告别“中国最难当部长”，王蒙徽履新湖北

3月29日，中部大省湖北“换帅”。

据新华社消息，中共中央决定：王蒙徽同志任湖北省委委员、常委、书记，应勇同志不再担任湖北省委书记、常委、委员职务。

王蒙徽清华大学建筑学专业科班出身，曾先后任职广东、福建、辽宁，2017年任住建部党组书记、部长，至此番履新。

湖北省委委员、常委、书记王蒙徽 图片来源：新华网

在媒体的报道中，王蒙徽身上有不少独特的标签，他是住建部首位“60后”部长，曾被称为“清华城市规划博士书记”，还是我国两院院士、建筑学家吴良镛的弟子。

在当天湖北省召开的领导干部会议上，中央组织部副部长、国家公务员局局长傅兴国同志宣布了中央决定，称这次调整是中央从大局出发，根据工作需要和湖北省领导班子建设实际，经过通盘考虑、慎重研究决定的。

当前，湖北正面对疫情防控的大战大考、疫后重振的艰巨任务和建成支点的重要使命。如何有力有效统筹疫情防控和经济社会发展，打赢湖北保卫战，使经济发展重回主赛道，实现历史性跨越，至关重要。

王蒙徽履新湖北，将为当地带来怎样的经验？

师从两院院士吴良镛

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王蒙徽出生于1960年1月，江苏盐城人，清华大学城市规划与设计专业研究生学历，工学博士学位，副教授。

1977年，年仅17岁的王蒙徽成为恢复高考后的首批高考生，考入清华大学，作为清华大学恢复建筑学专业的第一批学生，师从两院院士、建筑学家吴良镛。吴良镛先生以人为核心的“人居环境科学”，对其此后的从政经历影响颇多。

1983年，本科毕业后，王蒙徽留校工作，历任讲师、副教授、院长助理、党委副书记等职位。这期间，他在清华大学建筑学院建筑设计与理论专业学习，获工学硕士学位，还曾远赴波兰在华沙工业大学建筑系进修。

1992年底，了解到当时走上改革发展快车道的广东等沿海地区非常需要人才，尤其是城市规划方面的专业人才后，王蒙徽向学院提出了到地方挂职锻炼的要求。1993年，离开生活工作15载的清华园，王蒙徽南下广东番禺市挂职副市长，从此步入仕途。1995年正式在广东省工作，任广州增城市副市长。

在这两个县级市，王蒙徽主要分管城建、城管、环保和经济技术开发区工作。当时珠三角地区正值新一轮经济发展和城市建设高潮，他参与完善了两市的城市规划，主持了一批当地重点工程的规划设计和建设工作。

1998年，王蒙徽进入广州市城市规划局。在当时，广东省委、省政府对广州的发展提出了新的发展思路，要求实现“一年一小变”、“三年一中变”的目标。王蒙徽接下重任，为了把规划方案做得更科学，他还把恩师吴良镛等业内专家请到广州，为广州的发展和规划出谋划策。

在广州市城市规划局工作期间，王蒙徽先后主持编制了150多项各类规划，开展了南沙开发区、广州大学城、国际会展中心、新白云机场等项目的规划建设，支持广州在2001年顺利实现省上提出的目标。

同时，王蒙徽还在广州主持创建了国内第一家“城市规划编制研究中心”，赢得业界高度认同，后来许多城市纷纷仿效成立了类似机构。

作为第一任中心主任（兼任），利用广州行政区划调整的契机，他在全国率先开展广州市城市总体发展战略规划工作，广州战略规划不仅在国内得到了众多认可，还获第46届国际规划大会颁发的“国际杰出范例奖”。

值得一提的是，任职广东期间，王蒙徽还用四年多完成清华大学城市规划与设计专业的学习，获工学博士学位。此后在接受媒体采访时，王蒙徽还曾坦言，其在城市发展中特别强调规划的引领作用，与“清华大学城市规划博士”的背景相关。

