综合评分排名全国第一！江西干线公路养护管理成效取得历史性突破

日前，在江西省全省干线公路养护管理高质量发展现场会上，江西省交通运输厅党委书记、厅长王爱和介绍，2022年，江西干线公路养护管理成效取得历史性突破，综合评分排名全国第一，进入全国领先行列，获交通运输部通报表扬。

近年来，江西交通运输系统坚持以“一年一提升，五年大跨步”的扎实步伐，全力推动干线公路养护管理进位赶超，从“十二五”的全国中等水平上升至“十三五”全国先进水平（第8名），“十四五”前两年继续进位赶超，分别获全国第4名和第1名，实现了从“追跑”、“并跑”，迈向“领跑”。在中国公路学会关于中国交通运输最新研究报告中，江西交通运输现代化指数排名全国第七。

在建八车道高速规模走在全国前列

路网结构不断优化

曾经，受现实条件制约，江西公路绝大多数标准低，且断头路多，晴天尘土飞扬，雨天泥泞难行，“摇篮路”“搓板路”一度成为了江西公路的代名词。天堑难越、关山阻隔严重阻碍了经济的发展，经济的落后又导致很难拿出大量资金来发展公路。

党的十八大以来，江西交通运输部门认真贯彻落实新发展理念，克服历史欠账多、基础底子薄、发展任务重等矛盾问题，开拓进取、奋发作为，全力推动全省干线公路高质量发展，全省公路路网结构不断优化，公路管养服务达到历史最好水平、进入全国先进行列。

截至目前，江西高速公路通车里程达6731公里，打通了30个出省大通道；在建八车道改扩建总里程达到640公里，建设规模走在全国前列；“四纵六横八射十七联”高速公路网基本形成。普通国省干线公路里程1.86万公里，普通国道二级及以上等级公路比例达93.3%。

如今，纵横万里达四方的江西干线公路提升了路网运力，疏通了群众出行、货物流通的“梗阻路”，昔日的“摇篮路”“搓板路”早已不复存在，取而代之的是一条条使人民幸福指数节节攀升的便民路、致富路、旅游路。人民群众对江西公路的印象已彻底改变。

“十三五”投入养护资金490亿元

投入效益有效提升

要实现干线公路养护更好发展，资金是面临的首要问题。

“十三五”以来，江西投入资金490亿元用于干线公路养护。其中，高速公路养护投入增幅明显，“十三五”期间，高速公路养护总投入为64.8亿元，与“十二五”相比，同比增长了16.1亿元，增长率为33.1%。养护投入效益有效提升，从每公里投入看，与“十二五”单公里养护投入为23.3万元/公里相比，“十三五”期间高速公路养护投入为21.6万元/公里，每公里节约1.7万元，远低于全国同时期高速公路平均养护资金投入水平27.62万元/公里。资金的大力投入为江西干线公路养护管理进位赶超迈向“领跑”提供了强有力支撑。

此外，江西推动各地人民政府将普通国省道养护资金纳入财政预算资金，加大地方财政性资金投入力度。印发了《江西省普通公路省级补助资金管理暂行办法》，明确了江西省“十四五”普通公路建设省级补助标准和普通国省道路面养护工程省级补助资金考核实施方案。

江西全面理顺普通公路管养事权，推行“路长制”、“桥（隧）长制”，管养责任落实到人。树立主动养护观念，养护重点从结构性修复转为预防性养护和功能性修复，江西高速公路预防性养护实现全覆盖，普通干线公路达到50%。“十四五”以来，江西普通国省道优良路率持续保持94%以上，高速公路优良路率保持99%以上。

资金投入是基础，政策是关键着力点。

为实现干线公路养护管理更好发展，江西省委、省政府印发了《关于推进交通强省建设的意见》《江西省普通公路管养事权理顺工作方案》《关于实施“三大攻坚行动、三大提升工程”推动全省交通运输高质量发展的意见》《关于加强“十四五”期间普通公路建设与养护管理的意见》等一系列文件，在政策、资金、体制机制方面给予大力支持，有效保障了管理规范化、标准化、科学化水平。将干线公路养护管理高质量发展纳入江西省高质量发展考核评价指标，为干线公路养护管理发展提供严格高效的机制保障。普通国省道公路与城市道路衔接协调发展、打造“平安百年品质工程”示范工程获批交通强国建设试点任务。

“十三五”以来，江西每年安排专项资金，委托专业检测机构采用自动化检测设备对辖区内所有高速公路和普通干线公路路面技术状况进行检测。2021年，江西公路交通标志标线优化提升行动获交通运输部通报表扬。

全省交通行业监控格局“一张网”

救援应急保障有力

交通运输应急管理是全省应急管理体系的重要组成部分。

近年来，江西狠抓薄弱环节，加快完善公路安全生命防护工程，持续开展危旧桥改造、隧道提质升级、桥梁防护设施提升、自然灾害公路承灾体普查、独柱墩桥梁隐患排查整治、公路安全设施精细化提升等系列专项行动，不断加强安全隐患节点排查治理，路网安全运行水平明显提高。“十三五”末期，江西全面完成了普通国省道临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等重点路段安全隐患整治工作。

目前，江西已建成23个省级公路养护救援应急基地、79个市（县）级综合养护应急中心，同时在高速公路上建立了79个路段养护应急站点、17个集“养护、应急、服务”三位一体的高速公路区域性养护综合基地、82个路段级基地、7个省级普通公路应急保障基地，相继建立了9000余人的应急救援队伍，年均完成救援任务5万余起，救援1小时通畅率达97%，形成了制度化、标准化、专业化、数字化的救援服务管理体系，有效保障了全省公路安全畅通。国家区域性公路交通应急装备物资储备中心正在火热建设中。

