中国准备更新的这份《目录》 喂了美国一口九转大肠

最近呀，美国人好像有点急了。

这是因为去年底，有关部门发了一个关于《 中国禁止出口限制出口技术目录 》（ 以下简称《 目录 》 ）修订公开征求意见的通知。

这个《 目录 》，主要是限制或者禁止国内的一些先进技术外传。根据全球发展，隔个几年有个删减新增都是常态，大家一般也没什么特别反应。

但这次的调整意见一出来，美国方面的专家学者坐不住了。

各种分析说什么干扰美国 “ 下大棋 ” ， “ 这么干吃亏的是中国自己 ” ，更夸张的直接上嘴脸说什么 “ 中国反对人才、技术和资本流动 ” 之类巴拉巴拉的。

其实都是因为这次征求意见几十项调整里，新增了一个限制 “ 光伏硅片制备技术 ” 出口。

如果最终确定调整，那就意味着 “ 大尺寸硅片技术、黑硅制备技术、超高效铸锭单晶 / 多晶工艺等技术 ” 需要经过省级商务主管部门许可，才能出口。

这一下，美国方面就像吃了九转大肠。

咱美国刚准备大力布局发展太阳能，你就玩这出，是不是故意的？

你说我们是故意的倒也谈不上，前两天商务部还特地回应了不是针对某一行业。

但这次的变动，还是会对整个太阳能产业的上中下游都有着巨大影响。

太阳能电池板制造的关键技术，可以分成 3 大块。

首先是从石英中提取硅并做成圆柱形硅锭，然后再把硅锭切成薄片并进行化学处理，最后用处理过的硅片造出电芯。

这次我们提议的出口限制，其实就是这 3 个步骤里所需要的设备和技术。

根据网上各路分析，最主要还是限制大尺寸硅片制造技术（ 182 、 210 毫米 ）。

因为这类大尺寸硅片，可以造出低成本、高效率的太阳能电池板，据估计这类硅片今年将占全球 96% 的市场。

可是制作大尺寸硅片并不简单，需要全产业链深度合作才能搞定。

而这条件只有中国有，所以这种技术也只有我们会。

另一方面，也正是因为我们拥有先进技术、完整产业链等优势，我国在光伏产业上独步武林。

根据国际能源署 ( International Energy Agency , 简称 IEA ) 估计，中国企业掌控着全球太阳能制造供应链约 80% 的份额：

近一半的设备， 97% 的太阳能级硅锭和硅片都产自中国。

但问题来了，大家都知道，拜登上台后美国重返了《 巴黎协定 》，这不是说着玩的，你得的的确确达到约定的节能减排额度才行。

可作为一等一的排放大户，让老美放弃过分奢侈享受，减排造福全人类这事，历来是口号喊得震天响，实际行动躺平任嘲。

所以他们更多的是想，通过关掉传统污染高的发电厂，多搞点清洁能源发电厂来实现减排目标。

不过，像太阳能、风能、核能这些清洁能源想快速发展，也不是动动嘴就能搞定的。

在这些清洁能源发电里，当属太阳能技术最成熟，美国那边也是相当看重。

目前，太阳能发电量占美国总发电量 4% 左右，而专家预测，到 2035 年，太阳能需要至少占美国电力结构的 37% ，才能实现拜登政府的清洁能源目标。

为了尽快提高美国的太阳能发电量，拜登在去年 8 月签署了《 降低通货膨胀法案 》，为使用美国制造设备的可再生能源项目提供额外税收抵免，并为制造太阳能电池板的企业提供激励措施。

