税务总局：大规模留抵退税存量留抵税额集中退还任务已完成

经济观察网 记者 杜涛 8月26日，记者从国家税务总局获悉，从4月1日大规模增值税留抵退税政策实施至8月15日，已有20131亿元退税款退到纳税人账上，再加上一季度继续实施此前出台的留抵退税老政策1233亿元，已累计有21364亿元退税款退到纳税人账户。大规模留抵退税存量留抵税额集中退还任务圆满完成，效果持续显现。

同时，国务院常务会议在确定实施大规模增值税留抵退税政策安排时强调，要对偷税、骗税、骗补等行为坚决打击、严惩不贷。

税务总局数据显示，截至8月15日，全国税务稽查部门已查实骗取或违规取得留抵退税企业6608户，挽回留抵退税及其他税款损失108.2亿元；已移送公安立案及联合侦办涉嫌虚开骗取留抵退税企业1212户，联合打击虚开骗取留抵退税团伙193个，已提请检察机关批捕635人。

中央财经大学财政税务学院院长白彦锋教授认为，企业遇到生产经营困难的时候，通过增值税留抵退税，给一些现金流就盘活了这个企业，让其在市场上继续生存下去，而且上下游产业链之间贯通起来、畅通起来。留抵退税政策就是把宏观和微观结合在一起非常好的纽带。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示，大规模增值税留抵退税政策带动企业经营逐步改善，支撑企业销售加快回暖，推动经济新动能快速成长。

留抵退税

2022年两会政府工作报告提出当年实施1.5万亿元的留抵退税政策后，国家税务总局成立了由党委书记、局长王军任组长的退税减税政策落实工作领导小组。该小组研究制定了时间表、路线图和任务书。

在内蒙古，通辽经济技术开发区税务局通过税收大数据平台筛选分析，快速精准识别符合退税条件的企业，并对有退税意愿的企业全环节跟踪辅导、全流程实时对接。“以前，留抵税款只能在账上慢慢消化，现在5376万元税款一次性快速退到位，对我们企业的转型升级起到了关键作用。”通辽通发新能源有限责任公司总会计师谢世光说。

西南科技大学经济管理学院教授胡树林认为，退税资金在最短时间内从“纸上”落到企业“账上”，让这一助企纾困政策及时发挥出最大效用，十分解渴和给力，实现了国家制定政策的初衷和预期，对稳经济、保就业、强信心发挥了至关重要的作用。

如此大规模的留抵退税效果如何？

北京零点有数数据科技股份有限公司于5-6月在全国范围内开展了两次增值税留抵退税办理情况专项调研。调研结果显示，增值税留抵退税政策稳企纾困落地显效，有效缓解企业困难。

打击骗税

大规模增值税留抵退税政策实施以来，国家税务总局、公安部、最高人民检察院、海关总署、中国人民银行、国家外汇管理局六部门密切协作，常态化打击骗取留抵退税违法犯罪行为。

国家税务总局稽查局相关负责人介绍，税务部门依托大数据加强事前风险研判提醒、事中信息审核校验、事后风险扫描应对，打造分类精准智控、分级快速处置的全流程风险防控机制，区分不同风险等级开展差异化应对，对中低风险企业及时提醒自查整改，对高风险企业重点检查、精确打击。

中国宏观经济研究院研究员许生认为，2万多亿元退税款将为市场主体发挥前所未有的“输血”“造血”作用，既是一些依法守法企业的“保命钱”，也是不法分子惦记的“唐僧肉”，唯有持续加大打击骗取留抵退税力度，才能真正发挥助企业一臂之力、解企业燃眉之急的关键作用。

“精准打击是此次税务部门打击骗取留抵退税的一个鲜明特点。”安徽财经大学教授经庭如认为，税务部门依托多年建立的大数据进行精准分析选案，尽量避免了对守法经营企业的打扰，而且处理也区分不同情形：对非主观故意违规取得留抵退税的企业，约谈提醒，促其整改；对恶意造假骗取留抵退税的企业，依法从严查办，并延伸检查其上下游企业，体现了宽严相济、法理相融。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，在落实留抵退税进入决战攻坚的关键时刻，六部门联合召开推进会并印发通知，对打击骗取留抵退税工作进行统筹部署，十分及时和必要，有力提升打击精度、力度和速度，取得了“打击一批、震慑一片、治理一域”的效果。

据记者了解，留抵退税政策实施以来，截至8月15日，全国累计已曝光700起典型案件，不断强化对不法分子的警示震慑，有的企业在税务稽查立案后主动缴回涉嫌骗取的留抵退税，同时，全国税务系统已主动向社会公布41起税务人员失职失责案例、16起内外勾结等涉嫌骗取留抵退税的违纪违法典型案件。