1月20日，江苏省公布今年省政府工作报告。通过这份报告，人们得以一探江苏在“十四五”开局之年的发展答卷成色，见证“强富美高”新江苏现代化建设的高速起势，也为13城明确了各自的2022年的“小目标”。
对于区位优势显著、发展方向明确的常州，结合报告的新路径，确实“不寻常”，令人眼前一亮。
撰文/程若兰
审校/冯亚楠
链接长三角，“中吴要辅”发力融入大交通格局
“三吴重镇，中吴要辅，八邑名都”，这是古人赋予常州的美誉。由于地处古运河漕运要冲，常州自隋唐时期起就是各地赋粮转运中心，行商走卒、文人墨客皆会于此。
时至现代，常州古运河仍然游船如织，而常州已经因其北倚长江、东濒太湖，地处长江三角洲几何中心的天然区位，获得了成为长三角大交通格局关键节点、融入长三角区域同频共振的优势。
坐拥天然优势，便要主动出击。近年来，常州瞄准打造“长三角中轴枢纽”定位，不断推进、完善互联互通交通网络，成为国内为数不多的“公铁水空管”运输方式齐全的地级市，15分钟内便可快速完成转换的机场、高铁、高速、水运多式联运网络为常州融入大交通格局提供了重要的联动点。
过去一年间，常州全面启动“十四五”交通重点项目建设，常泰高速公路、南沿江城际铁路常州段等项目先后取得新进展。就在去年岁末，苏锡常南部高速公路常州至无锡段建成通车，苏锡常南部高速公路也因此得以以“建成通车”的状态进入两会政府工作报告，成为2021年全省加快构建现代综合交通运输体系的成果之一。
为实现江苏“深入推进长三角一体化，更好统筹区域协调发展”重点工作，常州早已做好2022年挑起重点交通项目建设重担的准备。
常州市委书记陈金虎表示，常州将充分发挥“一点居中、两带联动、十字交叉、米字交汇、左右逢源”区位优势，加快常泰铁路等建设，打造高速中环，高标准规划建设常州南站。不难看出，为未来预留有充足发展空间的常州南站，将直指长三角中轴枢纽“第一门户”和城市“中央车站”定位。
同时，实施常州机场航站楼改扩建工程、启动建设机场路快速化改造工程、开工建设丹金高速、扩建沪武高速常州段等系列项目，都已出现在常州规划的2022年交通建设图谱之中。
立足苏南，链接长三角，常州有心，江苏亦有“情”。
2021年12月23日，江苏省交通运输厅与常州市政府签订战略合作协议，支持常州打造长三角中轴枢纽，建设交通运输现代化示范区，为全省实现交通运输现代化提供示范和经验借鉴。
此后，两会政府工作报告在2022年重点工作部分再度明确，要以更大力度完善现代综合交通运输体系，积极推进交通运输现代化示范区建设，开工建设盐泰锡常宜铁路等项目，加快南沿江铁路等建设。
随着众多重点项目按下“快进键”，常州距离其“3小时通达全国重要城市、2小时畅行江苏全省、1小时通达长三角城市群重点城市、0.5小时到达全市域和周边兄弟城市”的“321.5”目标，越来越近。
坚定创新建设，“国际化智造名城”正当时
自上世纪八十年代，常州凭制造业在市场经济中打下一片天以来，“工业明星城市”就已成为众人心目中常州的亮眼招牌。
随着数字化、智能化潮起，常州也应时代需求变化，将智能制造列为现代制造业高质量发展的一大目标，并在“五大明星城”建设目标中，将“工业智造”列于首位。
在工业智造明星城建设过程中，常州大力推进传统产业转型，进军高端装备、新能源等新兴产业，引进或投资全省近两成重大产业项目，至2020年已跻身全国制造业先进城市前20强席位。
产业发展，绝不可闭门造车。认识到创新开放“大势”的常州，于2021年大步迈入建设“国际化智造名城”的新赛道，开启新一轮“十百千”创新型企业培育工程。
正因如此，在这条与工业智造明星城建设一脉相承的道路上，常州创新主体队伍日渐壮大，成为这座城市的“底气”来源。
截至目前，常州已有“隐形冠军”企业200余家，16家常州企业于2021年新晋国家专精特新“小巨人”队列，入选数量创历年新高，常辅股份、同惠电子两家常州企业实现由精选层向北交所的跃迁。
同时，常州还明确要科学统筹优化空间格局，通过加快壮大城市“创新之核”科教城、建好东部“科创走廊”、高标准建设智能制造龙城实验室等一系列创新举措让创新之“龙”得以在“龙城”腾飞。
创新没有终点。江苏在今年的政府工作报告中，50次点明“创新”，进一步明确这个城市发展引擎的重要性。
对此，陈金虎表示，常州将深入实施创新驱动发展战略，将科技创新“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。
具体从哪些方面入手？一方面，常州要继续培育高水平创新主体，力争高新技术企业达到3400家左右、独角兽企业（潜在）突破30家，新增16家上市企业。
另一方面，扎根常州各处的创新平台，已然成为常州创新要素获得高能级发展动力的肥沃土壤。
江苏政府工作报告在指出2022年要更高质量推进“一带一路”建设“五大计划”，稳步推动境内外合作园区建设时，便明确点出了中以常州创新园的名字。
