青岛市政协委员邹晨阳：落实青港合作机制 助推我市科技创新和实体产业高质量发展

12月28日起，青岛正式进入“两会时间”，凤凰网青岛将与您一同聆听青岛市政府工作报告，在梳理过去一年发展成果的同时，共同开启2023年的美好新未来。

今年以来，青岛市委市政府全面加快国际化创新城市建设步伐。8月29日，青岛与香港全面合作线上交流会成功举行，双方就进一步推进航运、贸易、金融、消费、科技、青年创业、文旅等各个领域的深度合作进行了充分交流和安排。目前，作为青岛最大外资来源地和第二大投资目的地，香港已全面启动国际科技创新中心建设，以新的举措强力提升作为全球三大金融中心之一的能级。抓住香港打造国际科技创新中心的战略机遇，进一步完善青港创新经济联动的体制、机制和协同创新体系，积极融入粤港澳大湾区，对推动青岛市科技创新和实体产业高质量发展，具有十分重要的意义。

近年来，在青岛香港政府的部署和推动下，两地在航运、贸易、金融、消费、科技、文旅等各个领域进行了广泛交流与合作。但是在事关经济长远发展的科技交流方面，仍然存在一些问题，如体制、机制不完善，协同创新体系不健全，大多数的活动仍然处于零星对接、分散合作的状态，整体统筹能力还不够强。科技创新和资本联动机制尚未建立，我市利用香港资本市场推进企业上市工作仍需加强。借助香港全球第二大、亚洲最大生物科技产业上市中心的优势地位，推动我市重点发展的海洋科技、生物医药产业发展的思路还不够开阔、方法还不够多。

为进一步完善青港合作的工作机制，在深度合作中推动我市科技创新和实体产业实现新突破，建议在具体工作中，要突出“一个关键”，抓好“两个重点”：

一个关键

完善体制、机制和协同创新体系，打造“青港科技联合创新中心”，提高青港深层次合作的整体统筹能力。

粤港澳大湾区是中国引领全球经济发展的战略引擎，国家“十四五”规划推动香港打造国际科创中心将迎来香港科创的飞跃性发展。为更好地落实5月12日“青港创新经济合作交流会”上香港各方提出的意见建议，建议成立青港科技联合创新中心。由市政府相关部门主导，按照市级平台公司+区市重点园区+重点高校科研院所+重点产业协会“四位一体”的模式，联合香港政府相关部门、香港科技园、香港高校院所、国际院士科创中心、产业协会等共同成立“青港科技联合创新中心”。本着“政府主导、多方协同、联合攻关、项目带动、合作共赢”的原则，按照管理委员会（决策）、专家委员会（咨询）、秘书处（统筹）和重点产业联合创新工作专班（执行）四位一体的体系完善组织架构。重点围绕我市突出发展的海洋经济与生物医药科技、虚拟现实、半导体、材料化学、新能源汽车等领域展开合作。并配套设立青港科技合作的专项基金、遴选两地企业、高校院所优质团队和优质项目予以重点资助，大力支持优质早、中期科技项目和企业在我市落户。切实有力的融入粤港澳大湾区国家战略，实现我市科技创新和外向型经济高质量发展的新突破。

两个重点

第一，完善资本联接体系，以打造“青岛香港上市服务中心”为重点，推动青岛企业境外上市实现新突破。

香港是世界三大国际金融中心之一和全球第五大股票市场。为架起青岛-香港金融合作的桥梁，建议由市相关部门牵头，各有关部门配合，在青岛香港中心设立青岛香港上市服务中心，整合律师、会计师、券商、投资公司、金融机构等青港两地上市资源，建立模块化的上市培训和服务体系，成立境外上市企业联盟，构建境内+境外投行联动机制，搭建香港上市资讯平台，提供全流程上市服务支持，打通青港两地融资和上市渠道，推动青岛企业实现境外上市新突破。

第二，完善重点产业联接体系，以成立青港海洋科技与生物医药产业发展基金为重点，集中盘活存量对口园区，推动青岛海洋科技与生物医药产业快速发展。

海洋科技和生物医药产业是我市亟待突破的重点产业。而香港是全球第二大、亚洲最大生物科技产业上市中心。截至2021年12月，共有88家医疗健康及生物科技企业在香港交易所上市，融资超过2550亿港元（327亿美元）。建议市相关部门牵头，整合香港、青岛两地资源，发起成立青港海洋科技与生物医药创新发展基金，加大政府引导基金、国资平台的参与力度，积极引入国际资本、港资、大湾区资本，进一步建立完善资本导向型的产业发展体系，引领重点产业实现新突破。同时，建议由市招商部门和行业主管部门牵头成立海洋科技与生物医药产业招商中心，会同崂山区、城阳区（高新区）等，组成专门队伍，强化专业研究，提高专业化招商水平，统筹盘活存量对口园区，推动我市企业上市，围绕已赴港上市企业展开招商，吸引一批发展潜力大的好企业在我市落户。