11月11日，国家卫健委发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好防控工作的通知》（以下简称《通知》）。政策的调整迅速得到了资本市场的反馈。港股旅游概念股午后持续上涨，包括携程集团-S（09966.HK）在内的多支旅游股涨幅超过10%。截止收盘，携程港股股价大涨17.28%，涨势领跑当日港股旅游概念股。
不仅如此，旅游消费热情也随着政策的调整被瞬间激发。携程平台数据显示，《通知》发布后2小时内，国内和国际航班搜索量均实现倍增，平台上中国入境机票订单量较昨日同时段翻倍，目前，广州市已率先响应《通知》要求，于即日起调整密切接触者和入境人员的隔离期限；不再甄别密接的密接，对目前在隔的次密者解除隔离。携程研究院战略研究中心副主任张致宁认为，《通知》将为旅游市场带来两大利好。
区域流动性逐渐释放 民航客运或迎拐点
旅游业的发展离不开人口的流动，《通知》对于释放人口流动性的要求是多维度的，对于改变个别地方“一刀切”的防疫指导是全方位的，对于最大限度减少管控人员的要求是非常明确且具体的。
在缩短隔离时间、取消中风险地区设定、不再判定次密接等非常具象化的表述基础上，《通知》第十六条，明确提出加大“一刀切”、层层加码问题的整治力度，或将减少区域“静默”现象的发生，不仅利好本地旅游市场的恢复，也将让压抑已久的民航客运市场迎来复苏的拐点。由此也将拉动国内长线旅游市场的复苏。
携程研究院制图
今年以来，国内民航业承压严重，长线旅游市场持续低迷。根据中国民航局数据显示，今年二季度以来，国内民航客运量相比2019年同期的恢复情况，降至3年以来的低谷。自暑期疫情爆发以来，民航客运量更是出现持续下跌。
另据飞常准大数据发布的数据显示，10月31日至11月6日，中国国内客运航班环比上周下降1.2%，截至11月6日，今年全国累计执行国内客运航班同比下降37%，较2019年同期下降43%。这也意味着国内民航客运仍未出现触底反弹的迹象。从2020年和2021年四季度民航客运量的恢复趋势来看，国内民航客运量在年内的最后两个月并非只有下行的趋势。一系列疫情防控政策的调整，为四季度国内民航客运量拐点的出现创造了有利时机。
取消入境航班熔断 国际商旅复苏前景可期
此次优化调整的20条防疫政策中，涉及入境防疫政策调整占到五分之一。其中，“取消入境航班熔断机制”，对于国际航班的规模化复苏，以及国际商旅市场的恢复起到关键作用。除了降低入境航班的取消率外，《通知》还对入境人员的管理作出了明确要求，入境人员隔离时间的缩短，以及入境人员在第一入境点完成隔离后，目的地不得重复隔离的要求，也将有效提升入境人员在华开展商务洽谈及旅游的便利性。
今年以来，多个利好国际商务人员来华的政策密集发布，为国际商旅复苏打开了光明的前景。来自携程商旅的数据显示，今年1月至10月，出入境商旅机票订单量同比增长245%，国际商旅酒店订单量同比增长531%。其中，信息传输、软件和信息技术服务业出入境商旅订单增长超8倍；贸易与制造业增长近500%；医药与保健服务业增长475%；科学研究和技术服务业增长438%。
携程商旅参展进博会照片
近期，国际入境航班的流量恢复也明显加快。携程数据显示，10月31日至今，平台上国际航班机票搜索量同比增长122%。目前，平台上的中国出入境航线往返计划运力为每周近1300班，环比增长约30%。
同时，随着航班量的增长及多方因素影响，过去12周中国出入境航线的平均票价有较为明显的回落。携程平台上，8月底至今，出境航班的平均价格回落近四成。入境航班的价格降幅更为明显，截至上周末，平均价格仅为8月底均价的约50%。在入境航线中，欧洲、美洲以及韩国、日本等亚太地区航线的机票价格均有明显降幅。
总体来看，优化疫情防控二十条的发布，对于疫后国内和国际旅游市场的复苏，具有里程碑式的意义。从今年第四季度开始，国内旅游市场或将迎来从本地到长线旅游市场的恢复性发展，个别旅游业态的下跌态势或将减弱。国际旅游市场，也将从商旅市场开始，迎来崭新的发展局面。