五获全国人防先进城市的青岛，到底做对了什么？

人民防空既是国防的重要组成部分，也是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容。

其中，人防宣传教育工作作为国防教育和人防建设的重要内容，是一项基础性、先导性工作。 增强人民群众防空意识，培养人防专业人才平时居安思危、熟练掌握，战时处变不惊、快速反应能力，促进人防事业全面发展，人防宣传教育工作意义重大。

从长期准备到重点建设，从战时防空到平战结合，青岛人防始终将人防宣传教育摆在重要议事日程，通过“五进”人防宣传教育工作、创新工作机制、强化节点宣传等方式扎实推进人防宣传教育工作，走出了一条具有鲜明青岛特色、青岛优势的人防发展道路。

为民铸盾居安思危，为国立防使命担当。 由青岛市人防办联合凤凰网青岛推出的“人防会客厅”栏目，第四期邀请到了青岛市人防办副局级领导干部左福来，青岛市人防办指挥处处长刘祥虎，青岛二中分校副校长于青，华电青岛保卫部主任助理李芝贤，共同回顾近期青岛人防宣传教育工作成绩，展望人防工作未来规划。

人防会客厅第四期：五获全国人防先进城市的青岛，到底做对了什么？

青岛：五获全国人防先进城市

人防宣传教育是国防教育和人防建设的重要内容，是党和国家赋予人防部门的重要职责，也是提升公民国防观念、人防意识的有效手段。

进入21世纪，和平与发展仍是世界两大时代主题，但“天下虽安，忘战必危”，人防准备不容懈怠。

青岛市人防办副局级领导干部左福来表示，在未来反空袭斗争中，人民群众能否正确采取应对措施，最大限度保障生命财产安全，很大程度上取决于平时人防宣传教育工作的到位、深入人心程度。

▲青岛市人防办副局级领导干部左福来

同时，加强人防宣传教育也是人防建设的需要。为实现人防建设健康高质量发展，必须动员全社会力量广泛参与人防建设。在这一过程中，作为人防建设推进剂和催化剂的人防宣传教育工作十分关键。

长期重视、始终坚持，青岛人防深知人防宣传教育工作重要性，近年来将人防宣传教育摆在重要议事日程，深入开展“五进”人防宣传教育工作，取得显著成效，获得了国家和大众的认可。

▲青岛市人防办开展“政府机关开放日”活动

截至目前，青岛已先后5次获得全国人民防空先进城市称号。连获殊荣的背后，是青岛人防多年来全力撑起人民“防护伞”，扎实推进人防宣传教育的多方面努力。

青岛市人防办指挥处处长刘祥虎表示，为发挥人防宣传教育增强人民群众国防观念和人防意识作用，青岛人防积极创新工作机制，通过健全部门协同机制、媒体合作机制、宣传联动机制，形成了各部门齐抓共管人防宣传，主流媒体深入宣传报道，以上带下、以点带面组织开展人防宣传教育的良好局面，有效提升了人防宣传教育质量。

▲ 青岛市人防办指挥处处长刘祥虎

同时，青岛人防强化国际民防日、防灾减灾日等重要节点的人防教育宣传工作，周密制定宣传周活动方案，指导各区市人防办同步开展内容丰富、灵活多样的宣传活动，通过多点投放人防公益广告，在学校、社区开展人防知识竞赛、演讲比赛等方式，使人防意识、国防观念深入人心，形成了社会共识。

人防建设，时刻不离群众。青岛人防坚持将人防宣传教育作为联系群众、服务群众的有机载体，突出服务民生，开展人防政策法规宣传解读和信息发布，围绕新增人防车位、提供就业岗位、实现建筑业增加值等为群众办实事、解难题的实际行动进行持续深度宣传报道，通过新闻发布会、“行风在线”、“三民活动”及时跟进宣传人防改革发展成果及解决热、难点问题的具体举措等内容，既展现了青岛人防的良好形象，也让“人防为民践初心”落在了实处。

通过青岛人防长期坚持的人防宣传教育工作，人防工作重要性更加深入人心，应急处置、防空防护技能等人防知识正逐渐成为民众、企事业单位的“随身之物”。

人民防空人民建

人防教育“五进”贴民心

人民防空，事关人民生命安危和改革开放现代化建设成果，涉及社会方方面面，需要全社会公民的理解、重视、关心、支持与参与，以“人民防空人民建”的形式共同推进人防建设稳健发展。为此， 青岛人防深入开展进机关、进学校、进社区、进企业、进网络的“五进”人防宣传教育，加深大众对人防建设了解，提高参与人民防空建设的积极性。

