俄罗斯与中亚将面临什么？

【原标题】塔吉克斯坦劳务移民在俄罗斯将面临什么？

2023年，俄乌冲突开始一年后，其对身处俄罗斯的劳务移民的影响问题变得尤为重要。特别是主要劳务移民输出国：塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦。

未来几个月，在俄劳务移民会发生什么，劳务移民的收入会发生什么，他们的地位和就业结构在新条件下会有什么变化？是否会减少，或者正好相反，俄罗斯政府宣布的进口替代政策是否会给移民创造新的机会？

制裁下的俄罗斯经济和劳动力市场

至于制裁对俄罗斯经济的影响，大多数知名俄罗斯经济学家的态度可以概括为“适度悲观”。从去年年初开始，关于俄罗斯经济因大规模国际制裁而崩溃的最悲观预测并未成真：俄罗斯经济在制裁的第一年稳住脚步并相对成功地坚守下来。

根据俄罗斯财政部数据，2022年GDP仅下降2.7%，而不是最初预测的12%。当局成功防止卢布崩溃，并稳定了基本食品的价格。

总的来说，在2022年春季超过17%的通货膨胀率，已经被俄罗斯政府控制在12.5%-13%，从而防止居民生活水平的急剧下降。

俄罗斯经济具有这种弹性的主要原因在于：首先，国家积累了大量财政储备，使俄罗斯当局能够通过向经济注入额外资金来补偿制裁带来的损失。

例如，过去一年，政府拨出了大量资金弥补预算赤字，对农业和建筑业进行补贴支持，并对公共部门员工的工资进行指数化管理，以此在很大程度上冲抵物价上涨。

其次，尽管存在制裁，但能源价格上涨使俄罗斯能够平衡欧洲市场的损失。例如，根据Current time的数据，2022年俄罗斯能源出口收入达到3837亿美元，较2021年增长43%，创下27年来的历史记录。

能源收入增加使俄罗斯当局能够拨出大量资金支持建筑业，同时也使服务业和零售业受益。总体而言，当局甚至成功将失业率从4.4%（2022年1月）降至3.6%（2023年1月），这也对总体就业形势和劳务移民形势产生了积极影响。

但2023年初的整体情况实际上要复杂得多，前景也不那么乐观。首先，据《生意人报》报道，1-3月，作为俄罗斯经济繁荣和稳定基础的石油和天然气领域收入急剧下降，与去年同期相比下降近45%。原因是西方在2022年12月和2023年2月对石油气领域采取的制裁。

因此，2023年的主要趋势是俄罗斯经济关键资金来源减少，从而引发一连串相互关联的危机现象：收入降低，消费支出减少，并在长期内导致服务、贸易和建筑业出现下滑。

同时，大多数专家认为，俄罗斯的财政储备仍然很可观，允许当局至少再有一年半的时间来弥补预算和经济漏洞。但在这种情况下，储备本身会缩水，这将迫使当局削减支出，节省社会开支，即不再为经济部门分配补贴，或为工资和养老金制定指数。

换言之，不会出现崩溃，但危机会影响居民生活水平和就业。

这个过程已经开始。据俄罗斯《新报》报道，进入2023年，俄罗斯人的实际收入比危机前的2013年下降6.5%。《莫斯科时报》报道称，到2022年底，居民收入购买力在24种基本食品中，有18种大幅下降；《生意人报》特别指出，到2023年，莫斯科和圣彼得堡购物中心的进店率比去年低10%-15%，较2020年低30%以上。

劳务移民情况和主要趋势

上述俄罗斯经济的变化对劳务移民有什么影响？

事实证明，移民对卢布汇率的波动非常敏感——卢布贬值，劳动力市场对他们的吸引力就会降低。例如，在2022年3月至4月卢布跌至最低水平期间，俄罗斯同样出现大规模的劳务移民外流现象。

在此期间，共有40多万移民返回本国，其中，返回塔吉克斯坦的有近6万人，返回乌兹别克斯坦的超过13万人。

2022年6月卢布稳定，则使劳务移民恢复到到先前水平。不久前卢布贬值再次对劳务移民收入造成打击，但由于下跌时间不长，并未导致移民整体减少。

目前可以确定俄罗斯劳动力市场的几个主要趋势。

首先，在俄劳务移民在经济上和法律上的状况普遍恶化。移民在机票、住宿和办理文件方面的支出有所增加。特别是在2022年初，移民机票费用几乎翻番，劳动卡费用平均增加10%-15%。

此外，一些俄罗斯地区几年来一直对雇用独联体国家的工人实施限制性措施，导致申请俄罗斯国籍的人数急剧增加，尤其是塔吉克斯坦公民。2022年，17.4万塔吉克斯坦人获得俄罗斯国籍，同比增长67%。

