如何推动高质量全球发展？ 《面向人类命运共同体的全球公共品供给》报告出炉

在世界百年变局叠加世纪疫情、经济全球化遭遇逆流、落实联合国2030年可持续发展议程面临前所未有挑战的当下，国际社会该如何实现更加公平、更可持续、更为安全的发展？以中国为代表的新兴发展中国家又该如何把握机遇、直面挑战，推动高质量的全球发展？

6月22日，中国农业大学国际发展与全球农业学院/南南农业合作学院发布《面向人类命运共同体的全球公共品供给》报告，试图从全球公共品供给的角度出发，来探讨和提供上述问题的答案。自联合国于1999年开始发布全球公共品的系列报告以来，这是国内就全球公共品问题发布的首个报告。

这份近200页报告分为七章，首先梳理了全球化的兴起、公共品的演进、全球公共品对全球性挑战的回应及对全球发展进程的推动，继而以减贫、农业、卫生和气候变化这四个与全球脆弱人群最为相关的领域为重点，总结了全球公共品的生产、供给与治理机制的核心内容与主要特征，并由此概括出全球公共品在新世纪特别是近年以来全球大变动格局下所呈现出的变化趋势及面临的主要挑战。报告在最后一章详细梳理了中国在全球公共品供给与治理体系中的角色变化，并针对中国如何更好地参与及引领全球公共品供给与治理、从而推动更高质量的全球发展提出了若干建议。

报告的重要观点是，全球公共品是人类文明的重要产物。基于世界主义伦理的全球化实践引发人类对全球公共品的需求，推动全球公共品不断革新。全球公共品是从器物、行动和理念层面对全球性挑战的回应，全球公共品与全球发展进程相互嵌入，构成了推动发展的最重要的力量。

报告提出，当今世界逐渐建立了基于人类公共性的全球公共品生产、供给与分配机制。生产主体从单一向多元、供给形式从多边向多元协同演进。在农业、气候、卫生与减贫等全球公共品供给的重要领域，构建多维协同机制的需求日益增加。报告因此提出，提升全球公共品治理效能的关键在于制度优化，以克服管辖缺口、填补激励缺口，弥补参与缺口。

报告总结认为，冷战以后，全球进入发展的黄金年代，全球公共品的生产与供给也已经形成了以联合国为核心的、多层次的、包括多元供给主体的、基于共识和广泛磋商的制度性机制。近年来，全球公共品的生产与供给出现了一系列重要的变化，最重要的变化是其格局从过去北方主导转向多元供给。在新的全球大变动的时代背景下，全球公共品正面临赤字加大、创新不足、治理乏力、地缘政治及共识与承诺等方面的多重挑战。

报告对中国在全球公共品供给中的作用变化进行了全面的梳理，指出中国是全球公共品体系的新兴贡献者、创新推动者，同时也是全球公共品未来新框架构建的引领者。但中国在未来要更好地发挥其作用，还面临赤字风险、地缘政治冲突、与传统机制对接以及多元主体管理协调等诸多挑战。

报告对全球公共品的未来发展提出了若干建议。第一，拓宽和创新全球公共品的融资渠道。第二，改革全球发展合作机制，将危机前准备纳入全球公共品的内涵。第三，加强对全球公共品创新的激励机制建设。第四，强化和创新以联合国为核心的全球公共品多边治理机制。第五，倡导以人类命运共同体理念为基础来提供全球公共产品，增强各国共识和承诺。

报告针对中国更好地提供全球公共品，并推动全球公共品体系建设提出了四大建议：第一，加强中国提供全球公共品的战略定位。第二，创新中国提供全球公共品的理论指导，加强国别区域、国际发展和国际事务等相关新兴学科知识体系建设。第三，完善中国提供全球公共品的制度和组织体系建设。第四，培育中国提供全球公共品的评估和国际沟通体系建设。

6月22日早间，中国农业大学文科讲席教授、国际发展与全球农业学院/南南农业合作学院名誉院长李小云就《面向人类命运共同体的全球公共品供给》报告进行了主旨发言，报告团队成员徐秀丽、徐进、郦莉、黄振乾、赵雪娇、张悦、巴枫分别就各章节主要发现进行了介绍。