埃及告别千年古都开罗：富人迁向“新花园”，穷人留守贫民窟

开罗将不再作为埃及的行政中心，尽管它以这样的身份存在了1000余年。

按照总统塞西的计划，埃及将于本月正式启动迁都程序，政府办公室将迁往位于开罗东郊45公里处新建的首都。

新首都搬迁的最初想法始于2015年，由现任埃及总统塞西提出，2017年开始正式实施。新首都总耗资580亿美元，占地总面积714平方公里，包括政府区、商务区和外交区等，可容纳人口650万。

按照埃及政府的设想，这个新首都将会极大地改善开罗的经济民生，为埃及创造新的经济增长点。

新首都概念图（图源：The Conversation）

从城市之母到贫民窟之都

作为一座拥有1400年历史的古城，开罗正式成立于公元969年，是人类四大文明发源地之一，也是当今伊斯兰世界的政治和文化中心之一。开罗也是阿拉伯和非洲国家人口最多的城市。

古埃及人称开罗为“城市之母”，象征着古埃及时期开罗的繁华与强盛。

幸运的是，开罗在历史上从未遭遇毁灭性的战争，这使得开罗城内大部分历史建筑得以存留，一些老城区甚至还保留着一定的中世纪风貌。目前，开罗全城共有600座古建筑、250多座尖塔耸立的清真寺。也正因此，开罗被称为“千塔之城”。

开罗（图源：Pexels)

但自进入21世纪，积重难返的种种社会问题让这座千年古城的包袱越来越重。

世界银行公布的数据显示，埃及60%的人口是贫困或弱势群体，贫富差距现象严重。在开罗，低收入群体和部分中产阶级甚至只能蜗居在棚户区里，只有富人阶级可以住在管理较为完善的封闭式小区里。

除此之外，埃及市内的垃圾堆积在街道两边长期得不到清理，部分街区甚至没有下水道，大量贫民窟聚集在城市周边，被法律明令禁止的驴拉车也经常出现在街道上。这些都导致了开罗人的居住环境不断恶化。

根据德国政府国际合作机构公布的数据显示, 近70％的城市居民生活在大开罗都市区周边超过100个贫民窟中。

开罗“死人城”贫民窟（图源：Yahoo！)

不仅如此, 开罗还拥有埃及最大的四座贫民窟，总计人口突破300万，其中“死人城”贫民窟人口高达100万。

住在“死人城”的Saber Toufiq表示，“死人城离爱资哈尔清真寺（埃及的第一座清真寺，是伊斯兰教在埃及的象征）只有200米，那里的人们住在高层别墅和宫殿里，而住在死人城的人则受到压迫，这是不公平的”。

为什么迁都？

据世界人口综述（World Population Review）公布的数据，2021年开罗人口数量高达2132万，位列世界城市人口排名第六，人口密度高达每平方公里19376人，远高于中国人口密度最大的城市——深圳，根据第七次全国人口普查数据，深圳的人口密度为每平方公里8791人。

而根据埃及官方统计数据，开罗的适宜居住的警戒线仅为800万人口。更严重的是，开罗的人口还在持续上涨。据联合国公布的数据显示，2017年开罗居民数量增加了50万，是世界上增长最快的城市，预计到2050年，开罗市人口将突破到4000万。

人口快速增长给开罗带来了巨大的发展压力。清华大学城市治理与可持续发展研究院执行院长、清华大学国家治理与全球治理研究院首席专家尹稚在接受媒体采访时指出，目前在开罗，有超过1000万人居住在违章建筑中，生活条件非常差，大量的私搭乱建严重扰乱了开罗的城市秩序。

开罗（图源：Pexels）

人口的过快增长还导致埃及的就业问题越来越严重，而一直依靠石油、旅游资源发展外向型经济的埃及也无法满足国内庞大的就业需求。数据显示，埃及过去十年的平均失业率维持在11%左右。

