西安数字化审图云平台建设成效显著

原标题：西安数字化审图云平台建设成效显著

人防消防等多图联审和全过程实现数字化留痕

自去年10月1日起，西安数字化审图云平台建设完成，正式开始施行全市数字化审图工作。一年来，共线上审查各类施工图534项，涉及建筑面积4062万平方米，不仅提高了行政效能，改善了营商环境，也减轻了企业负担，更为我市全面提升勘察设计水平，助力工程审批制度改革，为高水平设计引领和服务住房城乡建设高质量发展提供了一条新路径。

数字化审图云平台让传统审图模式成为历史

“西安市施工图联合审查云平台的上线运行，对整个工程建设项目改革带来了不可估量的红利，对勘察设计行业的正规发展起到了约束和监管作用，对建设方的工程进度要求也带了切实的提高。”提及网上审查带来的好处和变化，融创（中国）陕西公司朱坡村项目负责人谢菁赞不绝口。

早在2018年底，西安市住建局就按照陕西省提高营商环境的要求，依据《西安市工程建设项目审批制度改革实施细则》，开始施行施工图设计文件联合审查（即多审合一）。新建、改建、扩建（不含室内外装修）的房屋建筑工程的人防设计审查、消防设计审核（备案）等合并为施工图设计文件审查，由同一家审查机构对涉及公共利益和公众安全等事项进行统一审查。

2019年，《西安市进一步深化工程建设项目审批制度改革的实施方案》出台，将“人防、消防、技防、防雷、二次供水等设计审查”合并为“施工图设计文件审查”。

改革在不断摸索前行。

2020年4月，市住建局借鉴国内先进城市经验、依托“西安市工程项目审批管理系统”，研发应用 “西安市数字化审图云平台”，推动“互联网+监管”，实行施工图审查无纸化申报和网上审查，实现人防、消防等多图联审和全过程数字化留痕。

2020年7月10日，发出了首批数字审查合格书；8月，正式下发《关于开展施工图设计文件数字化审查的通知》；并从10月1日起，全市实行数字化审图工作，有效助力了工程审批改革。

“施工图审查云平台已经成为我市勘察设计行业管理的重要抓手，彻底告别了传统模式。”西安市住建局勘察设计处负责人说，施工图审查上线已一年来，实现审图方式“网上办、联合审、不见面”，截至目前，已线上审查各类施工图纸534项，涉及建筑面积4062万平方米，改革成效显著。

效果好不好企业最有发言权

设计的本质是创新，工程勘察设计在工程建设中起着灵魂和先导作用，直接影响到工程质量。

数字化审图云平台建设的成效好不好，参与使用的企业最有发言权。

融创（中国）陕西公司建设的“航天基地朱坡村集体土地上棚户区改造项目（安置）”项目，于2020年10月30日取得规划许可证，根据西安市住建局文件要求，项目于11月10日进行了勘查文件数字化审查申报，并于当天就完成了勘察文件审查；12月4日进行施工图设计文件申报，12月11日审查完成并出具施工图审查合格书。

“从项目申报到拿到施工图审查合格书，每个环节都比改革前顺畅了很多，也大大缩短了审批时间。”首次尝试项目在西安市施工图联合审查云平台的审查及流转后，融创（中国）陕西公司有关项目负责人谢菁感触很深。

而对于审图机构来说，数字化审图所带来的更是颠覆性变化。

西安鸿发施工图设计审查有限责任公司董事长杨志林说，数字化审图管理系统是以数字化技术为载体，对传统审图方式的一次变革，它使用电子图纸取代纸质施工图（蓝图）进行审查，通过网络终端实现对涵盖设计、传输、审查、交付、管理等全过程实行数字化，有效解决了传统审查模式存在的受时间和空间限制、信息传递滞后等问题，提高了办事效率，加强了服务，提高了效能。

数字化审图工作的开展，还可有效对勘察设计质量、施工图审查质量进行管理。可针对审图过程中的问题进行网上咨询和实时沟通交流，审图人员和设计人员无需见面，不仅提高了审图效率，也杜绝了“人情审图”、“面子审图”等行为，实现对审图过程中各种风险源点的有效管理。系统记录工作和审查人员在审查流程中的操作记录，规范了审图流程，减少了人为干预，实现了全流程可追溯；也有对审查意见的复核把关和签批功能，有效提高了审图质量。输入的审查意见和所审图纸之间自动关联，所有专业审查完成后，可自动生成意见报告，审图机构人员也无需再在一个项目的多套图纸上重复盖章。

经电子签章的数字化图纸，与传统的蓝图具有同样的法律效力，不仅大大节约了档案存储空间，而且存档、查阅、出具资料也更加便捷。

成都基准方中建筑设计有限公司西安分公司执行总经理、总建筑师张玥表示，云平台的推出敦促了设计单位内部管理的持续优化和设计质量的持续提高。正确引导了建设单位用严谨和科学的态度对待产品策划定位，促进了策划结论的客观性，减少了事后频繁的修改。同时，可保证建筑领域国家政策的落实，促进施工环节的高效进行，是建筑和设计市场法制化建设的关键体现。

为实现新建商品房交房交证提供可靠的图纸保证

“施工图审查全程数字化，审图系统将审查时间限定为15个工作日，每个项目在页面都有时间轴，如超时系统就会预警提示。经过目前的运行，项目的平均审查用时为12天。”勘察设计处负责人说，在改革前西安每年施工图审查量约为5000万平方米左右，审查用的是纸质蓝图，涉及专家审图、意见回复、合格盖章等，环节多、周期长，且图纸成本高。2018年调查显示，平均审查用时49天。

云平台的建设实现了多审合一的目标。施工图审查无纸化申报，将人防、消防、防雷、二次供水等设计审查”合并为“施工图设计文件审查”，通过多审合一，减少了审查环节，提高了行政效能。打破了以往“各自为政、分头审查”的图审模式，大大缩短了审查时限。过去由企业报建人员携带图纸分别到住建、人防、消防、气象、水务等职能部门窗口“多头报审”的情况将不会再出现。

同时，方便事中事后监管。过去，图纸经审查合格后，建设单位因各种原因随意变更设计进行施工，出现审查合格的图纸和用于施工现场图纸不一致的情况。

改革后，设计图纸经审查合格，下载打印后，每页自动加盖签章并生成二维码，扫描二维码与蓝图上标注信息进行核对，可确认图纸的真实性。数字化审图系统全程留痕，做到可追溯审查过程。同时有二维码的施工图用于施工现场，方便工程质量监督机构监管，基本杜绝了阴阳图纸。真正起到规范勘察设计行业、约束开发企业建设行为、方便事中事后监管的作用，为下一步西安市实现新建商品房交房交证提供可靠的图纸保证。 梁璠