海外过年有望？别高兴得太早，这些关键点仍存在变数……

“盼了3年，终于盼到了。”一位旅游从业者在12月27日凌晨的朋友圈里记录了此刻的心情。在旅游业者的朋友圈里类似这样的感慨不胜枚举，此次出入境政策优化对旅游业的影响可见一斑。

12月26日晚，国务院联防联控机制发布《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案》。根据《总体方案》，出入境政策优化包括：取消入境后全员核酸检测和集中隔离，取消“五个一”及客座率限制等国际客运航班数量管控措施，进一步优化复工复产、商务、留学、探亲、团聚等外籍人士来华安排，并将有序恢复中国公民出境旅游。最新方案也意味着，1月8日起，入境中国后不再需要集中隔离。

高涨的情绪不仅体现在业者的朋友圈之中，在各大OTA平台的搜索数据上表现得更为明显。

去哪儿平台数据显示，消息发布后15分钟内，国际机票瞬时搜索量增长7倍，热门目的地为泰国、日本和韩国。携程数据显示，发布半小时内，携程平台热门海外目的地搜索量同比大涨10倍，出境（包含中国港澳台）机票、海外酒店搜索均达到三年来峰值。

北京联合大学中国旅游经济与政策研究中心主任、凤凰网文旅智库专家曾博伟表示：“对于国际旅游市场来说，这肯定是积极政策。但是首先得到需求释放的应该是出境/入境探亲、商务的游客，而真正的旅游需求在未来3个月内预计不会太多。主要是因为疫情的影响，使国内外的宣传、产品的运营等等都处于停滞的状态，真正恢复起来尚且需要一定的时间。”

中国旅游研究院院长戴斌亦强调：“疫情防控政策的调整，恢复常态化管控，还需要签证，移民口岸，特别是文化和旅游部门关于团队旅游作业的政策调整，只有这些政策都合力协调推进，入出境旅游市场才能逐步加快复苏的进程。”

作者｜李楚薇 策划｜许玥

01

机票搜索量激增

探亲/商务需求率先释放

《方案》发布后对旅游业刺激明显，携程、去哪儿、同程旅行、飞猪等主要OTA平台均出现瞬时机票搜索量、签证搜索量剧增。

去哪儿平台数据显示，消息发布后一小时内，国际机票预订量增长5倍，出发时间集中在一月中旬至二月初，热门目的地为东京、首尔、曼谷和香港。早在一周前，就有旅客提前囤了国际酒店，泰国、菲律宾和法国的预订量环比上月分别增长7倍、3倍和1倍。

同程旅行平台数据显示，消息发布后，全平台国际机票瞬时搜索量增长850%；签证搜索量瞬时增长10倍。中国游客最关注的海外目的地排名前三为：日本、韩国、泰国。搜索量最高的出境航班热门目的地主要有曼谷、东京、首尔、洛杉矶和新加坡。出境游主要搜索用户来自于北京、上海、广州三地。截至12月27日上午9点，同程旅行平台国际机票订单量已经达到26日全天的2.5倍。用户凌晨下单量猛增，27日早晨7点后订单量再次迅速爬升，单小时环比涨幅达到271%。香港，澳门，迪拜，吉隆坡，芭提雅等境外酒店预订量涨幅明显，截至27日中午12点，曼谷的单日订单量涨幅为147%。

同程旅行签证业务负责人介绍，目前东南亚国家对中国游客的入境政策相对宽松，部分目的地不仅可以免隔离，还能够办理旅游落地签。相比之下，中国游客同样较为关注的东亚目的地中，日本目前签证条件限制较多，韩国旅游签证尚未开放，旅游市场恢复尚需时间。

北京联合大学中国旅游经济与政策研究中心主任、凤凰网文旅智库专家曾博伟表示：“对于国际旅游市场来说，这肯定是积极政策。但是首先得到需求释放的应该是出境/入境探亲、商务的游客，而真正的旅游需求在未来3个月内预计不会太多。主要是因为疫情的影响，使国内外的宣传、产品的运营等等都处于停滞的状态，真正恢复起来尚且需要一定的时间。”

而与出境游同样迫切的还有回国需求，飞猪数据显示，《方案》发布不到1小时，入境航班搜索量更是达到疫情以来的近3年峰值。

飞猪机票业务负责人表示，随着出入境疫情政策的优化调整，大家对出入境旅行的期待值将迅速转化为行动，国际航班的预订会很快起量，尤其是入境航班将会率先爆发。与此同时，相信供给侧也会迅速反应和调整，航司会加大力度复航热门航线以及新增疫情后的新兴目的地航线，直至供需双方再度重回平衡状态。

