凤凰观察：国务院机构改革方案调整的重点主要有哪些？目的是什么？

十四届全国人大一次会议一项重要议程是审议国务院机构改革方案。7日公布的机构改革方案显示，计划新组建中央科技委员会，强化中央对科技工作的集中统一领导。而金融领域，将成立国家金融监督管理总局，负责证券业之外的其他金融领域监管，证监会调整为国务院直属机构。同时，机构改革方案还宣布，将按照5%比例，精减中央国家机关人员编制。

国务院机构改革方案公布

国务院机构改革第一项是组建中央科技委员会，重新组建科学技术部，承担中央科技委员会办事机构职责。把原科技部涉及农业科技、制定科技促进社会发展规划等职责，分别划入农业农村部、发改委、工信部等职能部门。科技部附属的中国农业技术开发中心、中国生物技术发展中心等机构也划入相应职能部门。

这次机构改革另一个重点是金融领域，证监会从事业单位调整为国务院直属机构，除证券业之外的金融领域的监管，由在银保监会基础上组建的国家金融监督管理总局负责。

地方金融监管体制改革方面，建立以中央金融管理部门地方派出机构为主的地方金融监管体制，地方政府设立的金融监管机构不再加挂金融工作局、金融办公室等牌子。央行撤销大区分行及分行营业管理部、总行直属营业管理部和省会城市中心支行等，设立省级分行和计划单列市分行。中央金融管理部门管理的市场经营类机构也剥离，划入国有金融资本受托管理机构。同时，要加强金融管理部门工作人员统一规范管理。

同时，在国家发改委下组建国家数据局，统筹原分散在中央网络安全和信息化委员会办公室、国家发改委的拟定数字中国建设方案、数字经济发展等职责。

另外，将完成脱贫攻坚任务后的乡村振兴工作职责划入农业农村部，不再保留单设的国家乡村振兴局；将卫健委的老年人相关的职责划入民政部；国家知识产权局由国家市场监管总局管理，调整为国务院直属机构；将国家信访局从国务院办公厅管理调整为国务院直属机构。完成机构调整后，国务院设置组成部门保持为26个不变。

机构改革中，各界讨论最多的是精减中央国家机关人员编制。根据国务院机构改革方案，中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减，精减后存在超编的部门给予5年过渡期。

凤凰观察：国务院机构改革方案调整的重点有哪些？目的是什么？

>>>郑浩：国家机构改革与时俱进，重在简政提效

国家机构的每一次改革都是与时俱进，按照不同的时代、党中央所部署的不同任务来进行调整，最根本目的是在简化的同时还要提效，要有针对性地解决每一个时代所面临的不同挑战、潜在问题，甚至于潜在风险。

首先，此次改革第一项是国家科技部进行重组。50年代中，我们国家成立了国家科委，随后在1998年成立了国家科学技术部，这一次因应当前科技发展的潮流，成立中央科技委员会，直接领导国家科技部，其主要目的是要强化科技部的总体部署，有重点、有目标地进行科技规划发展的工作任务，推动中国的科学技术发展。

其次，成立国家金融管理总局。过去中国人民银行里有一个机关叫做经管局，它隶属于中央银行，这次把它单独成立为国家金融管理监督总局，实际上主要是为了强化金融的管理，避免金融出现系统性风险。此前在政治局的会议、中央经济工作会议，包括这次人大的工作报告里，都反复强调要避免金融系统出现系统性风险，所以专门成立国家金融管理监督总局就是要强化这方面的工作。

第三，成立国家数据局。这是根据数据时代的发展，应用新形势，成立专门的部门来负责管理数据方面的工作，提高数据方面的工作效率。

最后，国家机构的改革还涉及到精简，也包括把过去的一些机构、人员公务员化。这是为了提高工作效率，避免重复性的工作，避免多重的设置机构。

总之，此次国务院机构改革方案是在国家面对新发展局面、面对新挑战的背景下，做出的更加精简、更加有效的机构来总管。

>>>何亮亮：组建国家数据局体现高瞻远瞩，将统筹推进数字中国建设

中国是当今数字经济最发达的国家之一，数字经济的关键不是数字，而是数据。无论是从科技供给端，还是从生产销售各方面来说，科研数据都是最重要的，甚至可以说，谁掌握了数据，谁就能够在高科技领域里领先，同时也可以掌握巨大的市场。我们看中国电商的发展，就能明白这一点。

目前，世界上还没有其他国家设立专门的机构来管理数据，外界也都非常重视这样的机构。

成立数据局，一方面表明中国的高瞻远瞩，另一方面这是非常务实的机构，把数据资源进行整合，所有需要服务的机构都可以得到应用和服务。中国这样做还表明了在创新科技和数字经济科研方面所做的重大努力，是非常重要的一步。

来源：凤凰卫视资讯台

编辑：木木