业集群为重点，

突出“强链延链补链”，

激发“链”式集聚效应，

实现海洋产业的提质增效。

一是建设深远海“蓝色粮仓”。探索开发利用深远海资源、发展深远海养殖新模式，成功创建首个国家深远海绿色养殖试验区，建成国家级海洋牧场12处，分别占青岛市、山东省和全国总数的75%、22.2%、8.8%。依托中国北方（青岛）国际水产品交易中心和冷链物流基地，建设国家骨干冷链物流基地，构建集水产品交易、冷链物流、精深加工等于一体的全产业链，打造“中国北方渔都”和“世界深蓝渔港”。

二是打造高精尖“千亿集群”。坚持特色化、高端化、集群化发展，以总投资1500亿元的99个海洋重点项目为支撑，培育一批海洋产业“雁阵形”集群、领军企业，打造船舶海工装备和海洋生物医药两大千亿级产业集群。依托海西湾国家级船舶海工产业基地，建设具有国际竞争力的高技术船舶和高端海工装备制造基地，推出世界最大的亚马尔液化天然气核心工艺模块、世界最大吨位级“海上石油工厂”P70等高端船舶海工产品。依托聚大洋、华大基因等掌握关键技术的骨干企业，实施海洋生物医药产业倍增计划。

三是推动航贸金“耦合发展”。着眼东北亚航运中心的定位，推动航运、贸易、金融耦合发展。深化与山东港口集团战略合作，山东港口集团贸易、产城融合、装备制造和海外四大板块总部落户新区。规划建设唐岛湾金融科创区，建成启用青岛(西海岸）国际航运服务中心，创新发展海洋金融专营机构，引进培育海洋产业专项基金，落户交通银行航运金融中心、农商行海洋特色支行，设立三峡绿色产业(山东)股权投资基金、山东西海岸海洋产业投资基金等总规模79.2亿元的4支海洋类产业基金。

3

深耕向海开放

打造海上国际合作高地

一是建设世界一流海洋港口平台。发挥港口的溢出带动效应，建立区关港联席会议制度，强化港口与政府的有效衔接，促进港产城融合发展。完善港口集疏运体系，大力推进海铁联运、中转集拼发展。前湾港建成亚洲首个自动化码头，董家口港建成我国首个40万吨矿石码头，外贸航线达到178条，与世界180多个国家和地区的700多个港口通航贸易。2020年，海铁联运集装箱突破165万标准箱，位居全国港口首位；港口货物吞吐量超过6亿吨，升至全球第五位；集装箱吞吐量超过2200万标箱，首次问鼎东北亚。

二是建设国际合作园区平台。积极探索自贸试验区青岛片区更高水平开放，106项试点任务已实施98项，形成68个创新案例。放大国家进口贸易促进创新示范区效应，中日韩消费专区电商体验中心、青岛跨境电商产业园开业运营，打造黄河河流9+2区域跨境电商进口商品供应链产业集群。高标准建设国际经济合作园区，加快推进国际海洋合作交流，启用青岛日本、德国国际客厅，成功获批中日(青岛）地方发展合作示范区，集聚来自17个国家和地区的400余家企业。

三是搭建涉海国际展会平台。坚持“国际化、品牌化、专业化、特色化”方式办节办会，持续放大“会展之滨”城市品牌影响力。成功举办博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会。成功举办5届东亚海洋合作平台青岛论坛，成立4个国际合作联盟，引进34个总投资845亿元的涉海项目，东亚海洋博览会发展成为国内知名海洋展会品牌。成功举办第二十届“蓝洽会”暨青岛国际人才创新创业高峰论坛。

4

推动人海和谐

打造绿色可持续的海洋生态环境

强化人海和谐意识，健全污染防治、

风险防范和生态保护修复机制，

推动实现“蓝色国土”的永续利用，

建设健康海洋、美丽海洋。

一是开展蓝色海湾整治行动。完善“河长制”“湾长制”“岛长制”等长效机制，健全湾区和海岛生态岸线保护与修复机制，实施海洋生态红线监管制度，开展“海上环卫”试点，加强入海陆源污染物控制，累计投资100亿元，清理岸线130公里，修建蓝湾慢行系统及视觉通廊78公里，为全国乃至全世界的最美海湾树立标杆、创造典范。

二是实施海洋碳汇工程。引进建设国家海洋碳汇重点实验室，开展海洋碳汇标准体系研究，探索建立陆海统筹的增汇模式。建设西海岸国家海洋湿地公园，实施滨海湿地固碳增汇行动。积极开展应对气候变化投融资试点，探索多元化气候融资工具和服务体系，推进海洋产业低碳发展。探索海洋碳汇交易规则，将海洋碳汇资源与陆地碳汇资源统筹纳入排放交易体系，把握海洋碳汇话语权和主动权。

三是实施重点海岛保护性开发。高水平编制海岸带及海岛保护利用规划，加强海域及海岛精细化管理，重点打造竹岔岛休闲旅居岛、灵山岛生态保护岛、斋堂岛能源科技岛，海洋能综合开发走在全国前列。依托灵山岛、竹岔岛、斋堂岛及凤凰岛、连三岛等海岛资源，打造常态化运行的海上旅游航线，加快发展海岛旅游、水上运动、海洋节庆等海洋旅游业态，打造世界级的滨海度假旅游目的地。

5

坚持统筹陆海

创新陆海一体治理体制机制

一是创新陆海统筹管理体制机制。率先组建区级海洋发展委员会，建立起“海洋委主导、海洋办统筹、部门抓落实、专班抓攻坚”的工作机制，形成分工明确、运转高效的海洋经济管理体系，根治了涉海机构多、分而不统、“九龙治水”的“顽疾”。深化全省海洋经济统计体系改革试点，建立规范统一的海洋及相关产业统计调查制度和区级海洋生产总值核算制度，及时监测海洋经济发展情况，为制定相关政策提供依据。

二是构建陆海空间协同体系。坚持陆海统筹、以海定陆顶层设计，将陆域空间规划、海洋功能区划、区域用海规划等“多规合一”，陆海空间实现“一张图”管理。强化海洋资源用途管制，率先完成全区312.6公里岸线修测调查，严控海域开发规模和强度，提高各类海洋产业集约节约用海标准和单位面积投资强度，推进限额捕捞和海域修养轮作试点，不断推动海域立体综合利用。

三是统筹推进陆海基础设施建设。坚持以立体化交通加强东西双向互济、陆海内外联动开放发展合作。加强同城联动，推动与青岛主城区交通互联、融合发展。扩展城际交通，畅通与京津冀、长三角、胶东经济圈快速连接通道。融合山东半岛城市群、胶东经济圈交通一体化建设，增强与半岛及鲁南地区的通达能力，打造沿黄流域最便捷的出海通道。

未来，新区将继续全力打造

青岛建设全球海洋中心城市核心区、

山东海洋强省先行区，

为推动海洋经济高质量发展、

更好服务海洋强国建设

作出新区贡献。