长春市朝阳区：征程万里风正劲 重任千钧再出发

室内山丘景观小镇“这有山”，获评第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。

社区长者食堂，增添社区居民幸福感。

“双减”下的朝阳实验小学学生，在老师的精心教育下茁壮成长。

导 言

十年栉风沐雨，十年硕果累累。

十年来，朝阳区广大干部群众砥砺奋进，攻坚克难，在振兴发展中谱写高质量发展新篇章。

立足新起点，实现新跨越。朝阳区将突出项目、平台、产业协同布局，强化科技、人才、制度系统保障，统筹生产、生活、生态一体推进，把推进“五区建设”作为强化“产业兴区、服务业强区”战略支撑，锚定现代都市经济核心区发展定位，实现打造充满时代魅力的长春首善之区的奋斗目标，坚持一张蓝图绘到底，一如既往抓落实，不失机遇、不变目标、不降标准，努力在推进“五区建设”中进一步做大经济总量，做优发展环境，做出朝阳特色，奋力开创朝阳振兴发展新局面。（张鑫多）

商贸繁荣：促消费 扩开放 优环境

到桂林胡同大快朵颐，品尝各类美食；到红旗街闲庭信步，体验购物乐趣；到重庆路找寻老长春的影子，在沿街金店挑选首饰……这已成为很多长春人的不二之选。

朝阳区是我市文化与商贸中心城区，也是全市区位中心、人流客流中心、商业聚集中心、文旅消费中心。依托商贸繁荣，十年来，朝阳商务经济实现进位赶超、提能升级。朝阳区以新发展理念为引领，坚定实施扩大内需战略，全力推动高水平开放，跑出奋进“加速度”，全区经济增速连续多年位列全省、全市“第一方阵”。

十年来，朝阳区奋力争先进位，交出了跨越式发展的“亮丽答卷”。全区商务经济总量大幅增长、占比显著提升、贡献明显增强。该区始终围绕中心、服务大局，高站位谋划、高标准推进、高质量落实，推动消费升级、项目升级、投资升级，大商务发展格局全面提升。

朝阳区先后获评全国社区商业示范城区等荣誉，被确定为国家级一刻钟便民生活圈试点，桂林胡同美食街、红旗街商业精品街等成为全市商贸消费名片，“这有山”作为室内山丘景观小镇，每天都吸引着游客前来打卡。

十年来，朝阳商务领域着力强基固本，构筑了畅通循环的“崭新棋局”。2021年全区实际利用内资144.8亿元，比2012年增长159%；实际利用外资7.98亿美元，总量稳居城区首位；招商引资项目成为带动区域投资增长的主渠道；中铁博览城等一批百亿级、十亿级项目加速落地；全区贸易业入库企业突破300户，以平均每年50户的速度迭代，其中亿元企业39户、10亿元企业5户。

导入新业态，焕发新气象。十年来，朝阳区聚焦消费升级，奏响动能转换的“奋进旋律”。积极培育新动能，各类市场主体快速发展壮大，商务经济动力更足、活力更强，消费市场繁荣稳定。促进城市消费，出台促消费政策措施，年均开展500多场促销活动，“乐购朝阳、爱购朝阳”活动不断升温，桂林胡同美食街、红旗街商业精品街开街迎客，“这有山”、红旗街万达等新业态激发消费活力。

扩大乡村消费，电商进农村成效显著，乐山镇杨木村被评为省级电商村。主办、承办98消费节启动仪式、冰雪节启动仪式、消夏节启动仪式等省市级大型活动启动仪式20余次。

发展服务消费，三个阿姨、康士泰、天使育婴等一批家政企业获得长春市家政服务业提质扩容“领跑者”称号。重庆街道光明社区、南湖街道二二八社区等5个社区被评为全国一刻钟便民生活圈试点。

推动新兴消费，支持推动网红经济、体验经济，协助欧亚商都、卓展等传统百货商场提升消费理念和模式，重塑、改造经营业态，布局全区贸易业企业错位发展，形成从百货商场到购物中心的转型升级，打造新生活购物中心百货+教培、卓展一线品牌+定制服务、“这有山”文旅+小吃、红旗街万达潮玩+餐饮等多产业发展、多业态聚合模式，不断提升集客能力和创效能力。

全区社会消费品零售总额从2012年的488.4亿元，增长到2021年的621.2亿元，总量始终保持在全市城区首位，在城区板块占比超过50%，总额累计突破2000亿元，消费成为经济增长的主要拉动力。

教育均衡：集优发展 办人民满意教育

风景如画的校园、宽敞明亮的教室、现代化的教学设备、优秀的管理和教师团队，这是朝阳区解放教育集团艳春校区的崭新面貌。

始建于上世纪50年代的艳春小学，曾是一所村办小学，2004年划归朝阳区管理。为了促进区域教育均衡和健康发展，2017年，朝阳区投入资金，对艳春小学进行整体重建。2019年引入朝阳区解放教育集团优质教育资源，成为解放教育集团艳春校区。如今，孩子们在家门口就能入读优质学校，是很多百姓过去想都不敢想的事情。

