中国式现代化的“郑州图景”|“深化改革”之一：近悦远来百业兴

【家国同春】——中国式现代化的“郑州图景”大型系列报道

第四篇章 “深化改革”之一

近悦远来百业兴

核心提示

党的二十大报告阐明了中国式现代化的丰富内涵，强调了中国式现代化的本质要求、重要特征。今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。当前，全市上下正在深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，以“当好国家队、提升国际化、引领现代化河南建设”为总目标，全面开展“三标”活动、深入推进“十大战略”行动，加快“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设，以风雨兼程的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全力以赴拼经济，千方百计促发展，奋力谱写中原更加出彩的郑州篇章。

本报特推出【家国同春】——中国式现代化的“郑州图景”大型系列报道，全方位展示郑州市全力以赴跑出高质量发展“加速度”的干劲和蓬勃的朝气。今日刊发第四篇章“深化改革”之一《近悦远来百业兴》。

实现政务服务事项“免证办”304项、“即来即办”1028项、“3个工作日办结”504项；企业开办时间压缩至0.5个工作日，工程建设项目审批压缩至最长41天，企业抵押登记实现“秒办”，在全省营商环境评价中，连续4年排名首位。

市发改委给出的数字，展示了2022年郑州市营商环境持续优化的喜人成果，读来令人振奋，也让人油然升起“我们的城市越来越好”的强烈感慨！

人人想要来、愿意留的好环境，正是新时代下城市发展的核心竞争力，也是城市实现弯道超车、跨越发展的机遇和底气。

持续优化的营商环境，意味着更快的速度、更高的效率、更好的服务、更开放的氛围，必然吸引人流、物流、资金流奔赴而来，汇聚起郑州高质量发展的滚滚潮流。

软环境越来越好

市发改委的数据显示，在2022年河南省营商环境评价的22个一级指标中，12个指标全省排名第1。县域营商环境也有较大提高，16个参评的开发区、区县（市），8个地区排名在全省20%之内。

这些年，我市“放管服效”改革持续发力不松懈，频频打出优化营商环境的组合拳、连环招。

推进政务服务改革。上线运行“一件事”20类主题场景405项，申报材料压缩58.7%，办理时限压缩87.8%，跑动次数压缩82.8%。形成“免证办”政务服务事项清单304项，“即来即办”政务服务事项清单1028项，“3个工作日内办结”政务服务事项清单504项。

深化商事登记制度改革。实现企业开办“全流程、全场景”的网上办理，压缩开办企业时间至0.5个工作日。实现7×24小时全天候“随时办”审批服务，已完成审批办件2782件。企业注销公告周期由原来的45天压缩到20天,提高企业退出便利度。

推进工程建设项目审批改革。审批时限再压减，实现政府投资房屋建筑类项目审批时限由不超过61个工作日压缩为不超过41个工作日，政府投资基础设施线性工程类项目审批时限压缩到不超过33个工作日，社会投资低风险项目审批时限控制在10.5个工作日。施工图审查实现全程电子化。

推进不动产登记改革。探索“一地一码”管理，达到交地即交证。推进“交房即发证”，实现了住权与产权同步。建设“全豫通办”平台，将82项不动产登记网办系统纳入全国不动产“一窗受理”平台，实现不动产登记“全市通办、全豫通办、跨省通办”。

在郑办事越来越方便

“现在可真是方便，水电气暖费、医保费各种费用，手机一点都交了，这要搁过去，想都不敢想。”70多岁的杨大爷来郑州生活十几年了，他和老伙伴们最喜欢谈论郑州的各种新变化。他口中的方便，正是营商环境持续优化的成效之一。

数据讲述了这些方便背后的故事。

2022年，我市网上政务服务能力持续提升。累计上线2624项政务服务和便民服务事项,其中301项实现“零材料”办理，累计上线一件“事”个人高频事项797项,“郑好办”APP注册用户1804.9万人。