相比之下，向吉尔吉斯斯坦公民发放的护照数量在同一时期增加了22%，达到2.3万本。乌兹别克斯坦人拿到了2.7万本俄罗斯护照，同比下降14.5%。有媒体将俄罗斯公民身份在塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦移民中的受欢迎程度，归结为缺乏替代方案——俄罗斯劳动力市场仍然是他们养家糊口的唯一途径。

同时，俄罗斯经济越来越需要劳务移民，部分原因是人口危机，但也因为2022年底俄罗斯人因动员而大规模出走海外。由于经济向军事倾斜，俄罗斯军工业未来也可能需要劳务移民。

据俄罗斯媒体RBC网站报道称，为了将人口维持在1.46亿，俄罗斯必须在80年内平均每年吸引39万名移民。

因此在过去一年里，俄罗斯政府采取了一系列措施刺激移民，简化移民手续，使移民合法化，改变官僚程序。例如，在2022年3月底制定关于劳务移民及其雇主统一登记册的法律草案；决定建立新的移民适应中心；开设多功能移民中心代表处。

2022年，劳务移民在建筑行业的从业相对成功。如上所述，该领域仍受俄罗斯当局的积极补贴。而服务业和贸易行业在今年年初要困难得多。

到目前为止，还没有数据显示新一轮危机对在这些领域就业的劳务移民到底有什么影响。经济学家认为，很多东西，包括当地工人和劳务移民的就业水平和收入，将取决于俄罗斯经济如何通过今年春天的“试水”。

就业方面也出现改变：俄罗斯年轻人大规模移民，导致劳动力市场上出现更多人才短缺，主要是医生、教师、有经验的管理人员和IT人才。这可能引发原苏联国家专业人擦（主要是医生和教师）向俄罗斯移民的新浪潮。

在新条件下，劳务移民的主要“雷点”之一是有可能被动员（自愿或不自愿）参与乌克兰战争。过去一年来，俄罗斯政府一直致力于吸引劳务移民参与乌克兰战争。动员的主要目标群体是俄罗斯护照持有人（双重国籍人士）。

有消息称，在一些情况下，签订军事合同实际上是一种胁迫，如果拒绝就会收到收回俄罗斯护照的威胁。

2023年4月引入的电子传票机制和统一征兵登记册，大大增加了双重国籍人士进入俄罗斯军队和乌克兰战场的可能性。

接下来会怎么样？

俄罗斯劳动力市场和劳务移民领域的发展有三种可能情况。

第一种是最积极情况，假设乌克兰冲突将在几个月内结束，双方达成互谅和平协议。这将使国际社会取消制裁，特别是对石油和天然气部门的制裁，从而对各经济领域产生积极影响。

这也是对移民最有利的情况，因为解除制裁无疑会带来经济复苏，商业活动激增，创造就业机会等。

第二种情况，即所谓的中间情况或“现状”，即敌对行动旷日持久，冲突持续僵化。在这种情况下，制裁不会被取消，但会继续逐步收紧。同时可能不会出现大规模移民回国潮，但移民收入将继续下降，在俄罗斯的就业和工作条件随之恶化。

但这种现状不可能持续太久，因为没有石油美元的流入，俄罗斯自身的资源最多只能满足一年半到两年的需要。在此之后，俄罗斯及其独联体伙伴面临的政治和社会后果可能会非常负面，也就是说，可能会逐渐滑向下一种，即第三种情况。

第三种情况对所有后苏联国家来说是最消极的，对俄罗斯和劳务移民来说同样如此。它意味着冲突失去控制，进一步升级，后果难以预测，第三国加入冲突等。

在这种情况下，国际制裁将尽可能收紧。例如，欧盟目前正在讨论对俄罗斯农业部门进行制裁的可能性。劳务移民条件也将最大限度恶化。

不幸的是，第一种最积极情况目前仍然是最不可能的。双方没有和平协议迹象，各自立场也相距甚远。第三种最消极情况似乎也不太可能，因为国际社会和世界大国正在尽一切努力防止冲突“脱缰”。

因此，第二种情况在今年最为可能。它对劳务移民来说也不是特别有利，因为在某种程度上意味着一些负面现象：卢布贬值，商业活动下降，收入下降。

在这种情况下，可以预见移民数量减少，移民收入下降——渐进或快速，具体取决于危机现象的规模。此外，动员力度、对双重国籍人士和外国公民的影响程度等，也会对劳务移民的减少产生影响。

同时，中亚地区大部分移民专家认为，劳务移民（主要是来自塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦的移民）将留在俄罗斯劳动力市场直至最后。但如果国内有工作机会和有竞争力的工资，情况就会不同。

这意味着，即使俄罗斯卢布再次下跌，许多塔吉克斯坦移民也会尽力在俄罗斯劳动力市场上熬过困难时期。

来源：亚洲快讯

作者：塔吉克斯坦政治学家帕尔维兹•穆洛扎诺夫

编译：维卡