前言：县域经济非常重要，县域数字经济也非常重要，统筹城乡的关键支撑和重要纽带，也是大城市、都市圈发展的核心支撑，更是我国新型城镇化和工业化的重要载体。
我们必须认识到发展县域数字经济的重要性和紧迫性，不断创新方式方法，不断改变理念，不断谋划推进，发展县域数字经济。于是就有了此篇学习笔记与思考。
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一、县域经济的概念
我国学者对县域经济做了多方梳理。
燕山大学教授张毅对县域经济的概念给出了一个定义，县域经济是以改善民生为目的。以发展地方经济为手段，以县级行政区域为依托，以县级政府为主导，具有地域特色、完备功能的行政区域经济。
山西大学王继萍在《汾阳市与孝义市经济发展状况分析》中认为县域经济是以县级政权为调控主体,以市场为导向,优化资源配置,具有地域特色和功能完备的区域经济。并进一步指出：县域经济又不同于国民经济,县域经济根据当地的自然环境、资源优势和人文状况,有当地特色地发展经济,发挥比较优势,突出重点产业。
清华大学互联网产业研究院罗培认为县域经济是以改善民生为目的，以产业发展为核心，以县级行政区划为地理空间，县级政府引导，以市场为主导，优化配置资源，具有地域特色、功能完备的区域经济。
在张毅给出的概念基础上，罗培的定义结合当前政府与市场的相互关系做了优化，政府从主导变成引导，着重强调了市场配置资源的关键作用。
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二、数字经济的概念
数字经济的概念基本形成了共识。
国家十四五数字经济发展规划定义是：数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。
浙江数字经济条例的数字经济定义：是指以数据资源为关键生产要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进效率提升和经济结构优化的新经济形态。
有关数字经济的概念，在官方的话语体系中基本已经形成共识。
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三、县域经济发展逻辑
关于县域经济如何发展，我国学者研究颇多，在此摘录几个典型的观点和实践。
兰州大学教授郭爱君认为，发展县域经济，可以从五个方面着手：推进体制机制变革，做好产业链上的延链、补链和强链设计，推动数字经济与实体经济深度融合，促进县域内城镇化与公共服务均等化发展，推进更高水平对外开放等方面。
河南内乡县总结县域经济发展模式的经验，认为发展县域经济的“八点”经验：关键点在产业生态、着力点在产业平台、立足点在产业链条、着眼点在产业集群、突破点在数字赋能、切入点在企业孵化、支撑点在完善设施、根本点在创新引领。
福卡智库在《县域经济如何走出发展困境》提出，发展县域经济要以生态化的逻辑促进各方面协调，包括与产业链协调，嵌入（产业链）才能发挥最大效能；与自身资源禀赋协调；与社会整体发展协调，挖掘释放不同个体的资源活力，该文认为对外物流链、资金链、人才链等环节打通外部连，对内公共服务配套、营商环境等软实力的完善。
四、县域数字化的特征
县域数字化是数字经济发展的表征，引起了国内智库的关注。
阿里巴巴发布的《县域数字生态创新趋势展望》总结了要素升级、模式创新、治理优化等县域数字生态 3 个维度的 9 大趋势，要素升级趋势主要有：数字技术加速下沉全面赋能县域经济、新型信息基础设施重构县域生产要素、数字化加持下县域生态价值逐步释放；模式创新趋势有：产供销协同的农业数字生态链逐步形成、产业融合式创新驱动县域经济价值再造、基于特色集群数字化的产业新地标加速涌现。区域一体化催生县域数字经济新增长点；治理优化有：县乡村政务服务迈向一体化、协同化。县域经济决策迈向科学化、智能化。
中国社会科学院大学数字中国研究院发布“2021 数字生态县域年终观察报告”总结了县域的 9 个小变化：数字化带动就业机会下沉、数字治理模式在加速下沉
五、县域数字经济发展逻辑