青少年是国家的未来、民族的希望。 作为学生爱国主义教育、落实立德树人根本任务的重要载体，人防教育进校园工作已成为人防部门、学校高度重视、携手开展的一项重要工作。

为组织、开展好人防教育与国防教育，青岛二中成立校长为组长的领导小组，制定实施方案，落实开展了专家进校园宣讲培训、人防知识图展、视频资料推送、逃生演练等一系列人防教育活动。

青岛二中分校副校长于青表示，专家进校园宣讲培训活动的顺利开展，主要得益于青岛市人防办联合青岛警备区为全市高中军训新生开展的宣传普及人防活动。利用高中新生进行国防教育军事训练的机会，青岛人防积极开展人防宣传教育进校园工作。

▲ 青岛二中分校副校长于青

“进校园”期间，军训教官将人防知识、技能，组织疏散演练等内容用具有针对性、专业性、时效性，且师生们喜闻乐见的形式呈现，使师生对人防有了更深入的了解，在提升师生防御能力的同时，也增强了学生的国防观念和人防意识。

▲青岛市人防办走进青岛二中开展国防人防主题教育活动

针对在人防建设中同样具有重要地位的广大企业，青岛人防积极开展人防教育进企业活动，支持和引导企业对员工进行人防知识宣传教育。

华电青岛保卫部主任助理李芝贤提到，在青岛市人防办的指导下，华电青岛有限公司近年来通过三个方面进行了人防宣传教育：

▲华电青岛保卫部主任助理李芝贤

首先，华电青岛定期组织员工学习青岛市电子政务专网（金宏网）转发的青岛市人防工作动态，结合内容要求，开展人防知识宣传教育；

以公司报为载体，华电青岛积极开展人防知识答卷、征文等活动，营造浓厚的人防知识学习教育氛围，强化员工依法履行人防义务和责任的意识；

每年人防演练开展前，华电青岛都会集中人员学习防空警报识别、抢险救灾、医疗救护、应急疏散、隐蔽、逃生注意事项等人防知识，实现人防演练效果深入人心，内化为员工们人防应急领域的实际处理能力。

肩负国防使命

青岛人防演习开新局

人防演练不仅涉及企业应急处理能力的积累、内化，更关系到广大人民群众居安思危意识、战时有效应对能力，以及人防部门组织指挥、预警报知体系的培养和建设。

▲青岛市人防办组织开展“青防—2021”重要经济目标防空袭演练

为警醒全市人民铭记历史、居安思危，进一步增强国防观念和人防意识，熟悉防空警报鸣放规则，正确区分警报信号，同时进一步提高人防部门的组织指挥能力，检验警报器技术性能和音响覆盖范围，建设更加可靠的预警报知体系，青岛市人民政府将每年11月14日定为青岛市防空警报试鸣日，组织防空警报试鸣演练。

肩负《人民防空法》赋予的重要职责，青岛人防在今年的防空警报试鸣演练中采取了多种新做法，年年办的防空演习在“十四五”开局这个新节点产生了“新气象”。

首先，2021年防空警报试鸣演练组织过程中，青岛人防采取了“3个首次”等多种创新做法：首次将烟台、威海、潍坊、日照四市人防部门纳入参演主体，开展胶东人防一体化跨区协同演练；首次使用无线宽带集群，实现横向与胶东四市人防、纵向与各区（市）人防的音视频同步传输，有效拓展提升了青岛人防的指挥通信手段；首次将无人机反制系统纳入重要经济目标防护演练，检验、提升了低、小、慢目标对抗能力。

▲青岛举行“金盾—2021”防空防灾警报试鸣

烟台、威海、潍坊、日照四市人防系统参加跨区协同演练，对我市进行应急支援

在青岛人防积极创新防空警报试鸣演练组织、实施方式时，青岛市民们也给出了许多“新鲜”的反馈意见。

左福来表示，今年试鸣结束后，青岛市民们更多地从国防人防建设准备层面出发，积极、热心地提出了在短信息中增加试鸣警报原因、通过新媒体平台直播介绍人民防空知识、开发手机APP推送防空警报信息等看法和建议。

一些十分关注、重视防空警报试鸣演习的社区，还在演习前通过小区业主群及时转发预告信息，进行广泛宣传；在警报鸣放过程中，组织不同小区进行交流，验证警报信号区别与盲区有无情况，将收集到的信息反馈至人防部门。