庞大的人口基数让开罗已经不堪重负。在工作日的早晚高峰，市区主要道路塞车现象十分严重，原本20分钟的路程需要耗时一小时。而夏天的电力紧张期，也导致开罗经常被迫拉闸限电。

失业与“城市浮肿”的问题交织在一起，如何疏解开罗严重过剩的人口，已经成为埃及政府的当务之急。为此，埃及政府决定动用更多的资源养活开罗人民，这其中就包括建立新首都。

迁都支持者认为，新首都的面积为开罗的两倍，是解决开罗交通、贫困、社会动荡、提振经济最好的办法。据埃及政府预计，新首都将提供约200万个就业机会。

另外，新首都还具备开罗不曾有的科技感。

按照埃及政府的计划，新首都将采用5G通信技术，通过路灯等公共设施实现大面积覆盖无线网络，全城配备6000个摄像头，实时监控每条道路的交通情况，以预防犯罪活动。

开罗和新首都（图源：archithoughts）

不仅如此，新首都中的主要建筑物还将配备根据气候变化自动改变温度温控系统，以天然气驱动的公共巴士，并且支持电子支付方式。

此外，新首都的中央商务区还将拥有20座高楼，其中包括一座未来非洲最高的摩天大楼。值得一提的是，这座规划高度为385.8米的非洲最高建筑，由中国建筑工程总公司承包建造，预计将于2022年交付。

新首都四座摩天大楼概念图（图源：非洲实况区）

就读于开罗大学的留学生Kawac Dhieu在社交媒体上表示，“等到2023年，迪拜将不再是我们的远方，新开罗将会是下一个迪拜”。

埃及议会议员帕辛特法赫米表示，如果要吸引外国公司前来落户、投资，他们需要的是一个技术更先进的城市，这也是建造智能城市新首都的目的。

富人的“新花园”

尽管新首都得到埃及媒体的普遍好评，但同时，被誉为埃及未来的新首都目前还存在着不少实际问题。

“自新冠肺炎疫情以来，外国投资者已从埃及撤出170亿美元，资本外撤在三月份达到顶峰。”埃及中央银行副行长纳加表示，埃及的经济环境一直不稳定，已经破坏了投资者对于埃及的信心。

全球疫情的反复也拖累了新首都建造的工程进度，原定2020中期交接的政府办公项目推迟了一年才完成。

因此，埃及政府原计划在2020年迁往新首都的计划，也不得不推迟到2021年年底进行。

另外，新首都目前的预售房屋价格还出现了过于昂贵的情况，超出普通埃及民众能够负担的范围。

在新首都，一套两居室公寓售价约为5万美元——这对于一个人均年收入约为2800美元的国家而言，是许多人无法承受的巨款。

有不少埃及人认为，新首是为特权精英阶层服务的，因为这个国家有近三分之一的人生活在贫困线以下，过高的房价让大多数埃及人无法在新首都定居，那里将会成为富人的“新花园”。

来自开罗贫困区的39岁的电工阿拉·易卜拉欣认为：“有些人可以住在新首都，有些则不能”。

开罗（图源：vagabondway.net ）

“我认为建立新开罗是错误的，”法国马赛发展研究所所长埃尔卡迪说，“新开罗位于开罗附近，它会在接下来几年内不断扩展并与开罗融合，这只会继续增加开罗的人口压力”。

同时，穿梭于开罗和新首都的交通成本也让多数定居在开罗的居民却步，不愿意前往新的行政首都办公，这其中就包括了各国驻开罗使馆工作人员。

据当地媒体报道，目前只有40个国家同意提交使馆迁往行政首都的请求，而实际搬迁的只有5个，因为埃及政府难以说服使馆人员居住在新首都以及承担每天来回往返的通勤成本，一些使馆开始质疑新首都的可行性。

值得一提的是，埃及新首都作为半沙漠地区，还将利用旧开罗稀缺的水资源。用于新首都建造的两个水站每天都需要从开罗抽取大约20万立方米的水，等到项目完成后，预计每天还将使用150万立方米的水资源，这将进一步挤压旧开罗的生存空间。