这里有意思了，一边想给补贴快速提升太阳能发电量，另一边又不想这补贴被外国人薅走，逼大家必须要美国制造的设备。

可问题是美国造的出设备吗？

太阳能制造产业链其实和咱们造芯片有点类似。

之前全球化大家你侬我侬，东边买个原材料，西边淘点设备工具，场子往南边一摆，北边再招点人，产业链就能搭起来。

现在情况就不一样了，你我就差撸起袖子干一架，你还指望从我这整点好货，你猜我愿不愿意？

国内政策铺到位、工厂钱都砸下去了，就等设备到地儿就开干，可你中国居然想限制技术出口，这老美能不急吗？

如果你急了，我劝你先别急，因为这事论源头，还得是美国自己作。

“ 光伏产业看中国 ” 的趋势已经有个十来年的时间了。

早年间，还是奥巴马当美国总统的时候，恰逢国内大搞 “ 光伏下乡 ” ，各个厂商牟足了劲造太阳能电池板，顺便也往美国卖。

在 2011 年时，中国面板销量已经占到了美国进口的 57% 。

物美价廉，量大管饱，不少美国本土的太阳能设备制造商破产的破产、缩小经营的缩小经营，这架势老美们慌了。

于是到了 2012 年，美国政府不讲武德指责我们在美国搞倾销，针对太阳能面板额外增加了高额的反倾销和反补贴税。

这招确实狠，到了 2021 年的时候，中国面板只占了美国进口量的 0.3% 。

问题是，不从中国买，可总得用呀。

而光伏产业属于那种 ，“ 可以赚钱但赚的不多 ” 的产业，老美一向看不上。

你现在逛遍美国，都找不到一个能生产硅锭、硅片、太阳能电池这些中间环节的生产厂商。仅存的几家太阳能面板制造商也是美国关税保护下的温室花骨朵，产能、技术完全跟不上。

所以，美国就转头从东南亚来买。

2021 年时，美国从柬埔寨、越南、马来西亚和泰国进口的太阳能面板占到了 80% 以上。

可就在去年 3 月，美国人又开始作了。

因为他们觉得，从东南亚买的太阳能面板，绝大部分是中国企业在中国设计制造完，再运去东南亚组装的，通过这种 “ 东南亚生产 ” ，避开了高昂的额外关税。

于是美国商务部就开始调查，弄得东南亚那边直接不发货了，再加上一些政治问题，美国商务部还扣押了一大批中国企业出口到美国的太阳能电池板。

这样一搞，全美的太阳能发电的布局发展直接就地暂停。

停了新能源发电厂建设，新能源发电量上不去，可老的传统发电厂不少都关门了，你让美国人用爱发电吗？

再加上天气等问题，美国去年夏天一度陷入电力短缺恐慌。

最后逼得拜登动用本来在战争期间才能用的紧急权力，特批柬埔寨、泰国、越南和马来西亚 4 国， 2 年内太阳能零部件免税。

所以兜兜转转一大圈，最后还得用人家（ 我们 ）的东西，何必呢？

可这一来一回，也让不少美国人开始担心自己的太阳能制造的产业问题了，他们在各种媒体面前鼓吹造势，再加上前面提到的《 降低通胀法案 》的政策鼓励。

而且，一些美国太阳能安装商还放出狠话： “ 如果是我们美国自己造的，哪怕贵点我都用国产 ” 。

天时地利人和齐聚，这也促使美国本土这段时间有大批公司大兴土木，要把太阳能面板等生产链搬回美国。

但这就在这种关头，中国把技术出口给限制了，没生产机子怎么造产业链，你说尴尬不尴尬？

当然了，不少自媒体把这次《 目录 》调整吹成是什么： “ 针对半导体制裁的反击 ” 、 “ 成功卡住美国脖子 ” 。

差评君想说的是，倒也不必上升到这种高度。

太阳能面板各环节制造技术我们的确有一定领先，但这个行业不比半导体产业，技术壁垒没那么高，美国现阶段技术储备还是够用的，只是重建生产线需要个几年。

你真要给人逼急了，人家大不了继续搞火力发电就是了，毕竟都退过一次《 巴黎协定 》了，梅开二度也不稀奇。

而且，本来因为美国天然的用工贵等问题，导致生产成本高，这会导致最终产品在市场上的竞争力不如中国制造。

但现在人家有各种补贴手段缩小、抹平价差，也有自己的爱国心理，我们还真犯不上也不会用这种小手段自讨没趣。

所以这次《 目录 》调整，更像是为了确保我们在全球范围内光伏制造产业的主导地位，至于有没有 “ 误伤 ” 美国，那压根就不在我们考虑范围内。

撰文：八戒 编辑：面线 封面：萱萱

图片、资料来源：

中华人民共和国商务部：关于《中国禁止出口限制出口技术目录》修订公开征求意见的通知

IEA：Executive summary——China currently dominates global solar PV supply chains

The Wall Street Journal：New China Rule Threatens to Disrupt U.S. Solar Ambitions

The Wall Street Journal：Chinese Solar Manufacturers Dodged U.S. Tariffs, Probe Finds

The Wall Street Journal：Biden Invokes Emergency Power in Bid to Resolve Solar Import Dispute

The Wall Street Journal：Electricity Shortage Warnings Grow Across U.S.

The Wall Street Journal：Tariff Probe Casts Shadow on U.S. Solar Build-Out

The Wall Street Journal：The U.S.’s Struggle to Wean Itself From Chinese Solar Power

The Wall Street Journal：Solar-Power Developers Pledge to Buy U.S. Panels—If Someone Makes Them