十年来，朝阳教育不断迈上新台阶，教学改革不断摘取新成果——“集团化办学”“大学区”得到越来越多百姓的认可，“城乡联盟”规划，推动教育均衡优质发展不断提速；“名师工作室”“名师送课”“青蓝工程”等渠道促进教师队伍专业水平提升。

朝阳区是教育大区，教育资源丰富，区域内大中专院校和科研院所众多。如何让这些优质资源发挥更大效能？朝阳区始终坚持教育优先发展的战略地位，以“大教育观、大人才观、大均衡观”理念，逐步实现“优质资源富集区、均衡发展样板区、素质教育示范区”的教育强区发展目标。

教育工作优先研究、教育问题优先解决、教育经费优先安排、教育人才优先保障，朝阳区委、区政府用切实行动诠释对教育均衡与公平的追求和支持。

十年来，朝阳区辖区内公办学校经历着规划、撤并、改建、扩建，在全省率先实现了办学条件改善全区一盘棋、教育装备各校同标准。艳春小学、23中学、朝阳学校原址新建，10所乡镇学校实现蝶变，20多所学校经过改建装修焕然一新；“三通两平台”建设全面完成，实现了32所中小学百兆带宽互联网接入，3000名教师一人一机，专网100%覆盖。“平安校园”“绿色校园”“集团化办学”“大学区”发展、“城乡联盟”规划等实现了朝阳教育发展的新跃升。城乡一体化成效显著，教育均衡优质发展进程再加快、再提速。

在注重优先与均衡的同时，朝阳教育还在不断尝试改革与提升。实施“学科生命教育”课堂教学改革，将生命教育理念融入各学科课程之中，构建富有活力的“生命课堂”，区域教育教学质量显著提高，学生质量监测成绩、教师队伍专业发展、学校综合评比等居全市领先地位。

构建“阳光德育”工作体系，全面实现“双减”落地。朝阳区坚持“减负、治乱、提质”工作主线，搭建“四级联动”作业减负新路径，形成了具有朝阳特质的“一体两翼双监控”的作业管理体系，切实减轻学生作业负担；探索“静态课程+动态社团+社会实践”融合推进的运行模式以及寒暑假托管“三级营地”，切实提升中小学生课后托管服务质量；开展校外教育培训机构集中治理，234家中小学段校外教育培训机构纳入全国校外教育培训监管与服务综合平台。

学前教育实现普惠发展。朝阳区有各级各类幼儿园68所（含民办园45所），学前三年毛入园率100%，普惠性幼儿园覆盖率88.2%，教师培训分类推进，学前教师参培率达到100%。保教质量稳步提升，“去小学化”专项治理取得显著成效，“幼小衔接”工作经验在全市推广。

民生服务：百姓幸福感更充实更可持续

白天只有一个人在家的姜阿姨，走上几百米就能到光明社区“长者餐厅”吃上一顿热乎乎且营养均衡的午餐；73岁的卧床失能老人，能享受到社会组织的助浴服务；区内20户残障家庭获得家居深度清理、收纳整理、微改造等服务，居民幸福感大大提升……在民生领域，朝阳区聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切的问题，在基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务上持续用心用情用力，推动民政工作不断迈上新台阶。

十年来，朝阳区基本民生保障标准不断提高。城市居民最低生活保障标准由月人均710元提高到830元，农村居民最低生活保障标准由月人均500元提高到630元，城乡低保标准差距逐步缩小。基本民生保障覆盖面不断扩大，将事实无人抚养儿童纳入保障范围，构建起未成年人保护体系。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，每年惠及近2000名残疾人。

十年来，党组织引领的基层群众自治制度更加成熟，基层民主渠道不断拓展，基层民主形式日益丰富，基层民主成效持续提升。城乡社会治理持续创新，社区服务功能不断增强，“深化民主自治、强化服务功能、美化居住环境、优化邻里关系”的“四化”统筹幸福社区治理模式积极推进，幸福朝阳建设新模式积极探索。

加强社会组织工作，推动社会组织党的建设，依法打击整治非法社会组织，社会组织的生态环境进一步优化。连续开展两届公益创投活动，围绕为老、助残、青少年、助困、社会组织孵化和社区治理等社会热点难点立项，开展活动8000余场，服务上万人次，取得了良好的社会效益。

十年来，基本社会服务加快发展。居家、社区、机构相协调，医养、康养相结合的养老服务体系日趋健全。全区养老机构增加到22家，其中公办机构1家、民营机构21家。全区养老床位约3000张，入住老人约1500人。老年人高龄津贴、养老服务补贴、失能老年人护理补贴、综合补贴等制度不断完善，惠及近万名老年人。

站在新起点，朝阳区将更好地履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，采取更加有力的举措，一件事情接着一件事情办，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

撰稿/张鑫多

来源：长春日报