营商环境持续优化带来的方便，市民感受到了，企业也感受到了。

水电气暖保障水平持续提升。中小微工业或商贸企业报装水、气、暖项目，办理时限压缩至1至2个工作日。华润燃气实现工商业预约报装燃气零资料、零跑趟、1个环节，具备条件的，验收合格后1个工作日通气。热力公司对已入网小区底商类小微工商业用户用热实行“零成本、零材料、零跑动、1个工作日办结”模式。

办税便利化水平持续提升。网上办税持续推进，59项税费业务由原来的“县区级分散处理”调整为“市级集中受理、统一办理”，确保线上服务“不打烊”。推进发票网上申领，邮寄送达，实现“主城区最快2小时送达，县区半日送达”，共寄出税务专递4.8万单，减免邮寄费用共31.5万元。试点“智能注销”，截至12月底已完成扫描推送一般注销1594户。

跨境贸易便利化服务水平持续提升。机场、铁路口岸实施“7×24”小时通关保障机制，全市进出口整体通关时间分别较2021年压缩3.2%和33.3%。不断完善“单一窗口”功能，推动进出口环节监管证件统一纳入“单一窗口”受理，实现监管证件电子签发。

政府采购便利化服务持续提升。市直单位2个工作日内可以完成政府采购合同签订，1个工作日完成政府采购合同备案，大幅低于法定时限。接收投诉案件时限由5个工作日压缩至1个工作日，办结时限由30个工作日压缩至20个工作日。

惠民利企政策措施直达快享

越来越好的环境意味着越来越高的效率。2022年，我市持续落实减税降费各项政策措施，并确保这些惠企政策第一时间直达企业。

留抵退税政策落实落细。2022年，纳税人办理增值税留抵退税的网上申请率达到99%，增值税留抵退税148.7亿元，惠及纳税人1.4万户，为市场主体注入了强劲动能。

落实房租减免政策，对承租行政事业单位的中小微企业和个体工商户实行房租减免6个月的政策。畅通就业补助资金申领渠道，优化就业补助资金“网上办”审批服务，全市发放就业补助资金3.86亿元，惠及28.75万人次。

实行欠费不停供，对我市受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户，全面落实水、电、气“欠费不停供”政策，允许企业和个体工商户在6个月内补缴欠费，免收欠费滞纳金。

宜居宜业的城市吸引八方来客

环境好不好，最终要看人们愿不愿来、想不想留。

市统计局2月底发布的信息显示，2022年郑州市常住人口总量继续增长，2022年末全市常住人口1282.8万人，比2021年末增加8.6万人，城镇化水平稳步提升。

为了吸引人才入郑，郑州可谓多管齐下。

推进创新平台建设。加大创新主体培育力度，全年新增高新技术企业超过1000家，总量超过5000家。推动研发平台建设，嵩山实验室、黄河实验室、现代免疫实验室等省实验室加快建设，超短超强激光平台、智能传感器关键技术平台稳步推进，全年新增省级及以上研发平台超过100家。全年新增各类科技孵化载体15家，科技孵化载体承载力进一步提升。

畅通人才流动渠道。开展第五届中国·河南招才引智创新发展大会郑州“1+7+N”系列招才引智活动，招引各类人才56089人，征集重点项目203个，投资金额2410亿元。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，全市共完成职业技能培训46.8371万人次，新增技能人才57.6883万人，新增高技能人才20.1313万人。

提升市场开放度。成为全国唯一跨境电商零售进口药品试点，中国（郑州）重要国际邮件枢纽口岸业务正式开通，成为继北、上、广之后的第四个全国重要国际邮件枢纽口岸。打造国际组织机构集聚区，新引进国际组织机构3家，现有国际组织机构13家，推进我市与东盟、欧盟国家在贸易、投资、技术以及文化交流等领域的深度合作，提升国际化水平。成功获批国家综合货运枢纽补链强链首批城市。

昨日召开的全市发展和改革工作会明确，2023年我市要以“一枚印章管审批”为牵引，构建“一门一窗、一站一次、一网一键、一制一章”服务模式，力争2023年底前“免证办”事项达到500个，推动群众和企业办事所需证照、材料可免尽免。

便捷、高效、开放的郑州，一定越来越有吸引力！（来源：郑州日报 本报记者 侯爱敏）