河南“狗咬人”事件最新：牵狗女子涉嫌诈骗百万，为何立案八年未办结？

近日，年近八旬的耿大娘在小区里散步时，被另一业主带下楼遛弯的两只巨型贵宾犬扑咬，身上留下多处伤口。尽管视频监控完整记录了狗咬人的过程，但狗主人在长达两个月的时间内，拒不承认咬人事实、拒绝向对方道歉。

养犬当事人的态度及其公职人员身份使其成为社会关注热点。在媒体多次介入之后，当事人王某刚登门道歉，单位对其作出停职处理。本以为事情就此落下帷幕，但近日牵狗女子又被曝出涉嫌诈骗百万。

78岁老人被狗咬，

两个月维权气哭记者

“狗咬人”的事情本身并不复杂。

今年9月20日下午，78岁的耿大妈在小区遛弯时被两条大型犬咬伤。

事发时视频片段

当时牵狗的是54岁的李某迎，她从家中取来碘酒等药品为耿大妈擦拭，并电话通知丈夫王某刚开车带耿大妈去防疫站打针。王某刚赶到现场后，与耿大妈家人沟通未果，双方产生了言语冲突。随后，耿大妈及家人自行去打了疫苗。

因为之前的龃龉，耿大妈的家人采取了一系列维权措施，拨打了110报警电话，到过小区所在的中华路鑫泰社区居民委员会、城市养犬的主责部门城市管理局、安阳市公安部门、安阳市市场监管综合行政执法支队、安阳市信访局、安阳市纪委监委。

与此同时，河南电视台民生频道《小莉帮忙》栏目就此事做了10期报道，李某迎和王某刚却开始耍无赖，相关部门处理问题的态度和方式也令人疑惑不解，直到王某刚的公职人员身份被披露，由此引发众怒。

耿大妈的儿媳王女士告诉记者，事发后公安部门称狗咬人属于民事纠纷，犬只主人没有驱使狗故意伤人，让去找城市管理局；城市管理局则先称大型犬不属于城管负责、也不会办证，后期却又拿出了狗证。

即便电视台《小莉帮忙》栏目介入，在镜头前的狗主人一家也十分豪横。

一开始，在物业和民警到达现场，谎称姓“李”的王某刚表示：“咬到没有？由法律来定。我从来不相信视频。”事后，他还表示要起诉王女士一方，告她诽谤罪。

10月11日第5期节目披露狗主人是安阳市市场监管综合行政执法支队正科级食品药品稽查专员王某刚。王女士一家在记者的陪同下来到这里实名举报，结果突然出现几名陌生男子，有人身上还带了警棍。

第6期节目中，安阳市市场监管综合行政执法支队表示不接受记者采访，但提供了相关狗证，并称王某刚已经委托律师处理此事。事件中的两只狗均为黑色贵宾犬，肩高64厘米，一只登记在事发时牵狗的李某迎名下，另一只登记在其女儿王某丛名下。

安阳市城市管理局专项治理办公室负责人表示，虽然两只贵宾犬属于大型犬，但当事人自述该犬用于心理辅导，属于特种工作犬，可以给办理证件。

为此，王女士一家向安阳市纪委监委实名举报王某刚，王某刚刚却因为身体原因住院。只有工作单位提供的书面材料上，看到他终于承认是自家狗将邻居老人咬伤。

但王女士一家仍然没有等到王某刚夫妇的公开道歉。

在这个过程中，负责跟踪采访此事的记者杨小莉无奈哭着向王女士道歉：“我现在真的不知道该怎么面对，我就觉得心里很过意不去。那么多节目我们都解决了，为什么就是没有帮到你？”

11月18日晚，《小莉帮忙》在第10期节目中称狗主人委托社区寻求和解。王女士一家表示，要求对方在媒体见证下赔礼道歉。

当地成立专门工作组

养犬当事人登门道歉

为核实群众举报的有关线索，河南省安阳市专门成立了工作组。 安阳市市场监管局党组研究决定，从2021年11月19日起，对安阳市市场监管综合行政执法支队食品药品稽查专员王某刚予以停职，配合组织核查。

11月19日深夜，王某刚来到耿大妈家中，表达了歉意。

“你好，大娘，前段时间，我家的狗咬着你了，牵狗的是我爱人。你们过去没有提过赔偿的事，有啥要求你说，诚恳地给你赔个不是。”

在道歉中，王某刚向耿大娘及其家人承诺，以后不在小区中养这两条狗。

耿大娘的家人黄女士11月19日接受总台央广中国之声记者采访时表示，“王某刚一上来就澄清了我们一家人没有要钱，因为之前王某刚说我们家人要赔偿，双方谈不拢。他之前说我们在物业见证下谈赔偿，是根本没有的事，需要他澄清。”

新华社五问

中纪委网站发文

11月20日，新华社发文 《五问“狗咬老人”，为啥耍赖？承认有多难？》 ，文中提到新华社记者赴河南安阳展开实地调查，发现多个部门层层失守，矛盾纠纷多元化解机制未落实到位，导致小事拖大。

11月22日，中纪委官网发文《狗咬人事件不能止于道歉》。

公众质疑的一个焦点就是王某刚的公职人员身份。作为党员干部、公职人员，不仅要带头遵守国家法律法规，也要在日常的社会生活中遵守公德、弘扬美德，待人友善、谦让，如果与人发生民事纠纷，应当依法合理解决，不损害群众权益，维护自身良好形象。在媒体拍摄的节目中，王某刚此前的言行，显然不符合人们对党员干部、公职人员形象的认同。若是仗着公职人员身份蛮横无理耍无赖，置公序良俗于不顾，到头来不仅会遭到舆论谴责、被群众戳脊梁骨，还会受到单位处理、纪律处分，严重的还可能被追究法律责任。

