美国总统拜登15号签了个行政令，名字叫做《确保美国外国投资委员会认真考虑不断变化的国家安全风险》，指示“美国外国投资委员会”加强关注对敏感数据、网络安全、以及微电子和人工智能等领域的国家安全威胁。另外，还指示委员会更密切地审查可能影响美国在生物技术和量子计算领域领导地位的交易。专注于可能会让美国人的个人数据面临风险、并可能构成网络安全风险的交易。
拜登政府高级官员表示，行政令将有助于指导委员会，并帮助企业和投资者更好地及早识别交易产生的国家安全风险，以帮助他们确定是否向委员会提交申请。如果与外国实体进行的交易出现潜在风险，则必须向委员会提交申请。美国财长耶伦说，加强美国的供应链和抵御外国威胁可以增强美国的国家安全，最新的行政令凸显了委员会的重要作用。重申了它的使命，就是保护美国的技术领先地位和美国公民敏感数据的安全。
这里补充一点背景，美国外国投资委员会英文简称CFIUS，是美国联邦政府的一个跨部门委员会，职能是审查一切关乎美国的外国对美投资。这个委员会由美国财长担任主席，包括来自16个部门和机构的代表，主要包括国防部、国务院、商务部以及国土安全部。所有有外国公司参与收购的美国公司的交易，都应该自愿通知这个委员会，这个委员会也可以审查没自觉提交的交易。2018年8月，美国总统特朗普签署了一箱《外商投资风险审查现代化法案》FIRRMA。大大扩展了委员会审查程序的适用范围，除了那些会导致外商控制美国企业、获得多数股权的交易以外，其他交易也可能要接受审查，比如说在在敏感地区的房地产投资，对涉及关键基础设施、关键技术和敏感个人资料的美国公司的部分非控股投资等等。
我们再回过头来，看拜登最新的这个行政令，拜登政府官员今天在给媒体的吹风会上特别表示，新的行政令不是专门针对中国。委员会所做的是逐笔审查交易，以评估国家安全风险。但中国显然是elephant in the room，房间里的大象。美国《国会山》报报道的大标题就是《拜登签署行政令阻止中国投资美国科技》。
路透社报道评论指出，美国外国投资委员会已成为阻碍中国在美国关键领域投资的工具。比如说在特朗普政府时期，委员会下令字节跳动剥离短视频应用 TikTok 在美国的业务。今年3月，媒体披露TikTok即将与甲骨文公司达成协议，在字节跳动无法访问的情况下存储其美国用户的信息，希望能解决美国监管部门对TikTok数据安全性的担忧。TikTok首席运营官Vanessa Pappas昨天在美国国会参议院的听证会上说，TikTok致力于保障其美国用户的安全，并正在努力跟美国外国投资委员会达成协议。
美国财政部上个月在一份报告中表示，中国投资者去年向美国监管机构提交批准的美国公司股权投资申请数量大约翻了一番。根据外交关系委员会2017年的一份报告，中国投资者已向美国科技行业投入了几十亿美元，自2010年以来，这一资金流一直在稳步增长。但据美国商务部数据，中国对美国的投资自2017年以来直线下滑。
结合前几天，拜登政府要增加对华出口芯片的限制，美国在高科技领域上围堵中国的意图和动作越来越大。像我之前节目里提到的，为了选举，为了显示对华强硬，类似的措施在中期选举前可能会越来越多。
