浙江桐庐：扎紧乡镇权力运行“数智藩篱”

近日，分水镇纪委收到来自桐庐县乡镇（街道）公权力大数据监督应用“未有缴纳租金,疑似存在优亲厚友问题”红色预警信息，显示分水镇东梓坞口1号处住宅应出租状态为“已出租”但收取租金金额为0，疑似存在资产失管漏管、优亲厚友等问题。经过实地核查，发现该处住宅确有人居住，但由于该处住宅产权不清，多年来无人监管收取资金。为此，桐庐县纪委监委督促相关责任单位立整立改，目前该批公房已建档立制纳入统一管理，并以137140元/年的租金签订租赁合同，通过公权力大数据监督推动历史遗留问题发现、处置、整改，规范资产管理。

桐庐县乡镇公权力大数据监督应用试点一年以来，建立乡镇公权力监督制度体系，让数“智”监督提质增效，也进一步推进清廉桐庐建设。

“我们聚焦乡镇高频权力事项运行－审批－监督－预警－处置全生命周期的信息化、规范化监管，尤其针对工程建设、招商引资、资产资源、财务收支、专项资金、农房审批等6个权力最为集中、群众最为关注、问题易发频发的权力事项，以数据碰撞分析和异常智能预警为支撑，在模型构建、实战实效的基础上，制定实施20余项制度规范。”桐庐县纪委相关负责人表示，以此实现“异常信息智能碰撞、预警清单自动生成、问题整改实时反馈、镇街行权整体智治”的全链条闭环式管理。至目前，已产生实时预警1300余万条，处理人员500余人次（其中移送司法1人），挽回经济损失650.15万元。

针对原先镇街小额工程追溯监管难问题，桐庐重塑工程全生命周期业务流程，创新出台全省首个《村庄建设项目简易审批办法》，填补监管空白。同时深入排摸六大领域乡镇公权力运行现状、制度漏洞及流程缺陷，推动制定《小额公共资源交易管理办法》《招商项目全周期“一件事”实施细则》等制度23项，强化源头治理。

如何确保监督的精准性和实效度？桐庐建立《“专班+专业+专案”联合建模机制》，定期组织职能单位、案件审查部门深度起底廉政风险点及行权标准，针对性研发“违规领取高龄津贴、未有缴纳租金”等48个监督模型，以此实现乡镇公权力的全方面和闭环监督。如“工程标后监管缺失履职不力”模型，已产生预警355条，查实率84.8%，其中移送司法1人。

不仅如此，与传统监督模式相比，大数据监督扎紧乡镇权力运行“篱笆”的同时，更能将发现的问题进行高效化处置，科学划定预警类别之后，根据红黄色预警进行分层分类核查处置，细化明确各环节的时限和要求等，有效为基层公权力运行精准护航.

来源：桐庐县融媒体中心