作为中以两国政府唯一共建的园区，中以常州创新园自2015年成立以来，已引进150余家以色列独资及中以合作企业，促成中以科技合作项目40个，不断促进智能制造、现代农业、新材料等领域的先进创新技术理念走出以色列，与常州现有产业有机结合，碰撞创新火花。
除中以常州创新园外，在中德、中欧、中瑞等常州5家省级国际合作园区内，国际产业合作、集聚发展氛围同样浓郁。
在国际创新合作得到高质量推进的影响下，2021年，常州市进出口规模首次突破3000亿元，创下3017.8亿元的历史新高。其中，外商投资企业进出口1284.7亿元，同比增长24.4%。
要想让现有的创新主体、跨国创新合作动力源源不断，就不可轻视对创新人才资源的重视和创新生态的打造。
2021年，常州以推出“龙城英才”计划、青年人才“生活居住双资助”政策等方式，瞄准人才招引、保障需求，从创新链统筹协调、社会资本等方面调动创新活力，不断提升常州对科创人才的吸引力，全年引进各类人才10.5万余名，创历史新高。
引得人才来，更要让人愿意留下来。对此，陈金虎已明确，要加快建设常州医学院、河海大学常州新校区和长三角青年创新创业港，开展“名城名校合作行、创新创业赢未来”活动，落实青年人才居住生活“双资助”政策，打造“年轻人创新创业最向往的城市”。
其中，河海大学常州新校区已于去年12月实现主体结构完工，预计于2023年秋季学期建成投用。设置有机械工程与智能制造学院、人工智能学院、物联网工程学院等重点学院的这一校区，未来将与世界知名大学合作，建设中法、中德、中加等合作办学机构，逐步成为河海大学主体校区之一。
同时，常州2022年还将加快南航天目湖校区二期、江理工新校区建设，配置国际社区、国际教育、国际医院等资源，营造与上海、杭州、深圳“无差别”的宜居宜业环境。
待常州创新生态建设、人才招引与保障环境进一步完善，相信翰林院侍读学士徐琼在诗文中描述的“野多诗书之士，庠序有俊义之才”，将再次在常州大地上演。
勿忘宜居宜业，城市发展方得永续
2600余年建邑史，在常州这座江南名城上留下了太多印记。
在昔日阡陌变通途、传统制造渐创新的过程中，城市吸引人才的魅力已大幅提升，乡村振兴、城乡融合发展也成了推进全域共同发展必须面对的问题。
2021年初，常州收到了推进城乡融合发展的新任务：江苏省政府办公厅正式引发《国家城乡融合发展试验区（江苏宁锡常接合片区）实施方案》，常州溧阳、金坛名列其中。
以此为契机，一年来，常州成立工作专班以“路”为主题展开探索。古有《岳阳楼记》“政通人和”，今有常州“路通人和”，溧阳、金坛先后成为交通部深化农村公路管理体制改革试点县、2021年“四好农村路”全国示范县。
根据城镇产业特色因地制宜，常州已先后将金坛柚山村、溧阳牛马塘村等自然村打造成一二三产融合发展的新农村，既拉动“三农”发展，令居民有新生活、就业空间，也为城市资本激活农村产业发展提供了崭新途径。
面对省政府工作报告提出的“建立健全城乡融合发展体制机制，推进宁锡常接合片区国家城乡融合发展试验区建设，推动城乡要素平等交换、双向流动”要求，常州也已明确，将从推进溧阳国家农村宅基地制度改革试点入手，上线运行全市统一的宅基地与农房管理平台。
如果始终坚持推进城乡融合发展，是因为“农村是中国的根”，那么加强对江苏特色文化的传承利用，就是为了守住种在所有人灵魂深处的“根”。
历史上，常州便是吴文化、齐梁文化的发源地之一，而老城厢则是这座城经济、文化和生活的诞生地。
青果巷、天宁寺、锁桥湾……为了保护这片历史悠久、底蕴深厚的区域，近年来，常州不断推进老城厢文物修缮、文旅融合等工作，仅2021年便完成了文庙大成殿、崇真女校旧址等20项修缮工程，还通过专家调研、设计、改造等手段，使文化宫、大庙弄等充满常州人回忆的老片区走向人文消费、文化潮流地标等“新生”。
改造、优化不仅要面向未来的游人，更应顾全生活在这片土地上的原住民。
2021年，常州推进完成了安阳花苑、茭蒲巷等老城厢老旧小区的改造提升，并对局前街、麻巷等道路的环境和沿街立面进行了提升。
走出老城厢，走向整座龙城。去年全年，常州对81个老旧小区开展了改造提升。而2022年，这一数字将增至95个，涉及面积达543万平方米。“加快美丽宜居城市建设，统筹城镇老旧小区改造、公共服务提升等”工作，正从省政府工作报告的方块文字，变为常州居民的幸福体验。
而在报告中未明确提及的地方，常州建设宜居宜业城市的努力也从未停止。
2022年，常州地铁5号线的开工建设将使全市地铁离组网运行更近一步；北京外国语大学附属外国语学校、正衡中学新校区等优质教育资源将陆续投用；钟楼区、天宁区“大板房”置换房已然封顶，距置换交付指日可待……
通过在城市交通、教育、住房等领域发展的百花齐放，常州打造的“常有善育”“常有优学”“常有健康”“常有颐养”“常有安居”“常有众扶”六张民生名片，愈发绚丽夺目。