目前，受供需影响，国际机票价格整体仍处于高位，但随着出入境航班进一步增多，价格有望回调。

去哪儿研究院分析：“出入境政策优化使得旅客出行不再有限制，但受限于供给不足，短期内机票价格仍处于高位，出行需求总量恢复还需要时间，预计三月底航班换季后，航班量将有明显恢复，机票价格也将逐渐回落至合理范围内，随着政策落地和航司运营能力的恢复，2023年暑期或将迎来出入境高峰。”

02

海外过年有望

但签证/航班仍有变数

政策一出，不少国家旅游局对中国游客抛出了“橄榄枝”。

12月27日，法国驻华大使馆在其官方微博上发布信息称：中国朋友，法国张开双臂欢迎你们！

无独有偶，瑞士国家旅游局中国区主任常典娜女士对凤凰网旅游表示：“2022年内，瑞士各地已经陆续迎接第一批回到瑞士的华语游客，他们是来自港台地区和东南亚的华语游客。根据牛津经济研究院目前预估，到2023年底大中华区市场的回归将到达43%。虽然恢复到2019年的水平还需要一定时间，但是我们预计航班容量和签证申请将会逐步增加，瑞士会尽最大努力为顺利复苏做好准备，等待中国游客的回归。我们比任何时候都更有信心在2023年迎来中国游客。”

她坦言，“中国一直是瑞士旅游业非常重视的客源市场，大中华区是我们的第三大海外市场。我们持续看好中国市场，将游客群体按照旅游兴趣爱好进行精准细分，同时更关注市场新产品、新型合作伙伴与健康的旅游可持续发展形态，将推广重点从传统旅行社产品转向满足自由行客人需求。”

洛杉矶旅游局相关负责人亦指出，“目前，我们配合加州旅游局和美国旅游推广局在携程、马蜂窝等渠道上做了些针对消费者的推广。并且，经过疫情，我们的机场、地面设施得到大规模的提升和改造，之后，赴美游客访美旅游将更加便利。”

不过，并非所有国家都对中国“敞开怀抱”。在我国取消对入境人员的管控措施的同时，部分国家开始增加对来自中国的旅客的核酸检测要求。

以印度为例，来自中国内地、中国香港、日本、泰国和韩国的国际旅客前往印度时必须携带RT-PCR检测报告，在抵达印度时被发现有症状或COVID-19检测呈阳性的人将被隔离。

日本首相岸田文雄27日亦宣布，鉴于中国新冠感染人数骤增，12月30日起将加强入境防疫措施。对于从中国大陆赴日及七天内去过中国的所有人员，将实施入境时检测。新冠检测呈阳性的人员原则上隔离七天，并将限制中国航班增加班次。

与此同时，韩国疾病管理厅已于12月16日将中国列入“检疫查验的重点国家”名单，该措施并非入境限制措施，而是在仁川国际机场检疫阶段加大针对感染风险高且需要集中管理对象的入境筛查力度。体温超过37.5摄氏度的入境人员通常被归类为有症状者，而重点检疫对象的标准为37.3摄氏度。若来自重点国家的入境人员体温超过37.3摄氏度，本人及同行人员需要一同接受核酸检测。韩国防疫部门表示，将综合考虑境外输入病例数、各地确诊病例数、出入境游客增势等因素每周灵活调整该名单。

据意大利外交和国际合作部网站Viaggiare Sicuri，自12月24日起，米兰马尔彭萨机场将对所有来自中国的旅客（不分国籍）进行入境新冠核酸检测。这一政策暂时执行至2023年1月30日，到期后将重新评估是否延续。

……

不仅如此，签证方面的“供给侧”短期内还存在一定的限制。

携程签证相关人士表示，当前护照新办或者过期换发，仍然以商务、留学、探亲等需求首要办理。

据悉，前段时间，由于国内新冠肺炎感染人数增多，西方多个国家的驻华大使馆也受到波及，美国、加拿大、德国、澳大利亚等国，纷纷都采取停办签证的措施。在众多大使馆中，最早采取暂停行动的是澳大利亚驻华使馆，他们在双12当日，就已经在微博上发布消息，强调驻北京使馆19日前会停止对外开放。在22日，澳大利亚驻上海总领事馆表示即日暂停领事、公证和护照的预约服务，强调预约将在明年1月3日才会重启；德国也表明，2023年1月6日前暂停对外开放。

