看渝北“先进窗口”作风，观重庆法院系统拖高效能治理后腿

重庆市委书记袁家军在2月23日上午召开的全市加强基层治理推动平安重庆建设大会暨市委政法工作会议上强调：要奋力推进思想理念现代化、工作体系现代化、工作能力现代化，以高效能治理护航现代化新重庆建设；要全面深化政法改革，全面准确落实司法责任制，优化政法机构职能体系，深化诉讼制度改革，打造更多具有重庆辨识度的改革新亮点……

渝北法院立案窗口见闻

就在同一天上午，一市民到渝北区人民法院立案，发现整个立案大厅设有4个民事立案窗口，但全程只有1个窗口在为群众办理立案手续，其他窗口要么是没有工作人员值岗，要么是在座位上玩手机、聊天。

上午9时，4个民事立案窗口中只有1个窗口在为群众办理立案手续，部分窗口无人值岗

“按理说法院是9点开始上班，但到上午9时58分，叫号才到第4位；直到11时55分立案窗口的工作人员上午收工了，这时也才叫到26号，中间有人等不及便提前离开了。”该市民称，“如果其他窗口也开工，那估计速度会大幅提升。”

上午9时58分，叫号才到第4位

上午11时55分，立案窗口的工作人员收工，这时也才叫到26号

实际上，为了破解“立案难、立案慢”的问题，渝北法院也同步开设有网上立案通道，但据知情人士反映，“网上立案比现场更慢，即便是审查通过了也只是接收材料，得等数月才会正式受理案件并通知缴费。”

该市民拿到的取单号也显示：渝北法院本月尚有未结案件12877件，预计排期开庭在3个月之后。

市民拿到的取单号

事实的确如此。当天在现场，有群众在提交立案材料后，工作人员告知其“回去等通知”，当问及多久能正式立案受理时，被告知“预计要两三个月”，“现在还在立2022年11、12月份的案子，要排队一件一件来”。

对此，也有群众提出了“为何不按‘立案登记制’和‘法律规定的七日时限内登记立案’”这样的疑问，渝北法院工作人员当即回道：“你要不要立案，不然就今天把材料拿回去，七个工作日后再来”。面对此情境，群众表示要向相关部门反映情况，工作人员直言“你去嘛，信访部门就在门口”。

“标杆”法院“示范”作风涣散？

立案是启动司法程序的总开关，及时立案方能有效发挥司法定分止争职能作用。立案窗口则是人民法院直面群众的窗口，是人民群众认识和接触法院的第一阵地，窗口工作人员态度及作风的好坏，直接影响群众对法院工作的第一印象。

本网特约观察员称，在该市民的描述中，渝北法院虽有现场和网络立案双通道，但立案慢也是事实，当然这和基层法院案件量在这些年迅速攀升的整体大环境有关，但这并不是工作人员“摆烂”的理由，工作时间不在岗或不在状态，以及服务群众态度傲慢，都会成为拖慢立案速度、拉低服务质量的直接因素。

实际上，从渝北法院公布的历年数据来看，其当属全市“最忙”基层法院。近五年该法院平均每年受理各类案件75881件、审执结66599件，收案数和结案数连续多年位居全市法院第一位，还获评了“全国优秀法院”、全国“公共机构能效领跑者”、全市队伍建设工作先进法院等。

但就是这样一个“标杆”式法院的作风尚且如此，排在渝北法院之后的重庆其他基层法院又是哪样，这些法院又该如何对标“先进”比学赶超？

不过也有人称，“渝北法院也曾有过几个窗口接收立案材料的先例，有的法院如九龙坡法院也是多个窗口一起处理。”

基于此，笔者建议，基层法院在值班人员调度上应更加灵活，即使因种种原因导致基层值班窗口仅开设了一个，但若当天办事群众多，应该随时增设人员，以群众需求为导向、为优先，切实为群众办好事办实事。

“高效能治理”需实干与灵活并举

市委书记袁家军到重庆工作后，从思想上不断深化、工作理念上持续更新、转化运用上迭代升级，立起了鲜明的工作“风向标”，特别是在2月13日为市管领导干部上的“新春第一课”上，专门强调要奋力打造具备适应和引领现代化能力的新时代“红岩先锋”变革型组织。

袁家军强调，要建立“七张报表”、用好“八张问题清单”，努力建设忠诚坚定、依法尽责、清廉为民、唯实争先、整体智治、协同高效的学习型、开放型、创新型、服务型、效能型组织，做到观念现代化、工作体系化、运行法治化、管理扁平化、平台数字化、能力实战化，为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理提供坚强保障。

法院是政法工作和法治建设的主力军，如何在护航新时代新征程社会主义现代化新重庆建设中交出法院工作高分报表，而不是拖后腿？

重庆市高级人民法院党组书记、院长李永利称，要精细理解和运用新时代“红岩先锋”变革型组织的基本内涵、实现路径，真正做到干在实处、走在前列、勇立潮头。

但从渝北法院立案窗口昨日状态来看，显然并未真正干在实处、走在前列。笔者认为，李永利院长应以“标杆”渝北法院为切入口，以上率下，拿出坚决的态度、有力的措施，持续整顿重庆法院系统纪律作风涣散问题，锻造忠诚为民司法铁军，擦亮司法为民“窗口”。同时基层法院窗口相关值班制度也应优化，“实干”的同时也得根据实际情况“灵活”调度，方能真正实现高效能治理，更好地护航现代化新重庆建设。

延伸阅读：

重庆市法院系统4名干部被查处

市一中法院执行局一级高级法官助理张敏

涉嫌严重违纪违法接受审查调查

据合川区纪委监委消息：市一中法院执行局一级高级法官助理张敏涉嫌严重违纪违法，经市纪委监委指定管辖，目前正接受合川区纪委监委纪律审查和监察调查。

张敏简历

张敏，男，汉族，现任市一中法院执行局一级高级法官助理。

市一中法院民事审判第二庭审判员彭海波

涉嫌严重违纪违法接受审查调查

据合川区纪委监委消息：市一中法院民事审判第二庭审判员、四级高级法官彭海波涉嫌严重违纪违法，经市纪委监委指定管辖，目前正接受合川区纪委监委纪律审查和监察调查。

彭海波简历

彭海波，男，汉族，现任市一中法院民事审判第二庭审判员、四级高级法官。

市一中法院审判监督庭副庭长柯涛

涉嫌严重违纪违法接受审查调查

据永川区纪委监委消息：市一中法院审判监督庭副庭长、审判员、三级高级法官柯涛涉嫌严重违纪违法，经市纪委监委指定管辖，目前正接受永川区纪委监委纪律审查和监察调查。

柯涛简历

柯涛，男，汉族，现任市一中法院审判监督庭副庭长、审判员、三级高级法官。

市高法院环境资源审判庭一级法官助理皮建

涉嫌严重违纪违法接受审查调查

据驻市高法院纪检监察组、渝北区纪委监委消息：市高法院环境资源审判庭一级法官助理皮建涉嫌严重违纪违法，目前正接受驻市高法院纪检监察组纪律审查和渝北区监委监察调查。

皮建简历

皮建，男，汉族，现任市高法院环境资源审判庭一级法官助理。