联合国教科文组织杜越指出非洲巨大人力潜能：中国能做到的，非洲应该也能做到

在凤凰网主办，联合国教科文组织、中国交通建设集团和浙江师范大学非洲研究院支持的与世界对话·中非青年论坛上，教科文组织非洲跨部门合作与伙伴关系主任杜越通过线上连线的方式做主旨演讲。

杜越先生强调了联合国在非洲事务上的深切关注，肯定了中国在联合国教科文组织的非洲优先战略上所发挥的积极作用。杜越指出，非洲是教科文组织的全球重点之一，没有非洲的发展，就没有世界的真正发展。人口增长是非洲首先需要解决的自身内部挑战，但同时，巨大的人力资源是非洲大陆的发展希望所在。

他同时提到，中国在十几年间已经通过设立多个信托基金帮助非洲发展。在各方的努力下，非洲的高等教育普及率的提高以及职业技术培训的增强，必将助力非洲一步步转变为一个更加现代化的、繁荣与和平的大陆。中国现在是、将来也会是非洲的可靠伙伴。

以下是演讲全文。

因为我现在是联合国教科文组织的一员，所以请允许我在职权范围内向论坛致辞。

联合国教科文是一个政府间组织，通过实施教育、科学、文化、社会科学和信息五大项目，来实现和平、减贫和文化间对话的使命。对于教科文组织而言，我们正面临着各种全球性挑战：例如极端贫困，日益严重的不平等，包括性别不平等、获取优质教育和学习机会的不平等，气候变化对环境的影响，包括生物多样性的退化、海洋生物系统的破坏、海洋资源的枯竭，前沿技术对生活各个领域和数字鸿沟的影响，社会固有的（问题），包括越来越多的种族歧视，以及对彰显文化表达多样性的新闻自由的侵犯。

摆在你们面前的挑战太多了，年轻人。不过在此之前，我们应该看到许多值得关注的机遇，科学、技术和创新的进步，教育领域的重大成就和政府的努力。由于对文化多样性的愈发关注，所有国家都将达成可持续发展目标四，比如文化遗产方面的目标。目前，教科文组织有两个优先事项:非洲和性别平等。非洲是教科文组织的全球重点之一。所有联合国成员国都意识到，非洲不能被落在后面。没有非洲的发展，就没有世界的真正发展。你们知道，青年应该肩负重建今天更美好世界的巨大责任。非洲是世界未来最有潜力和希望的大陆之一。

我很高兴与大家分享非盟《2063年议程》中描绘的愿景，即在本国公民的推动下，建设一个一体化、繁荣与和平的非洲，成为全球活力四射的一股力量。这是愿景，更是非洲人民的雄心壮志。

今天，非洲应直面挑战。首先是人口的增长。从今天开始，到2050年，12亿人口将增长至到24亿，意味着在近30年后，非洲人口将占目前世界人口的近三分之一。二是可持续发展和经济增长。第三个是社会转型。第四是治理。因此，为了实现非洲联盟提出的这一愿景，充分释放非洲大陆的发展潜力，非洲国家不得不在抓住挑战带来的机遇的同时，先解决自身内部的挑战。非洲青年及35岁以下人口比例高预计约占总人口的60%以上。其他国家，包括中国的人口成下降趋势，这（对于非洲）是巨大的潜力和未来的财富。如果我们能克服教育、培训和就业的挑战，巨大的人力资源将会帮助非洲转变成一个现代化的大陆。教育是第一要务，这是在2030年(联合国提出的2030可持续发展议程)前释放非洲国家潜力的一个关键杠杆。各位可以想象，如果90%的年轻人接受了中级阶段的技能培训，或者高等教育，非洲将拥有最丰富的人力资源来促进经济增长和社会发展。

所以在我的办公室里，我放了两张地图，一张是非洲地图，另一张是世界地图。非洲面积是中国的3倍，即3000万平方公里。非洲最大的岛国马达加斯加面积和日本差不多，40万平方公里。非洲的GDP总量约为2.6万亿美元，日本超过5万亿美元，而中国有17万亿美元。因此，中国能取得的成就，非洲也应该可以达成。目前，中非企业贸易额已达2400亿美元，而美非企业贸易额为640亿美元。不同之处在于，中国出口的是制造业产品，而非洲出口的是初级产品，在大多数情况下是手工资源。

非洲人如何实现自己设定的愿景，把非洲变成一个发达的大陆?这个问题没有标准的答案。有那么多专家、学者，做非洲研究的研究员，都没有找到一个令人满意的解决方案。但我想在了解了其他包括中国在内的国家的实践经验后分享一些我的观点，那就是教育和培训应该是非洲的长期战略和第一要务。

教科文组织在去年的大会上启动了了“优先非洲”的行动战略，强调了五个旗舰项目，其中教育是第一个旗舰项目，名为“非洲校园”，因为教育是解决根深蒂固的不平等问题的途径，我们知道教育是一项基本人权，让人们获得知识和文化认同。所以非洲急需发展高等教育制度，这在经济和社会发展培训合格的劳动力方面，发挥着关键作用。与其他地区相比，非洲的高等教育入学率是12%，低于许多其他地区，比如亚洲是30%，而在拉丁美洲，这个比例是50%。没有优质的高等教育，怎么能培养出工农业生产和商贸管理所需的合格技术人才?如果没有高质量的高等教育，我们如何培养教师，以在中小学提供教育?没有高等教育，怎么能培养出敬业的公职人员?尽管取得了积极的发展，非洲的高等教育系统仍然面临着一些挑战。非洲科学生产是世界上增长最快的，但科研成果却占不到全球的1%。根据联合国教科文组织《2021年科学报告》，非洲在研发上的投资仅占其GDP的0.59%，而世界平均水平为1.79%。

尽管在2000年至2018年期间，撒哈拉以南非洲的受高等教育机会增加了一倍，但入学率仍然很低，在2018年仅为9%，是世界上平均水平最低的地区。对于该地区的许多国家来说，教育经费难以保障，教育成本居高不下。随着招生人数的不断增加，值得注意的是，在非洲大陆，区域教育也许正成为学生流动的首选目的地。这就是为什么新的非洲优先项目的第一个旗舰项目是在“非洲校园”。它有四个关键组成部分：研究与创新、数据、包容、以及认可。说是容易的，但在未来需要在这些方面投入更多努力。

为了应对所有这些挑战，并利用联合国教科文组织为非洲成员国提供的机会，教科文必须将使用其力量，因为它在各个领域的专业知识和经验将在各个层面建立联盟。有着联合国教科文组织所有单位的全面参与，和非洲成员国在国家层面和地区层面的政治支持，大洲论坛将处于一个重要的地位，以确保旗舰项目的总体战略的成功。

中国自然是非洲在联合国教科文组织的良好合作伙伴，已经执行了许多项目来支持非洲优先战略。中国-联合国教科文组织信托基金（CFIT）在差不多10年前设立，主要用于非洲国家教师的能力建设。我们还有高科技和职业教育信托基金。中国设立的长城奖学金项目惠及了数百名来华留学的青年学生。

最后，我要强调，非洲人民永远不会独自前行。一个大的伙伴关系网络将会建立，助力非洲国家实现可持续发展目标和非洲联盟的议程。这一积极的伙伴关系战略将立足于国家和区域发展领域，将涵盖政治、经济、文化、社会因素，并与国际合作中技术和金融主要参与者进行合作。在应对挑战、建设一个更加美好的世界，与一体化、繁荣、和平的非洲方面，中国现在是、将来也会是非洲的可靠伙伴。各位年轻人，是未来的建设者和行动者。我们相信你们。