江西以“林长制”为抓手 织密织牢森林防火网

“以‘林长制’为统领，充分发挥‘一长两员’作用，构建全链条责任体系和无缝衔接机制，加大巡护密度和频次，确保‘山有人管、林有人护、责有人担‘，真正把属地、部门、单位和个人责任落实落地。”2022年第1号省级总林长令发布以来，江西各级林业部门全面落实以“林长制”为抓手，织密织牢森林防火网，将防火任务落到山头地块，责任落实到人。

入冬时节，走进宜春市明月山生态公益林场，依然满目葱茏。“根据林场山场分布实际及护林员管护情况，将山场及人员进行网格化区划责任区域配备相关人员。”宜春市明月山生态公益林场有关负责人表示，林场构建实施了由林场场长为“林长”，分管森林防灭火场班子成员为“总督”，挂分场片副场长为“网格总督”，分场场长为“网格长”，防火办主任为“网格监督员”，挂分场片场干部为“网格督导员”，分场负责森林防灭火人员为“网格片管员”，各分场护林员为“网格巡护员”，山场坐落村村支书为“网络协管员”的林场“一长二督五员”责任体系，“明确了防灭火网格各级体系职责，强化了各级责任意识。”

据统计，10月以来，江西省已有75名市级林长、1501名县级林长开展巡林，乡级、村级林长巡林进入常态化。面对今年严重的旱情，江西省印发了《关于禁止在森林防火区野外用火的通告》，并向社会公布各级森林防灭火责任人名单，制定了30条硬措施。同时，对5个火灾较多的设区市和6个重点单位下发督办单，对已发生的火灾一律挂牌督办、全省通报。“9月12日进入森林防火重点期，较往年提前20天，并持续到明年4月30日。”江西省林业局相关负责人表示，综合气象条件研判，今年冬季全省整体降水同比仍然偏少，同时农事、旅游、生产生活用火等各类火源因素叠加，全省森林防火形势依然严峻。

对此，江西省进一步加强森林火险的严防严控，注重源头治理和隐患排查。目前，11个设区市、95个县(市、区)发布禁火令，南昌市新建区、抚州市宜黄县等24个县(市、区)发布封山令。全省2.2万余名护林员全员到岗，要求橙色火险预警区域巡护时长不少于4小时，红色火险预警区域巡护时长不少于6小时；加强森林公园、旅游景区、自然保护区、林农交错区等重点区域管控，按照凡进山必扫码的要求推广应用防火码，组织开展无人机巡护。10月以来，全省林业部门共出动无人机、直升机1795架次，巡护森林2112.02万亩，查处违规用火1092起；排查林区输配电设施存在隐患线路898.64公里，完成治理561.53公里；重要部位、设施周边开设防火线2123.81公里。

在南昌市湾里管理局管辖的梅岭景区，森林防火的标语随处可见，重点区域有专职护林员看守。“除了日常的巡山，还要守住每个进入林区的入口，对进入林区的市民游客进入防火教育，扫防火码等工作。”湾里管理局梅岭镇护林员杨桃英说，每天最少有6个小时在山上巡护，清理杂草、防火带，通过专用GPS手机报告异常情况以便险情得到快速处置。

在梅岭镇，像杨桃英一样的护林员在梅岭镇一共有18位，他们按照网格划分了巡护区域，通过流动宣传车、村部广播、交通要道路口插防火彩旗、悬挂横幅标语、每家每户发放森林防火宣传册等形式，对村民和游客开展森林防火检查及宣传教育，提高群众防火意识，切实做好森林防火工作，确保森林资源安全，筑牢森林防火坚实屏障。

为更好地做好森林防火宣传教育，江西印发的2022年森林防火宣传月活动方案明确，部署开展短视频大赛、进校园等10项宣传活动。自10月以来，全省电视、广播宣传5.1万次，张贴《禁火令》181.35万张，新设宣传牌1.1万块，发放宣传单、宣传品437.13万份，出动宣传车6.75万次，进校园宣传2950次。

江西省坚持群防联控，织牢立体管控网络。深化宣传警示教育，深入推进森林防火宣传月活动，组织各地突出抓好元旦、春节、清明、国庆前后宣传教育工作，在充分发挥传统媒介优势的基础上，积极拓展宣传“云模式”，全面利用新媒体平台广泛开展宣传教育，营造森林草原防灭火浓厚氛围。

为森林防火构筑现代化、数字化防护屏障，江西多地全面提升“技防”水平。南昌市积极推动科技防火，整合省市县三级31套双光谱视频监控和3套超远程烟雾探测系统，建立森林防火监测预警管理平台。市县乡村四级管理人员通过“江西森林防火APP”实现24小时森林火灾联动防控。监控设备分布在重点林区，一旦温度异常升高，平台自动报警并推送至各级管理人员“江西森林防火APP”，提高火情处置效率；宜春市明月山温泉风景名胜区设立摄像头81个，每个路段都有保洁和综合人员12小时巡查，做到“技防”+“人防”，确保森林防火无死角；井冈山国家级自然保护区管理局则充分发挥无人机、视频监控、高山瞭望、人员巡护立体化监测网络，加强火险预测预报，严格管控野外火源，切实做到守住山、看住人、管住火。“我们依托江西省森林防火视频监控平台，建立以实时视频监控为核心，全面感知、智慧高效的森林防火视频监控治理防控体系，同时全省林业部门严格执行领导带班、24小时值班，与应急管理部门密切沟通联系，同步报送火情动态，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报火情；每日收集整理并报送森林防火工作动态、经验做法，全面掌握各地工作开展情况。森林经营管理单位半专业扑火队进入临战状态，随时做好参与森林火灾扑救准备。” 江西省林业局森林防火处一级主任科员何龙喜说。

作为生态文明先行示范区建设的省份之一的江西，森林覆盖率63.35%，森林面积1035.4万公顷，是林业大省和重要生态屏障。自2018年在全国率先全面推行林长制以来，江西通过构建林长组织体系、源头管理体系、制度保障体系、目标考核体系、智慧管理体系等“五大体系”，完善总林长发令机制、林长巡林机制、部门协作机制、督查督办机制、林长对接机制等“五项机制”，林长制不断走深走实、见行见效，同时依托“林长制”，科学布设森林防火责任、组织、数智、源头、宣传“五道防线”，森林防火网日渐牢固，森林火灾防控能力稳步提升。（文/李梦丽）