向难，向南，再向难！日照市五莲县以盘活“负资产”为契机加大招引觅商机

深秋，五莲县漫山遍野的枫叶正红。在位于县城的山东腾峰纺织科技有限公司（以下简称腾峰纺织），自动化纺纱车间里热浪袭人，数十台近百米长的自动化纺纱机马力全开。

腾峰纺织的前身是因经营不善一度破产的华龙纺织，引进南方客商后，重新焕发了生机。就像经霜的枫叶一样，五莲县有多家破产困难企业在招引经济发达地区新的战略投资者之后，获得了新生。

向难！解决历史遗留问题也是政绩

在很多地区，破产和困难企业一度成为发展的“负资产”，职工失业、工资拖欠、社保欠缴……

在市场经济大潮的冲击下，前几年五莲县的华龙纺织、森龙橡胶等多家企业走向破产，创华轮胎等一些企业举步维艰。如何处理这些“负资产”？五莲县通过深入调研后认为，在当前产业政策、要素资源、生态环保等要求日益趋紧的大背景下，发展产业一方面要注重招新做增量，另一方面也要在育内优存量上下功夫，让“负资产”变为“富资产”。

同时，县域内这些企业打下的工业基础还在，破产和困难企业的产能、土地、厂房、工人等资源要素还在，盘活这些企业，不仅能够化解多年得不到妥善解决的矛盾风险，还能够让纺织、橡胶等产业涅槃重生。

直面困难，解决历史遗留问题也是重要的政绩。五莲县把先行先试的突破口选在了华龙纺织。该企业成立于1992年，曾是一家集纺纱、织布、服装加工、家纺、纺织品进出口贸易于一体的大型纺织企业，最高峰时年产值6亿元，员工超7000人。2019年因资不抵债申请破产重整，2021年被五莲财金投资集团以1.41亿元价格竞拍接盘。

在当时，五莲县里两种声音。是一破了之？将土地招拍挂，平账有余。还是盘活企业、重新做大做强产业？

“现在看来，还是坚持不放弃、不拆分、不急于变现的路子是首选。既保住了企业，也留住了精心培育多年的纺织产业。”五莲县招商投资促进中心副主任王西江说。

在破产案件处置中，五莲县按照“一个破产困难企业，一个工作专班”的工作思路，从发改、工信、财政等多部门抽调专业精干力量组成工作专班，建立破产困难企业“户口档案”，协调解决资产处置、招商引资、项目建设等事项，“一对一”开展精准帮扶，推动企业“破茧重生”。

2021年2月，经过两轮公开拍卖，五莲县财金投资集团成功受让华龙纺织破产资产包并完成交接，寻找合作伙伴的工作也随之启动。

向南！引进南方发达地区行业龙头

为盘活华龙纺织，五莲县先后通过不同渠道与周边地区的一些行业内企业接洽，但因发展理念不同、对企业遗留资产的处理方式不接受等原因，都无果而终。五莲县对接手企业的要求是，不能把厂区土地变为房地产，更不能把工人遣散、产业改头换面。

经过两个多月的不懈探索，工作专班发现，我国南方一些有实力、有资金、有市场的同行业企业有着向北方寻找资源、布局产业的意愿。于是锚定以引进南方先进企业来五莲投资兴业为方向，五莲县加大与长三角、珠三角等地区的沟通交流。

功夫不负有心人，去年6月，工作专班得知浙江纺织业客商蒋福林有合作意向，便积极跟进。他们通过调研获悉，蒋福林从事纺织行业近30年，是嘉兴最大的纺织实业家，在浙江嘉兴、湖州，山东平邑、蒙阴等拥有7家纺织企业、4家羽毛纱生产厂，其中浙江福友实业有限公司是全国最大的羽毛纱生产厂家。

几番考察之后，双方一拍即合。仅用20天，双方便成功签下了总投资11亿元的投资协议，将对华龙纺织原有的生产线进行改造升级并新上自动化纺纱线、织布等设备。

“五莲县有良好的产业基础、熟练的纺织工人、成熟的基础设施，还有直通港口的公路，这都是我们发展纺织产业所需要的。”蒋福林说。

腾峰纺织总经理王昊告诉记者，改造后的工厂自去年9月投产以来，产品一直供不应求，生产订单早已排到了年后。等项目全部投产后，年产值可达16亿元以上、利税1.5亿元。

华龙纺织的逆袭，让五莲县不断加快了解决破产困难企业重生难题的脚步。特别是京沪二线建成后，将进一步拉近五莲县与南方城市的距离，所以他们把后续引进投资方的主攻方向转到了南方，转向了南方的同行业企业特别是领军企业。

再向难！“一企一策”激活内生动力

在五莲县城北工业园的启润轮胎（日照）有限公司的厂区里，新建厂房施工正在进行；一侧的生产车间里，工人们正在操作大型轮胎加工设备赶制全钢子午轮胎。

记者了解到，这里的前身是五莲森龙橡胶，于去年破产。工作专班在南下寻找合作投资商的过程中了解到，厦门国贸集团控股的子公司——厦门国贸物产已在青岛、淄博等多地布局轮胎项目，正在寻找合适的厂区。五莲县通过股权置换方式，促成厦门国贸物产投资7037万元并购森龙橡胶资产成立启润轮胎（日照）有限公司，在利用原有设备的基础上，投资1.82亿元改建厂房和采购设备生产全钢子午轮胎。

“全部设备安装完成后，我们的年产能将达到120万条，实现年产值超10亿元。同时，在保留森龙橡胶原有员工的基础上，一年内可新增就业岗位500余个。”该公司常务副总经理丁士伟介绍。

在推进破产和困难企业盘活过程中，五莲县注重区分企业的不同情况，采取不同策略。同为轮胎生产企业，森龙橡胶采取的是破产重整方式，厦门国贸物产及合作方投资7037万元购买其100%股权，后续还将投资7.3亿元进行设备采购、厂房建设和生产运营；创华轮胎采取的是与浙江物产中大进行供应链合作，由其提供流动资金和原材料，双方共同销售、共同分成的方式。

同时，五莲县还坚持底线思维，确保不留隐患，不产生次生风险。盘活华龙纺织，他们与投资方腾峰纺织约定10年之内不能拆设备，以防企业转头去做房地产；盘活森龙橡胶，他们聘请经验丰富的北京大成律师事务所作为操盘手，以防留下“后遗症”；盘活管帅温泉，他们暂时婉拒了投资方全盘接手温泉小镇项目的方案，以防其更注重房地产开发而忽视温泉项目开发运营。

一个个破产困难企业的“涅槃重生”，激发了市场主体更强劲的发展活力。今年，五莲县编制线上“招商热力图”，接续推出五大对外招商专班、“二二二一”服务企业组合拳、“四促攻坚抓落实冲刺决胜四季度”等创新举措，全面掀起“双招双引”和项目建设新热潮。创新成立的5个开放招引工作专班，面向京津冀、长三角、珠三角、胶东经济圈、中西部地区打造宣传推介和“双招双引”新平台并在北京、上海、深圳、武汉、青岛等5市布局建设“锦绣五莲旗舰店”。其中，面向南方地区的招商专班占有3席。

9月28日，“锦绣五莲”深圳旗舰店开门迎客。在开业仪式上，现场连线北京、上海、青岛、武汉等4个分会场，共签约项目14个，总投资达136.5亿元。截至目前，5个招商专班共招引在谈项目95个，总投资364亿元；新签约项目60个，总投资302亿元。

（大众日报客户端记者 吴宝书 栗晟皓 通讯员 苗宝云 许克明 报道）