江苏城市观察 | 入列上海大都市圈，江苏4市“出圈”！

如今，抱团成圈已是区域发展的标配。

9月28日，上海市人民政府、江苏省人民政府、浙江省人民政府联合发布《上海大都市圈空间协同规划》（以下简称《规划》）。

区别于此前获批的南京、福州、成都、长株潭都市圈发展规划，该《规划》是中国首个跨区域、协商性的国土空间规划。其空间范围包括上海、无锡、常州、苏州、南通、宁波、湖州、嘉兴、舟山在内的“1+8”市域行政区域。

正因跨区域，毗邻上海的江苏此次共有无锡、常州、苏州、南通四座城市入列。

当上海大都市圈轮廓清晰，这场上海与江苏四座城市的双向奔赴，又将会激起怎样的涟漪？

根据《规划》，上海都市圈发展愿景是建设卓越的全球城市区域，成为更具竞争力、更可持续、更加融合的都市圈。

具体来看，其建设将分三步走，2025年：初步建成卓越的全球城市区域框架；2035年：基本建成卓越的全球城市区域；2050 年：全面建成卓越的全球城市区域。

同时，规划还提出，聚焦建设卓越的全球城市区域的总目标，将围绕创新、流动 、生态、人文四大分目标，按照“整体性指标合作共达，底线型指标就高不就低”原则构建4维度、17项的核心指标体系。

作为一个跨越省级行政边界的大都市圈，上海大都市圈内城市间有着较为深厚的渊源，他们不仅是山水相依、人缘相亲、地缘相近的生命共同体，更是人口与经济高度集聚的高收入经济体。

而江苏4市与上海“互粉”后的利好，引人瞩目。

未来，上海大都市圈还要进一步构建高度融合的区域交通网络，打造畅达流动的高效区域。

而交通便捷带来的连锁效应是巨大的，将有效带动各项优质要素的高效流通。

目前，上海的海洋工程、新能源汽车、智慧医疗、生物工程等领域地均具有较强的产业发展需求。

抢抓机遇，江苏四市可以通过相关配套和产业链的整合，融入上海新兴产业的创新生态体系，另一方面可根据市场需求，推动相关产业链的发展，逐步在产业新业态、新模式方面实现突破创新。

同时，上海在人才领域构建了良好的创新创业生态系统，不断强化人才集聚，优化人才配置。

江苏四市如若抓住上海高端人才全球配置的机遇，完善创新创业人才激励、创新创业人才培养和创新创业服务体系，就能够率先获得高端人才的溢出效应。

最重要的是，江苏四市在经济发展的过程中，可以有效借鉴和吸收上海规划建设的有益经验，不断完善体制机制，从而为科技创新营造良好的制度环境。

除此之外，《规划》中提到，为实现上海大都市圈共同发展愿景，各城市应聚焦全球核心功能，各扬所长，加速融入世界网络；完善“多层次、多中心、多节点”的功能体系，对内紧密一体、对外链接全球。

从这个角度来说，江苏入围四座城市并非仅仅是受益者，还兼具效力者的身份。

无锡将夯实提升集成电路、生物医药等“465”现代产业体系，高水平建设长三角—粤港澳大湾区产业创新合作（无锡）试验区，加快推进重大基础设施建设，推动无锡（江阴）港深度融入上海港发展，持续扩大政务协同覆盖面；

常州将充分拥抱区位质变之势，共建高质量的基础设施“共同体”；充分释放产业振兴之势，共建高质量的科创产业“共同体”；充分顺应双碳战略之势，共建高质量的生态绿色“共同体”；充分把握能级跃升之势，共建高质量的区域发展“共同体”；

苏州将加快太湖新城、苏州高铁新城等建设，深入推进组团式、高效率的市域一体化；要积极推进通苏嘉甬、苏虞张铁路、苏锡常城际、北沿江高铁等重大交通基础设施项目建设，推动苏州成为长三角区域枢纽中心城市；

南通将重点拉长智能制造、科技创新功能长板，打造具有国际一流水准的制造、港口、贸易复合型智能制造新中心；放大沿江科创带的引领作用，营造特色双创生态，成为大都市圈创新创业新首选。

由此，江苏各城市与上海之间的单向赋能将转变为双向赋能，逐步形成分工合作、互为补充，最终将各自优势变为共同优势，实现共赢发展。

伴随都市圈时代的到来，对于想要迈向更高层级舞台的城市而言，将是绝佳的机遇。

但相对于城市群来说，都市圈的尺度更小，面临的问题更加聚焦，这也对都市圈内核心城市的辐射能力，以及核心城市与周边城市的融合度和协同性带来新的挑战。

接下来，上海都市圈圈内各城市如何相向而行、同向发力，将会成为奏好这场大合唱的关键因素。