“一岛两制”——新赫布里底群岛的殖民史

瓦努阿图群岛，别名新赫布里底群岛。以苏格兰赫布里底群岛命名。是瓦努阿图的殖民名称。在葡萄牙航海家佩德罗·费尔南德斯·德·奎罗斯率领的西班牙探险队于 1606 年第一批欧洲人抵达之前，当地土著人已经在岛上居住了三千年。在詹姆斯·库克船长访问后不久，这些岛屿开始在 18 世纪被英国和法国殖民。在 19 世纪有许多来自澳大利亚、英国、法国和德国的白人定居者定居在新赫布里底群岛上。

1878年英国和法国宣布所有新赫布里底群岛为中立领土，设置了英法联合海军委员会共同管理该群岛。

新赫布里底群岛成为该委员会宽松管辖下的领土，1887 年 10 月 16 日通过的一项公约后标志着联合海军委员会的建立，其主要目的是保护英国和法国公民，但对内部土著事务没有管辖权。

英法联合海军委员会旗

1906 年 10 月 20 日，两国最终签署了一项协议，使这些岛屿成为英法共管区域，将新赫布里底群岛分成两个独立的社区：一个讲英语的社区，一个讲法语的社区。即使在独立后，这种分歧仍在继续，学校以一种语言或另一种语言教学，并且与不同的政党合作。该时期从 1906 年持续到 1980 年，新赫布里底群岛才获得独立，成为现在的瓦努阿图共和国。

新赫布里底群岛是一种罕见的殖民领土形式，主权由英国和法国两个大国共享，而不是单独由一个国家行使。在共管下，有三个独立的政府——一个法国政府、一个英国政府和一个在1975 年之后部分选举产生的联合政府。

法国和英国政府被称为驻地，每个都由各国本土政府任命驻地领导。驻地结构非常强调二元化，两者都由同等数量的法国和英国代表、官僚和行政人员组成。一个驻地的英国成员总是在另一边有一个对应的法国成员，他们可以互相咨询。两个驻地之间的对称性几乎是精确的。

联合政府由当地和欧洲官员组成。它对邮政服务、公共广播电台、公共工程、基础设施和人口普查等拥有管辖权。卢甘维尔和维拉港这两个主要城市也有市议会，但没有很大的权力。

虽然最初的定居者主要是居住在澳大利亚的英国人，但 19 世纪后期法国人大量涌入。几十年内，岛上的法国人数量成为了英国人的两倍，这引发了大量不同的请愿，要求将权力分享给法国人或加强英国人的权利。尽管如此，两国还是联合起来组建了一个共管政府，这是一种特殊的政府形式，两国将自己的所有行政部门都安放到岛上，共同统治这些岛屿。他们唯一聚在一起的地方就是联合法庭。正如当地人所描述的，“联合法庭是局势的关键，很大程度上取决于它……三名法官——一名英国法官、一名法国法官和第三名由西班牙国王提名的法官——将组成法庭。” 这意味着在法庭上的定罪是根据英国或法国法律选择的，具体取决于具体情况。

1914年的联合法庭

除了联合法庭，一切都是成对存在的。岛上的愤世嫉俗者称共管体系为混乱，因为双重管理产生了惊人的重复。有两支警察部队有各自的法律，包括道路法、两项医疗服务、两种教育系统、两种货币和两个监狱系统。 此外，英国和法国政府各自独立，这意味着两个移民政策、两个法院（联合法院除外）和两个公司法。岛上的居民可以选择他们希望由哪个政府统治——结果是殖民外交政策不可避免的冲突。

当地人可以选择是根据英国普通法还是法国民法受审。游客可以选择根据哪些移民规则进入。一国国民可以根据另一国法律成立公司。除了这两个法律体系之外，还有第三个土著法院来处理涉及美拉尼西亚习惯法的案件。还有一个由英国和法国法官组成的联合法庭。联合法院院长由西班牙国王任命，直到 1939 年该职位在上一任院长退休后被废除，部分原因是1931 年西班牙君主制被废除。

有两个监狱系统来对应两个法院系统。警察部队在技术上是统一的，但由两名酋长和两组相同的警察组成，他们穿着两种不同的制服。每个小组轮流履行职责和任务。

语言是系统运作的一个严重障碍，因为所有文件都必须翻译一次才能被一方理解，然后再翻译以被另一方理解，尽管比斯拉马克里奥尔语代表了双方之间的非正式语言桥梁。

共管对瓦努阿图没有好处，很多土著人无国籍，如果要出国旅行，他们需要英国和法国驻地专员同时签署的身份证明文件，这非常麻烦。不可避免地，这导致了整个岛民的不满情绪，许多革命团体组织起来试图为自己的民族建立代理和自治政府。

在第二次世界大战期间，大约 10,000 名瓦努阿图男子在美国武装部队的一个瓦努阿图劳工军团中服役。他们在瓜达尔卡纳尔战役期间为盟军的战争努力提供了后勤支持。

1905年的新赫布里底群岛地图