省交通监控云联网平台充分发挥自身作用，建立了多方位立体化监测体系，运用信息化手段强化应急指挥调度功能，加快建立信息资源共享的公路交通突发事件联动处置机制，形成了全省交通行业“一张网”、“一盘棋”的监控格局。

江西的公路养护救援应急建设正在向更高标准、更高效率、更高质量迈进，逐步构建了机制体系健全完善、指挥调度科学精准、装备队伍保障有力、救援抢通及时高效的发展新格局，为人民群众美好出行和社会经济发展奠定了坚实基础。

2022年，江西交通运输综合执法检查总分排名全国第一，执法考试成绩排名全国第一，交通运输综合执法改革进度全国第一，获得交通运输部2022年度交通运输法治政府部门建设通报表扬。

这些优异成绩得益于近年来江西在深化超限治理模式方面作出的积极探索，在长期摸索中找准了方向，形成了“政府主导、属地管理、部门联动、科技引领、考核问责”的常态化治超体系，试点非现场执法治超模式，有力加强了执法能力建设。

此外，2020年新冠肺炎疫情防控期间，江西在全国率先取消省内县（市、区）之间国省道、高速公路出入口设置的疫情防控检测点，有力保障了人员车辆正常通行和重点物资运输畅通，得到了国务院领导和交通运输部、省委省政府主要领导的肯定与表扬，并在全国推广。

在全国率先推广绿色养护技术

减少碳排放5.5万吨

近年来，江西交通在打造数字化、智能化交通方面持续发力，科学赋能智慧公路，推进生态型公路建设。

高速公路方面，充分运用大数据，建成了涵盖高速公路实景地图、路面病害自动化采集、公路技术状况评定、养护辅助决策、可视化集成展示等为一体的综合养护管理数字体系，成为江西公路养护的“智慧大脑”。

普通公路方面，开展“公路固废资源循环利用产业化研究及示范基地建设试点”工作，建立1个综合公路建筑废料绿色循环利用产业化基地和8个再生利用生产基地，通过资源化利用手段，使固体废弃物在公路建养工程中得到充分利用。全省新增与更换公交车中新能源车辆占比96%，新增新能源出租车（含网约车）占比83%。

据悉，江西建成“可视、可测、可控、可服务”的“江西省交通监控云联网工程”，实现了江西高速交通实时监测100%全覆盖。通过机器视觉、大数据分析、人工智能等技术构建了视频智慧监测系统，初步实现了车辆违停、车辆逆行、违规行人、抛洒物、交通拥堵等道路事件检测功能。平台能提供对外公众服务功能，公众可以通过“江西交通监控云”微信小程序查看全省高速公路实时路况视频。目前，江西实现了高速公路每2公里、普通国道每20公里、普通省道每30公里监测网络全覆盖。

近年来，江西积极推行绿色养护，逐步掌握了一批成熟稳定、性价比高、节能环保的工艺工法。比如广泛应用超薄罩面、微表处等预防养护技术，在全国率先推广厂拌冷再生、厂拌热再生、就地热再生等绿色养护技术，运用规模和质量成效全国领先，实现废旧路面材料回收率100%，循环利用率95%以上。据统计，近五年通过技术创新累计节约石料100万吨、沥青4.2万吨，减少碳排放5.5万吨。

持续提升服务质效

不断满足人民群众新期待

为促进服务提质，构建公众满意的服务体系，2015年，江西省启动普通国省干线公路服务区建设工作，将服务设施建设作为重大民生工程，加快完善服务区、驿站、停车区等普通公路服务设施。截至目前，通过合理利用沿线资源、整合现有公路资源、逐渐新建服务设施、积极探索合作共建等四种方式，江西建成“畅安舒美”示范路5172公里，建设改造234个普通公路服务设施，成为公众出行的“温馨驿站”和交通行业的“亮丽窗口”。

从2021年开始，江西省综合交通中心每年对全省普通国省干线公路服务设施开展星级评定，促进各地普通公路服务设施更加规范、服务更加优质、运营更有效率。

2021年，江西启动高速公路服务区提质升级三年行动，让司乘在高速服务区就可以体验“VR旅游”、品味美食，让人感到格外从容惬意。许多服务区不断丰富经营业态，在改造中融入地方特色，一些网红高速服务区更是成为地方新名片。据悉，全省共119对高速服务区，三年升级改造115对，目前已经改造完成106对高速服务区。

“改造提升后的服务区不仅环境干净整洁，还有许多知名餐饮品牌可选，如今我们不下高速就可体验到游、购、住等一站式服务。”从浙江金华来自江西旅游的徐璐女士在鄱阳湖服务区称赞道。

此外，江西加快交通运输“放管服”改革，跨省大件运输并联许可实现全国联网，办结率100%。优化审批环节，实现大件运输一、二类件快速审批。全面落实绿色通道、重大节假日小型客车免费、ETC用户优惠等减免政策，大幅提升ETC一次通过率，收费公路通行服务更加惠民。江西危化品运输车辆智能管理平台已建成，监测危化品道路运输车辆逾3.1万辆。全省429个不停车检测点全部建成，普通公路超限超载率由7.9%下降为1.78%，降幅达77.46%；高速公路违法超限率下降至0.0003%，排位由全国第27上升为全国第1，公路通行效率明显提升。

（来源：江西省交通运输厅）