他表示，我们所说的规划，不能仅仅理解为画画图纸，建设街道、建筑等等。城市是人的聚集，规划就是力求通过实现空间及其组织的协调秩序和创造适合社会生产生活的美好环境，推动建立人和自然、人和人协调发展。城市必须适应当地人的生产生活，必须宜业宜居，这是最基本要求。

提出规划“从关心人开始”

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2004年，王蒙徽升任汕尾市长，时年44岁成为正厅级干部；2008年调任云浮市，成为广东“最年轻地级市”的市委书记，这也是其首次主政地方。

云浮于1994年建市，是广东省内的欠发达地区。王蒙徽在当时指出，“在现有的条件下，云浮市不能走过去传统的发展道路。虽然过去传统珠三角的发展模式曾经取得过巨大成功，但是今天的云浮不具备珠三角当年发展模式的条件。”

2009年，云浮市以云安县为试点，开展农村综合改革实验——对区域规划采取“分而治之”，将云浮市云安县的八个镇，划分为优先发展区、重点发展区、开发与保护并重示范区。经济上，建立税收共享和财政保障机制；政治上，建立“不唯GDP论”的政绩考核机制。

这个被誉为“云安”模式的改革深受社会关注，被学界称为中国农村发展的一条新路，使得地处偏远的云浮五次获得时任广东省委主要领导的肯定。

除了“云安”模式，“宜居城市”“生态城市”也是王蒙徽在云浮履职期间提到较多的关键词。当时，王蒙徽在接受媒体采访时曾表示，“作为我个人理想来说，希望把城市建设成更适应‘人’的生活。”

除了广东，王蒙徽还曾调任福建、辽宁任职，曾出任福建省委常委、厦门市委书记，辽宁省委常委、沈阳市委书记等。

主政厦门期间，王蒙徽关于城镇化建设和城市规划经验也同样注入厦门。他曾表示，现代城市规划的产生，就是从关心人开始，从解决工业化和人的实际矛盾开始，从解决人和人之间的问题开始，现代城市规划要解决的是社会进步问题。

2014年，王蒙徽赴任厦门不到一年，在吴良镛及20多位专家的指导下，《美丽厦门战略规划》出台，并在全国率先探索“多规合一”，提出推进城市、产业与社会三大转型。

在解释“多规合一”的内涵时，王蒙徽表示，各种规划在空间上“打架”，造成了资源浪费、审批效率低下等问题，已经严重影响了经济社会发展。“推动‘多规合一’，就是要建立统筹发展的综合平台，实现经济发展目标、土地使用指标、空间坐标‘三标衔接’。”

此外，王蒙徽还曾表示，当前谋划城市创新工作，一个显著变化就是要从“抓物”转到“重人”。“只有一个人90%以上的生活需求能在一个社区单元内完成，他才能更好地感受到城市的宜居度。”

接任“中国最难当部长”

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2017年，随着王蒙徽接任住建部党组书记、部长，此前的专业训练和地方实践经验有了更大的用武之地。

中国共产党新闻网《从近期高官调整透视中央用人导向》文章曾指出，新任住建部党组书记王蒙徽，建筑学科班出身，长期从事城市规划建设管理工作，执掌住建部，意在补齐城镇化快速推进中的基础设施短板。

住建部部长在当时被外界认为是“中国最难当部长”。王蒙徽首先面对的一个棘手问题是，如何妥善做好房地产宏观调控，这几乎是他履职后每年全国“两会”上的必答题。

王蒙徽上任的第一年，也是国内房地产调控政策密集发布的一年。王蒙徽曾对媒体透露，他每天都会监控全国住房交易的总体情况、各个城市的交易情况，“当然也包括房价”。

第二年全国“两会”上，王蒙徽对外表示，“房价过快上涨的势头得到了抑制”，并且“商品住宅的销售面积也平稳地回落，从年初的23.7%降到年末的5.3%；三四线城市库存降低，已经回到合理区间”。

