上合组织峰会下周举行 将吸纳伊朗为成员国

【文/观察者网 刘程辉】9月15日至16日，上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议将在乌兹别克斯坦历史名城撒马尔罕举行。

当地时间9月9日，上海合作组织秘书长张明接受俄罗斯塔斯社采访时表示，上合组织成员国元首将在撒马尔罕峰会上签署关于伊朗加入上合组织承诺的备忘录，随后伊朗将按程序完成加入上合组织工作。张明还透露，白俄罗斯最近也向上合组织提交了加入申请，另外还有很多国家希望成为该组织成员国、观察员或伙伴。

塔斯社报道截图

“我们期待（上合）领导人签署一份有关伊朗加入本组织承诺的备忘录，此后伊朗将按照程序履行适当的承诺，完成加入上合组织的工作。”张明说，吸纳伊朗成为正式成员国的决定，是在去年的上合组织峰会上作出的。

张明表示，白俄罗斯最近也向上合组织提交了加入申请。“目前，上合组织正在积极讨论白俄罗斯的申请，秘书处正在推进主要的协调工作，我们相信最终能够达成共识。”

张明透露，除伊朗、白俄罗斯外，还有很多国家希望成为上海合作组织成员国、观察员或伙伴。

“希望上海合作组织能够在维护地区安全与稳定、扩大成员国共同利益范围、推动全球管理体系朝更公正、稳健的方向发展等方面发挥更重要的作用。”

张明重申，上合组织秉持开放态度，“我们欢迎任何认同‘上海精神’、遵守《上海合作组织宪章》的国家加入上合组织，我们将为促进这一进程作出积极努力。”

上海合作组织秘书长张明（上合组织官网图）

9月15日至16日，上合组织成员国元首理事会第二十二次会议将在乌兹别克斯坦历史名城撒马尔罕举行，扩容问题将成为本届峰会的主要议题之一。伊朗外交部发言人纳赛尔·卡纳尼5日表示，伊朗总统易卜拉欣·莱希将出席本届峰会。

目前，成立于2001年的上合组织共有8个成员国。其中，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦是其创始成员国，伊朗、白俄罗斯、阿富汗和蒙古国为观察员国。2017年，上合组织阿斯塔纳峰会决定给予印度和巴基斯坦成员国地位，完成首次扩员。

去年8月，伊朗最高国家安全委员会秘书沙姆哈尼曾对《德黑兰时报》表示，“伊朗加入上合组织的政治障碍已经扫除，在走完技术程序之后，伊朗将成为上合组织的正式成员”。在一个月后举行的上合组织杜尚别峰会上，成员国元首签署文件启动了伊朗加入该组织的进程。

今年以来，有关伊朗“转正”的消息越来越多。今年的上合组织轮值主席国乌兹别克斯坦7月表示，“撒马尔罕峰会”将签署有关伊朗加入上合组织成员国的备忘录，伊朗将正式成为上合组织成员。

伊朗总统易卜拉欣·莱希（资料图）

伊朗2005年成为上合组织观察员国，从2008年起一直申请成为上合组织正式成员国。

根据2010年批准的《上海合作组织接收新成员条例》和2014年批准的《给予上海合作组织成员国地位程序》，申请成为新成员的国家需要在本国履行相关法律程序，承认上合组织成立以来签署的所有国际条约。申请国只有在完成全部国内程序，并获上合元首理事会批准之后，才能成为上合组织的正式成员国。

上合组织首轮正式扩员，吸纳印度和巴基斯坦为正式成员国的过程中，已经履行过给予成员国地位的全套流程。2015年，乌法峰会正式启动吸收印巴两国加入上合的进程。2016年，塔什干峰会期间签署了《关于印度和巴基斯坦加入上合组织义务的备忘录》。2017年，阿斯塔纳峰会上，印度和巴基斯坦正式加入上合组织。2018年，印巴两国首次作为正式成员国参加了上合青岛峰会。完成首次扩员后，上合组织的国际影响力进一步上升，迎来了前所未有的发展空间与合作潜力。

值得一提的是，伊朗还在积极推动加入“金砖国家”的工作。6月27日，伊朗外交部宣布已经申请加入“金砖国家”。伊朗外交部发言人表示，“金砖国家”建立了具有多种功能的创造性合作机制，伊朗已与“金砖国家”就申请成为成员国事宜进行了一系列磋商，希望伊朗的加入能为所有成员国带来“附加价值”。

二十多年来，上合组织的朋友圈越来越大。除伊朗外，去年杜尚别峰会已经批准给予埃及的上合组织对话伙伴地位。白俄罗斯驻华大使先科7月24日表示，白方希望成为上合组织成员国。

俄罗斯《消息报》8月4日援引接近上合组织秘书处的两名高级消息人士透露，有10个国家希望加入上合组织，包括阿联酋、叙利亚、卡塔尔和沙特阿拉伯等国。

我外交部发言人赵立坚7月26日强调，上合组织成立以来，始终遵循上海精神，坚定奉行开放包容的合作理念，得到国际社会高度认可。当前，越来越多的国家希望同上合组织加强合作，这充分表明上合组织的吸引力和国际影响力日益提升。我们欢迎认同上海精神和上合组织宗旨原则的国家，加入上合组织大家庭。

上合组织的扩员也受到国际社会的广泛关注。针对有人拿北约扩张与上合组织扩员比较。张明在7月15日的一场记者会上表示，北约的诞生是冷战的产物，但上合与北约不同，上合并非军事联盟，上合扩员与北约扩张不能相提并论，两者的动机、诉求和造成的后果都非常不同。

张明强调，上合组织一方面深化团结合作，维持本地区的和平繁荣和发展，另一方面不搞结盟，不针对第三方，所有成员国奉行上海精神。坚持用和平对话解决分歧。