这些与往年防空警报试鸣演习截然不同的市民反馈情况，与青岛人防广泛、深入开展的人防宣传教育紧密相连。在市民中肯、客观实际的建议激励下，青岛人防获得了诸多启发。在市民与人防部门“你来我往”之间，青岛的防空警报设备系统将不断得到有效的升级改造，形成更加完善的功能系统。

平战结合

青岛人防宣传教育持续创新深化

人民防空是国防的重要组成部分，是保卫国家领土完整，保障社会主义现代化建设顺利进行，保证人民生命财产安全不可缺少的重要组成内容之一。

在开展人防建设工作的过程中，青岛人防长期将人防战备训练视为重要事项。刘祥虎表示，近年来，青岛市人防办紧紧围绕“能打仗、打胜仗”的核心要求，积极探索实战化条件下人民防空组训模式，狠抓训练体制机制建设，狠抓人防实战化训练演练，狠抓联合作战能力提升，使人防实战化水平、协同应急救援组织指挥能力得到了显著提升，平时工作不松懈，战时拉之能战。

▲青岛市人防办开展人防工程突发事件应急演练活动

《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国国防教育法》等法律法规明确规定，国防教育是公民必须履行的特殊义务，普及和加强国防教育是全社会的共同责任。如何落实在国防教育、人防建设中具有重要地位的人防教育，学校、企业等性质不同的机构显然需要“因地制宜”。

在肩负培养祖国未来接班人的学校，抓好、落实人防教育、国防教育，义不容辞。

于青提出，在宣传国防、人防法律法规，增强学生国防观念和人防意识方面，青岛二中立足学校实际，开发开设校本课程，挖掘社会资源，积极开展国防知识宣讲和逃生演练、国旗下主旨演讲等活动，激发了学生参与国防、人防，“强军护国有我”的意识，不少学生积极担当志愿者参加人防教育宣讲活动，甚至投身军队保家卫国，充分体现了学校国防教育的实际意义。

“平时服务、急时应急、战时应战”，青岛各大企业将人防责任牢记于心，从公司业务领域出发，积极提升应急处置、处理能力。

李芝贤表示，华电青岛公司结合防化训练、民兵专业队伍拉练，进行应急处置演练，先后参与上合峰会、海军节保电、公安部网络安全对抗安防等重大活动，内容涉及现场消防救援、医疗救护、设备抢险、应急疏散等相关科目，大大提升了公司的应急处置能力。

面临空袭与恐袭、自然灾害、重大意外事故三方面威胁，作为重要经济目标的华电青岛公司积极落实重要经济目标防护建设的防空要求，建全指挥机构，完善方案预案、组建专业队伍、开展防护训练演练，实现平时面对灾害与意外事故能够有效控制损失、降低危害，战时能够按照预案正确应对，提高防空袭中抗毁伤和快速抢修能力，保障正常生产，人员疏散、逃生有序。

▲华电青岛公司开展防护训练演练

顺应社会经济发展大局，直面新形势、新常态、新任务，人防宣传教育也同人防战备训练一样，需要时刻重视、时刻更新。接下来，青岛人防将进一步加强人防宣传教育工作，通过三方面工作不断更新思维观念，创新模式机制，改进方式方法。

一是树立“大国防”宣传理念，聚焦“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务，全面加强人防文化软实力建设，打造青岛人防宣传品牌和IP标识；积极融入和服务“胶东经济圈”发展战略，打造胶东人防一体化宣传格局，实现优势互补、资源共享。

二是充分利用合作媒体资源，以人防宣教为主题，打造“人防+”融媒体宣传平台，通过邀请相关领域专家授课，开展人防、消防、地震、安全等领域的知识讲座、科普宣传和技能培训等活动，不断探索和拓展“人防+”宣教新模式。

同时，青岛人防将深化新技术手段运用，在充分用好现有媒体手段和社交网络平台的基础上，紧跟5G通信、VR/AR、人工智能等新技术发展趋势，加强新型宣传人才骨干培养，开发新模式、新样式的宣传内容，深化宣传场景开发和内容适配，以科技赋能不断推动人防宣传提质升级。

人防部门狠抓练兵备战、深化人防宣传教育，校园担起人防教育、国防教育责任，企业实现人防工作与日常工作长期融合发展，在多方共同推进人防宣传教育过程中，人防建设工作将更好地融入青岛城市建设、融入岛城百姓民生，在“十四五”这一新时代节点实现高质量发展。