目前，广州、重庆、上海、武汉的加拿大签证中心均已恢复运营，12月28日起，北京、济南、成都、南京的加拿大签证申请中心将恢复运营。

对于上述情况，携程研究院指出：“中国用户签证办理热度仍在回升，携程签证数据显示，12月7日至今，海外签证办理人次同比去年增长超12倍，新加坡，日本，韩国，美国，英国，澳大利亚等国家办签热度较高。接下来我们也非常期待出境旅游政策的进一步落实，冰雪终会消融，出境游的春天已经到来。”

资深民航专家綦琦预计国际客运供给将在短时间内快速恢复较高水平，他表示：“国际客运需求在商务出行方面，将很快恢复至疫情前的水平，甚至短期内会大幅超过疫情前期，原因在于恢复国际产业链、供应链、贸易链等均需要加密跨境商务人员往来；在出境旅游方面，国家政策明确有序恢复，因此时间可能会拉长一些，这取决于出入境旅游签证签发的节奏。”

世界旅游城市联合会特聘专家、研究员王笑宇分析，鉴于归国入境后的隔离政策影响，大部分国人除非有必要出行需求，一般都会选择暂时不出境。但是，随着入境隔离政策的取消，我国部分中高收入家庭，有出行需求和出行计划的人群会选择在节假日出境旅游。但是，一方面，囿于收入及消费预期降低，以及未来经济发展预期尚不明确，出入境旅游规模将会不如疫情之前；另一方面，因为世界各国的入境签证及管控政策，出境旅游市场将会是一个逐步恢复的过程，因此恢复尚需时日。

同时，入境旅游市场的恢复，将在出境旅游市场之后逐渐进入恢复进程，这一方面因为入境核酸、航班、签证及接待服务恢复等等因素，对国际入境旅行的便利性造成影响，另一方面，也因为通胀、地缘政治冲突引起的全球经济不稳定，导致消费续期和出行需求收紧。

03

冰冻三尺非一日之寒

真正复苏尚需时日

所谓冰冻三尺非一日之寒，尽管在线旅游平台搜索数据居高不下，朋友圈一片欢呼雀跃，但另一个事实是，政策的放开对于国际旅游市场的复苏而言，仅仅是摁下了“启动键”，想要恢复至疫情前同期，尚需时日。

根据中国旅游研究院院长戴斌分析：疫情防控政策的调整，恢复常态化管控，还需要签证，移民口岸，特别是文化和旅游部门关于团队旅游作业的政策调整，只有这些政策都合力协调推进，入出境旅游市场才能逐步加快复苏的进程。

中国旅行社协会秘书长孙桂珍表示：“过去3年的疫情冲击，主营出入境业务的企业大多转向国内旅游市场，有的成功转向，有的勉力维持，但也有部分企业实现了境外业务的逆势增长。从市场层面看，理清和解决历史债务纠纷，筹备复苏资金，重新凝聚旅游人才，激活并整合资源与渠道，把脉和适应迭变后的市场供需两端，拥抱大数据与科技时代，是致力于返回或进入出入境旅游战场的旅行服务商的‘首要挑战’。从政策层面看，鉴于有组织的旅行提供的服务更全面、更省事省力省钱、更加有温度、遇到突发事件更有保障，新政策落实初期，或可考虑通过出入境组团游开展先行先试，积累经验，优化措施，保障出入境旅游有序健康复苏。同时，面对纷繁复杂的国际局势，全球贸易进入低谷期，为预测出入境旅游市场恢复时间带来一定的不确定性。”

“鉴于美国2021年11月就已经放开入境管制，日本于2022年年中初步放开，至2022年10月份彻底放开，但都经历了逐步放开到全面放开的过程。在这一过程中，出入境旅游市场的也随着放开的时间，逐步进入恢复过程。根据世界旅游组织数据，北美市场已恢复至疫情前70%以上水平，亚洲市场刚刚超过一半。总体来看，出境旅游市场恢复因为国民收入预期及国际政治经济形势等变化，要想恢复疫情前水平，还需要1年左右甚至更长时间。入境旅游市场不完全是恢复的概念，涉及到诸多服务及产品痛点，将是一个市场振兴的概念，时间将会更长。”王笑宇强调。

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入境免隔离、落地签

国家政策一览

截止到目前，全世界已有70多个国家和地区对中国普通护照开放了免签/落地签政策，相关信息我们已经给大家整理好了👇

互免普通护照签证的国家/地区

亚洲（4个）：

欧洲（4个）：

美洲（4个）：

大洋洲（2个）：

非洲（2个）：

tips：

单方面免签入境的国家/地区

亚洲（4个）：

欧洲（1个）：

美洲（7个）：

大洋洲（4个）：

非洲（3个）：

tips：

落地签的国家/地区

亚洲（16个）：

非洲（14个）：

大洋洲（3个）：

美洲（2个）：

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