引发公众深思的，还有在受害人维权过程中暴露出当地一些单位、干部的作风问题。要看到，现实中，个别部门面对群众合理诉求时，不是千方百计解决问题，而是想方设法推卸责任，“这不归我们管，那不归我们管，要不你上法院告去”……看似把“麻烦事”推出去了，实则把小事拖大了，更严重的是，推远了党和政府同群众的距离、寒了群众的心。这些部门不但没有为群众办实事的主动，而且当群众找上门来时，仍然缺乏解决“急难愁盼”的态度和作为。这些作风方面的突出问题，必须反思并严肃整改。

据悉，为核实群众举报的有关线索，安阳市专门成立了工作组。舆论关注的焦点、群众心中的疑点，都应该是调查工作的着力点。本着实事求是的原则，客观、公正调查取证，还原事实真相，对相关单位和人员依规依纪依法作出处理，才能真正回应群众的关切。群众利益无小事。尽心尽力为群众办实事解难事，是每一名党员干部的职责，更是党的性质宗旨的具体要求。党组织要严格监督、强化问责，对推诿扯皮、敷衍塞责，漠视群众利益的单位和人员严肃处理、通报曝光，以儆效尤。

地方出台禁养犬只名录和规定

规范养犬执法不可“避重就轻”

此事之所以发展到今天，除养犬人的行为之外，与当地城管、公安部门没有积极履行职责也有密切关系。

记者查询发现，2018年12月，河南省公安厅等几部门印发了《河南省物业管理区域内禁养犬只名录》，禁止在物业管理区域内饲养烈性犬和大型犬，大型犬为超过55厘米的犬只（站立时从肩胛部最高点到地面的距离），禁养犬只中，工作犬、导盲犬、助残犬等特殊用途的犬只除外。

另一方面，安阳市于2011年出台《安阳市市区养犬管理暂行规定》，提出：犬只咬伤他人的，养犬人必须立即将受伤人送至卫生防疫机构诊治，并依法承担相应民事责任；同时，规定中明确，城市管理行政执法部门是养犬管理行政主管部门；公安部门负责养犬扰民、驱犬伤人及在养犬管理过程中妨碍执行公务等行为的查处。

王某刚事件中，为何没有对养犬人及犬只及时作出处理？此外，为何原本禁养的大型犬，在节目播出进展中，以可用于“心理辅导”的特种工作犬名义办理了证件，王某刚或其家人是否需要心理辅导？这两只大型犬是否符合心理辅导犬的要求？

截至目前，记者拨通相关部门的电话，但未有人接听。

律师：民法典对养犬条例作出规定

造成侵权需承担赔偿责任

原本一件不大的纠纷，却引发了社会对“维权”和“城市管理”的大讨论。

北京安倍达律师事务所主任孙敏表示，不论是民法典还是地方养犬条例，都对该事件作出明确规定。

“民法典规定，动物的管理人如果给别人造成侵权，也要承担侵权赔偿责任。赔偿责任的范围有医药费、误工费、物质伤害赔偿、护理费等。如果伤害大，还可以要求精神损害赔偿。”

孙敏表示，如果城管管理不积极，可以向上一级单位进行投诉或复议。如果王某刚一直不肯道歉，受害人可以诉诸法律，但孙敏认为，各级职能部门不应让原本不大的事浪费有限的司法资源，如果能积极行使职责，也许矛盾纠纷多元化解工作就能落到实处。

“狗咬人”女主被控8年前诈骗百万

据济南日报报业集团旗下新黄河客户端报道，随着“狗咬人”事件的发酵，远在新疆乌鲁木齐的杜庆达不经意间看到该事件中熟悉的名字——王某刚和李某迎。 他告诉记者，十年前，李某迎以“有关系”能捞出涉赌嫌疑人为由骗取了他100万元。 后多次协商追回资金未果的情况下，他向安阳市公安局殷都分局报案。

经立案侦查，2013年1月23日，李某迎因涉嫌诈骗罪被刑事拘留，后又被批捕交由殷都区人民检察院审查起诉。其间，该案件被殷都区检察院退查，又由殷都公安补证递交，最终二次补充侦查后也没能呈上公堂。没过多久，李某迎恢复“自由身”。这些年杜庆达不断向上级检察院、信访部门等实名举报，始终没能推动案件的进展。

（图/新黄河）

11月21日，记者就此事联系到负责侦办该案件的殷都公安分局陈姓警官，他告诉记者，“杜庆达说的都是比较真实的，这起案件确实未办结。检察院退查了两次，我们再提交也没进入起诉程序。”对于不起诉及释放李某迎的原因，陈警官称“不好说”。他坦言，“这个案子不复杂，但是事情复杂”。

11月22日，记者就此事联系殷都区人民检察院共五部电话均不能被接通，其官方网站中关于院简介、院领导、院机构等多个页面均为空白。其上级安阳市人民检察院相关工作人员回应称，“市院对这个案件高度重视，现在正在对所办相关案件进行复核，有关情况需要咨询当地宣传部门，他们会对外统一答复。”

监制：夏宇

编辑：顾佳贇

制作：张静、万宏蕾、郭赛玲