走在前 开新局|栖霞：建设山清水秀幸福新栖霞

聚力突破、勇开新局，建设山清水秀幸福新栖霞。9月22日上午，烟台市政府新闻办举行“走在前、开新局”主题系列新闻发布会栖霞市专场。栖霞市委副书记、市长赵永刚介绍了上半年栖霞市经济社会发展情况。

栖霞市有“胶东屋脊”、“中国苹果之都”之称，是烟台市唯一不靠海的内陆市。目前，栖霞市总面积1793.5平方公里，辖11个镇、3个街道，841个行政村，有43.5万人口。

对于栖霞的发展，在中共栖霞市第十五次党代会上，市委常委、栖霞市委书记包华代表市委首次提出了“建设山清水秀幸福新栖霞”的总定位，既符合了未来栖霞发展的新定位，也回应了栖霞人民的新期盼。

赵永刚介绍，“建设山清水秀幸福新栖霞”的总定位，主要有三层含义。

第一，生态优先、绿色发展。栖霞是烟台的“生态功能涵养区、永续水源地”。良好的生态环境是栖霞的优势和潜力所在，建设好生态环境、保护好烟台的水源地是栖霞的区位责任。去年，栖霞成功创建全省“两山”理论实践基地、省级全域旅游示范区。栖霞将抓住机遇，用好“双碳”政策，真正把绿水青山变成金山银山。

第二，人民至上、执政为民。发展的最终目的是满足人民对美好生活的需要，人民满意是栖霞一切工作的出发点和落脚点，是衡量栖霞工作的最高标准。栖霞将始终坚持人民至上，深入落实以人民为中心的发展思想，加快补齐民生短板，不断增进民生福祉。

第三，重振重塑、干事创业。建设山清水秀的幸福新栖霞，这个“新”主要体现在三个方面。

城乡有新面貌。对城市建设，栖霞坚持“双城”共建，突出老城区品质提升、滨湖新城功能提升，统筹推进全城棚户区改造、路网提升、“三河”治理、“五大公园”建设、两个广场改造，配套完善公共服务设施。对乡村振兴，栖霞制定了“1+5+10+2”规划实施体系，大力实施三年行动，今年完成50%的村庄提升任务，明年完成80%，2024年实现全覆盖。

发展有新动能。按照“一县一园一业一平台”的要求，去年与黄渤海新区合作共建松山产业园，构筑栖霞发展的重要平台载体；栖霞确定了高端装备制造、新材料、食品加工、矿产资源、全域旅游、苹果全产业等六个产业，建立了“链长制”，进行重点培育。

干部有新气象。栖霞深入落实“三明三强”大会精神，持续推进转作风、比贡献、树形象、争一流，敢于担当、勇开新局，重拾发展自信心、重振干部精气神、重塑栖霞新形象。

围绕实现这个总定位，栖霞确立了“1+235”的总体部署：始终坚持以党的建设为统领，紧紧扭住高质量发展和人民满意两个目标，全力推动乡村振兴、城市建设、园区发展三个突破，切实做强改革创新、营商环境、社会治理、生态文明、风险防控五个保障，凝心聚力求突破，苦干实干开新局。

去年面对开局不利、起步艰难的被动局面，栖霞奋力应对困难和挑战，全力统筹发展和安全，高质量发展综合绩效考核荣获“二等奖”，群众满意度全省排名26位、提升49个位次，取得栖霞多年来最好的成绩。

今年以来，在省十二次党代会和市十四次党代会精神的指引下，栖霞深入践行“三明三强”要求，锚定“1+235”总体部署，经济社会发展稳中有进、进中向好。

稳：5项经济指标高于全市平均水平

上半年7项主要经济指标中，栖霞有5项高于全市平均水平，其中一般公共预算收入增长12.5%、居全市第3位，固定资产投资增长9.6%、居全市第5位，规上工业增加值增长9.8%、高于任务目标5.8个百分点，社会消费品零售总额增长5%、居全市第1位。疫情防控“五大能力”全面提升。

快：项目建设+城市更新+乡村振兴 三加快

加快项目建设。总投资410亿元的80个重点项目开复工率100%，上半年4个省级、5个市级重点项目投资完成率分别达到85.4%、81.5%。同时，栖霞超前谋划储备了下步182个债券项目，成立元融、元汇两个国有平台公司，保障项目建设资金需求。

加快城市更新。目前，老城区14条主干路、4条断头路以全面铺开建设，已完成工程总量的70%，10月份全部通车。“三河”综合治理日新月异，商业街、古镇都两个区域1092户顺利拆迁。制定棚户区三年改造计划，小雾滋夼、翠新家园完成回迁安置。滨湖新城“四纵四横”路网、5个棚改、红色文化人才培训基地、游客服务中心等项目进展顺利。

加快乡村振兴。今年，栖霞完成100个美丽乡村示范工程、238.8公里“四好农村路”提质增效、413个村庄供水一体化、389个村庄的污水集中收集处理和21712户清洁取暖改造，实现农村基础设施水平和人居环境的大提升。

撑：园区+工业+招引支撑高质量发展

打造园区载体。按照“一年拉框架、两年出形象、三年成体系”的目标，栖霞全力推进松山产业园建设。松山产业园是烟台开发区和栖霞市以类飞地模式合作共建的经济园区，园区的成立将有助于全面振兴栖霞的经济，改善工业落后面貌，倒逼现有产业改造升级，解决发展制约瓶颈。目前园区路网、管网、5G基站、新污水处理厂等基础设施建设全面起势，已落户装备制造项目3个，特色食品项目2个。

突破工业经济。5月份，栖霞召开全市突破工业经济动员大会，统一了思想，配套工业突破三年行动、加强企业家队伍建设一揽子政策措施，以培育高端装备制造、新材料、食品加工等产业为重点，大力实施“个转企、小升规、规改股、股上市”，用三年时间重塑栖霞高质量发展的支撑体系。

狠抓招商引资。出台招商引资奖励扶持办法，制定项目联审机制，实施重点产业链链长制，聘请6名招商顾问，全力突破招商引资，重点抓好泰和新材产业园、同兴产业园建设，力争年内落户高质量项目10个以上。

和：补齐设施 解决群诉 服务企业

着力补齐民生短板。新一中、新人民医院开工建设，中医医院新院区即将投入使用，两处新热源建设顺利推进；完成两处广场改造、城市夜景提升，规划建设“五大公园”，提升群众生活品质。

全力解决群众诉求。新便民服务中心投入使用，12345热线群众投诉处结满意率97%。发挥“和为贵”社会治理服务中心作用,打造“全科服务”窗口，健全社会矛盾多元调处化解机制，实现“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。

倾力做好为企服务。认真落实服务企业专员制度，市级专员累计为企业解决困难问题88个。推出政务服务掌上办系统，减少企业和群众多次跑腿现象70%以上，大厅现场咨询量日均减少80%左右。

干：让有为者有位 强化作风和督导考核

树立良好用人导向。在全市叫响“以发展论英雄、以实绩论功过”，聚焦重点项目、重要工作，开展嵌入式考察，一年调整干部1063名，提拔晋升772名，其中一线提拔327名，真正让有为者有位。

持续强化作风建设。扎实开展“四大”活动，大力弘扬“严真细实快”优良作风，查处“四风”问题，扬正气、刹歪风，干部精神面貌进一步好转。

切实强化督导考核。建立10个指挥部、6个专班“10+6”工作体系，组建市委督考委，重点工作每月一督导、每季一观摩、定期打擂台，严格兑现“红白旗”，形成比着干、抢着干的良好格局。

（凤凰网山东 邵杰）