日本设立“统合司令部” 统一指挥陆海空自卫队

日本雅虎新闻网2月6日报道称，该国政府已决定在东京市谷设立一个常设统合司令部，统一指挥陆海空自卫队。

日本政府在去年12月公布的安保三文件之一《国家防卫战略》中，就写进了新设“统合司令部”的相关内容。今年1月，日美举行外交和防务政府负责人的“2+2”会谈，会后双方发表的共同文件中也提到，日本决定新设“统合司令部”，以统一指挥陆海空自卫队。美方表示欢迎，并认为“将研究更有效的指挥和控制关系，以提高相互操作性和快速反应能力”。

关于“统合司令部”的选址，此前还有陆上自卫队总队司令部所在地的朝霞基地、航空自卫队总队司令部的横田基地等备选方案。最终，日本政府以突发事态时需要迅速作出政治判断为由，基本确定将“统合司令部”设在离首相官邸较近的市谷地区。

日本共同社指出，设置“统合司令部”的目的在于加强日美在作战方面的协调，但有声音担心，此举可能使自卫队的运用被美军主导。报道分析称，设置“统合司令部”的想法在于有观点认为，在日本政府加强防卫力量的背景下，一旦发生紧急事件，当前的统合幕僚长很难担当起辅佐首相和指挥部队的重任。而且，安全保障领域已扩展到太空和网络空间，实际作战的复杂化更体现出设置“统合司令部”的必要性。

共同社认为，“统合司令部”的设置或导致自卫队和美军的过度一体化，印度太平洋区域部分指挥权移交给驻日美军司令部的情况已经证明了这种担心。共同社担忧，设置“统合司令部”旨在应对台海和朝鲜半岛问题，但在日本政府拥有反击能力的前提下，日美双方进行作战调整的可能性很大。日本防卫省相关人士也指出，需要密切关注自卫队指挥权事实上是否由美方主导。

军事专家宋忠平表示，常设“统合司令部”类似于美国的战区，这表明日本的军事体制和美国的军事体制开始趋同，便于两国军事交流，这是日本安保文件修改之后的必然结果。宋忠平指出，日美两国等于打造了一个联合指挥机构，双方可经协调共同制定作战计划，制定相应军事准备，但日本自卫队不可能具有联合指挥权，整个指挥权将由美国掌握。