关于县域如何发展数字经济，我国的智库和学者，以及地方政府也给出了多种答案。
和君集团业务合伙人翟战平认为县域发展数字经济要“跳出原有要素驱动、产业集群化发展、生产方式标准化与集中式、产业链条式发展、经济线性增长的固有观念，建立数字经济时代的新发展理念——创新驱动、定制化+分布式、网络协同式、裂变式指数增长、区域一体化协同等”。翟战平提出了五大方略：实施产业聚焦战略，以产业价值链整合思维，破除产业链垂直分工的自我划线、以区域经济一体化思维，整合协同都市区的要素资源，带动县域经济发展破局、以开放创新为引领，不求所在，但求所用，破除“人才瓶颈”、以“平台经济”新模式，破解“块状经济”发展格局、以产城深度融合，重塑县域空间发展格局。
罗培认为“县域经济高质量发展要把培育有核心竞争力的优秀企业，作为各类经济政策的重要出发点，真正打牢高标准市场体系的微观基础”，所谓高质量应该“体现在每一个百分点 GDP 增长的科技含量、就业容量、生态能量和生活质量上”。
西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾认为：县域经济发展高质量，要体现在较强的综合实力、较大的经济规模和较充裕的财政保障能力、需要有依托本地资源形成的若干特色化、专业化和富有竞争力的产业群体。例如福建晋江发布的制造业数字化转型，就聚焦本地特色产业发展数字经济，“聚焦鞋服、纺织、食品、陶瓷建材四个传统产业以及信息技术、先进装备制造、医疗器械三个新兴产业，深化推进制造产业数字化转型升级，打造福建省县域数字化应用第一城、数字福建样板城市”。
罗培提出要四个方面推动县域数字经济发展，包括：
（1）优化产业结构，主要是发展新业态新模式、培育建设数字经济产业园区、产业集群；
（2）激活要素价值，主要是叠加传统产业数字要素、推进要素的跨时空流动和升级,例如发展“飞地经济”、“虚拟产业园”；
（3）促就业促消费，主要是搭建县域就业平台、发展新个体经济和非接触消费等；
（4）助推制度创新，主要是建设“数字政府”、打造新型智慧城市、补齐民生服务短板，提升数字民生供给能力，推进公共服务均等化。
六、县域数字经济发展的建议
数字经济的核心载体是信息通信网络，核心要素是数据要素，但是县域数字经济发展目前最大挑战恰恰在于信息通信网络不强，数据要素治理能力不足。尤其是由于数据要素的所具有的“虚拟性、非竞争性特征，以及由此产生的边际产出递增、强正外部性、产权模糊与衍生性”（徐 翔 等《数据生产要素研究进展》）的特点，使得县域的政府治理主体、市场主体、社会主体对数据要素的管理和治理和资源开发利用存在规则制定权、要素治理全、定价权、价值分配权、流通控制权等不强不足不够甚至不存在的窘境。
那么如何发展县域数字经济呢？
通过前述专家学者的学习，我认为需要以产业数字化为核心，以数字要素的应用为主，发展县域数字经济提出三大建议：
（一）做好两个基础，一是数字设施基础，这是发展数字经济的“硬件土地”，实现县域数据资源市场的集中建设；二是数字制度基础，这是发展数字经济的“软件环境”，实现县域数字创新发展的包容性制度构建。
（二）做到两个联通，一是联通国家和国际的数据大通道，建设高质量的数云网融合的数字基础设施，融入到国家和国际的数字经济发展大体系中，充分利用数字经济时空无界性；二是联通产业链和企业链数字大通道，建设融通产业链的数字平台和企业平台，融入到重要产业和重要企业的数字创新和产品体系中，充分利用数字经济低成本高效率特性。
（三）做大两个聚集，一是要推动数字经济市场主体和要素在物理空间的聚集。知识创新是数字经济增长的核心引擎，县域数字经济市场主体和要素在物理空间聚集非常重要，将形成新的动能；二是要推动数字经济市场主体和要素在数字空间的聚集。发展虚拟数字经济产业园、打造数字经济虚拟飞地，将形成新的发展模式，利用数字技术红利，实现一切要素为我所用。
县域经济非常重要，县域数字经济也非常重要，统筹城乡的关键支撑和重要纽带，也是大城市、都市圈发展的核心支撑，更是我国新型城镇化和工业化的重要载体。
我们必须认识到发展县域数字经济的重要性和紧迫性，不断创新方式方法，不断改变理念，不断谋划推进，发展县域数字经济。