2019年全国“两会”上，他再次回应关切，表示将坚持落实城市主体责任。因城施策、分类指导，要不断完善市场监测预警和考核评价机制，特别是要把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处。同时强调，要大力培育和发展住房租赁市场，重点解决新市民的住房问题。

当年，中国常住人口城镇化率首次超过60%，城市开发建设方式面临转变的关头。王蒙徽多次强调，中国城镇化已经进入中后期发展阶段，从过去解决“有没有”的问题，到现在要解决“好不好”的问题。

2019年底，中央经济工作会议首次强调“城市更新”这一概念。此后，在“十四五”规划纲要中，明确提出实施城市更新行动。对于今后一个时期内城市工作，新的方向已然指明。而对于王蒙徽来说，这也是其一贯“美好人居”理念的又一次重要实践机遇。

2020年，突如其来的新冠肺炎疫情对现有城市治理方式带来巨大考验。王蒙徽在《中国建设报》上发表署名文章，痛定思痛地分析到，我国城市发展注重追求速度和规模，城市规划建设管理“碎片化”问题突出，城市的整体性、系统性、宜居性、包容性和生长性不足，人居环境质量不高，一些大城市“城市病”问题突出。

基于此，“通过实施城市更新行动，及时回应群众关切，着力解决“城市病”等突出问题，补齐基础设施和公共服务设施短板，推动城市结构调整优化，提升城市品质，提高城市管理服务水平，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好”。

王蒙徽在任期间，全国城市更新工作已有了明显的进展。2020年，深圳公布全国首个地方城市更新条例，随后上海跟上，拉开以地方立法约束城市更新的新篇章。

同样也是在2020年，36个城市被选为城市体检样本城市，以进一步推动住建部“一年一体检、五年一评估”的城市体检工作制度。通过开展城市体检，深入查找城市病根源，提出“治疗方案”，以“问题导向”助推人居环境高质量发展。

将给湖北带来什么？

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受疫情影响，截至2021年，湖北总体仍处于“复元气、补损失”阶段，推动县域经济高质量发展，成为地方工作的一大发力点。

湖北当地曾多次表示，“发展不平衡不充分是湖北最大的实际，县域经济不强是湖北高质量发展的突出短板”。数据显示，根据《2021年中国县域经济百强研究》，我国共有38个千亿县，湖北“颗粒无收”，落后于江西、湖南等中部城市。

挺起县城脊梁的脚步愈加急迫。今年初，在仙桃、潜江两个省管县级市的基础上，湖北进一步对宜都、大冶、枣阳、汉川、枝江五市赋予地级市相关权限。与此相对的是，湖北去年人口机械增长达到60.1万，不仅转负为正，而且是2000年来机械增长最多的年份。外界认为，百强县正成为湖北吸引人口回流、甚至外来人口迁入重要载体。

这与王蒙徽的关注点恰好契合。

任职住建部期间，王蒙徽曾撰文专门提及县城发展，“县城是县域经济社会发展的中心和城乡融合发展的关键节点，在推动就地城镇化方面具有重要作用。”并曾推动实施“强县工程”，以大力推动县城提质增效，加强县城基础设施和公共服务设施建设，改善县城人居环境，提高县城承载能力，更好吸纳农业转移人口。

关于农业转移人口，王蒙徽的博士毕业论文曾进行专门研究。在这篇名为《广州城市发展中失地农民城市化的问题研究》的论文中，他分析指出，解决此类城市化问题，在国家制定出一整套系统政策的基础上，各地需要根据城市化水平、经济发展水平等，采取不同的具体制度安排，并且要在发展中不断改进和创新。

眼下，做强县城的意义更上一个台阶——在今年政府工作报告中，县城成为新的高频词。对于王蒙徽而言，这也将是一个新的着力点和探索方向。