创新引领乡村可持续发展，为何选择枣庄？

题记：国家可持续发展议程创新示范区建设是枣庄在过去作为国家重要能源基地持续对外进行能源输出、资源枯竭型转型试点后的再次“一跃”，其影响既在当下，更在未来。因此，对于枣庄的期待会随着时间流逝而攀升——这是事关乡村乃至社会发展的“幸福”示范。

可持续发展是一项关乎子孙后代的战略性举措，如何既满足当下需求又能为后世留存宝贵财富，是社会共同关注的话题，意义之重大不言而喻。

为响应联合国号召，我国将创建10个左右国家可持续发展议程创新示范区以此示范引领发展路径。而创设的三批次共11个示范区中，枣庄不仅是山东省唯一入选的城市，也是全国以“创新引领乡村可持续发展示范区”为主题建设的唯一城市。

2022年7月，国务院批复同意枣庄市建设国家可持续发展议程创新示范区；2022年12月，山东出台《关于支持枣庄市建设国家可持续发展议程创新示范区的若干政策》；2023年4月，枣庄国家可持续发展议程创新示范区建设推进大会召开。这一系列政策、措施，意味着枣庄肩负起国家战略，也马不停蹄“拼”出一条示范路来。

相比经济实力、知名度较高的其他城市，为何这项国家战略能够落地枣庄？枣庄的优势何在？备受关注的示范区将会为枣庄发展带来怎样影响？随着枣庄国家可持续发展议程创新示范区建设的向前推进，这些答案正一一揭晓……

“鲁南粮仓”开启“四区”时代

山东是我国的经济大省、农业强省，农林牧渔业总产值是全国首个突破万亿元大关省份。作为山东的“南大门”，枣庄被誉为“鲁南粮仓，林海果园”，是北方少有的水稻连片种植区，豆香飘向全国，枣庄滕州有“马铃薯之乡”等美誉，且自改革开放以来，枣庄的农业农村发展一直抢在先，走在前。

例如枣庄率先探索出农村承包经营地“三权分置”，开展新型农村合作金融试点工作，先后承担三批13项国家农村改革试验任务，为全国农村改革提供了经验。

尤其是近年来，针对可持续发展，枣庄构建了“1+1+5+N”的政策体系，为乡村振兴的制度保障建立机制，同时坚持以工补农、以工促农，发挥工业门类齐全、底蕴深厚的优势，推动资本链、创新链、产业链在乡村融合发展。

基于这些努力，枣庄乡村发展水平如何？一组数据可以一窥一二——截至目前，枣庄市“双十镇”中获评国家农业强镇达到4个，国家“地理标志保护产品”镇3个，全国乡村特色产业十亿元镇2个，3个镇入选省特色小镇清单，建成省级美丽宜居小镇5个，10个示范镇共培育优势特色产业集群18个。

也可以在一些细分领域看出部分成果——在今年枣庄峄城区规模化经营田地春耕中，自主植保机和无人植保机同时作业，为小麦喷洒农药和液态氮肥，每亩地可节约生产成本20%左右，有效提升农民收益，此外，通过减垄增地、减沟增地、减路增地，村集体可每年增加：5—10万元的收益，目前枣庄规模化经营达到5.1万亩，这个数字还在继续上升。

一组组数据、一项项措施，枣庄在乡村可持续发展上一直前行，并先后被认定为国家农村改革试验区、国家现代农业示范区和国家农业可持续发展试验示范区，成为全省唯一的集三项国家农业农村试验示范任务为一身的地级市。这是对枣庄努力成果的肯定，也表明枣庄在乡村可持续发展领域的独特地位。

2022年，枣庄市建设国家可持续发展议程创新示范区得到国务院正式批复，正式开启了“四区”共建模式。在拥有建设国家农业可持续发展实验区的经验上，“四区”共建意味着枣庄身肩重任，承接国家战略，也意味着枣庄踏上了新征程，需要继续在可持续发展上贡献更大的“枣庄智慧”。

城市“蝶变”激活发展新动能

提起枣庄，可能绕不开的一个印象是“煤城”，一个世纪的煤炭、矿产开采，70多年的老工业区发展，既让这座城市有了发展“先手棋”，也一定程度让枣庄显得发展“过重”——很长一段时间，枣庄作为国家重要能源基地持续对外进行能源输出，百年来其原煤开采总量保守估计达10亿吨，为国家经济社会发展做了重要贡献。

2009年枣庄被认定为国家资源枯竭型城市，自此之后，枣庄开始负“重”转型，由此开启了一条绿色可持续的蝶变之路。

不再依赖传统的“一灰一白”，在长期的调结构、转模式中，枣庄构建了高端装备、高端化工、新材料、新能源等六大先进制造业和高质高效农业、新型商贸物流业、特色文旅康养业为主体的“6+3”现代产业体系，广为熟知的文旅热门目的地台儿庄古城正是枣庄转型成色的一个缩影。

并且在这一过程中，为了加快推动资源枯竭城市转型、新旧动能转换等重大决策部署，枣庄主动融入国家“双碳”战略布局和山东省绿色低碳高质量发展先行区建设，突出锂电产业发展首位度，先后引进欣旺达、龙电华鑫、德鑫锂电、科达利等众多优质企业，努力打造绿色安全新能源典范城市，加快建设“中国北方锂电之都”。

经过十余年的努力，枣庄的转型成效明显——曾连续三年获得全国资源枯竭城市转型绩效考核优秀等次，两次受到国务院督查奖励，获批全国废旧物资循环利用体系建设重点城市、国家智能社会治理实验综合基地。

如今沿着可持续发展之路，枣庄正锚定“强工兴产、转型突围”目标，坚定实施工业倍增计划，全面提升产业能级和发展质效。

这一点恰恰符合国家可持续发展议程创新示范区的建设条件——制约当地可持续发展的问题清晰，地方政府高度关注并指导经济社会发展。

枣庄的城市“蝶变”也为后来的“创新引领乡村可持续发展示范区”建设做了重要支撑，在区域乃至全国都有一定的借鉴意义。

“枣庄市作为全国资源枯竭型城市转型试点市和国家可持续发展实验区，正加快推进产业转型升级和新旧动能转换，在创新引领乡村可持续发展方面具有现实基础和广泛代表性。”在4月20日召开的“枣庄国家可持续发展议程创新示范区建设推进大会”上，山东省副省长、省政府秘书长宋军继就提到，枣庄要为乡村可持续发展形成示范效应、提供实践经验。

创新引领乡村可持续发展

无论是在乡村可持续发展还是在资源型城市转型上，枣庄都具有示范性，这也是为什么国家可持续发展议程创新示范区选择枣庄的重要原因。

一项国家战略的落地，意味着枣庄身上多了一副担子，那么对枣庄而言，又该如何落实呢？

按照国务院批复精神，围绕《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》提出的相关要求，枣庄需要重点针对农业资源价值实现不充分、乡村发展要素集聚能力不足等问题，集成应用智慧农业、生态循环、大数据、物联网等技术，加快实现高水平科技自立自强，探索适用技术路线和系统解决方案。

换言之，科技创新是绕不开的一环。对于此，枣庄有清晰的发展认知。

“枣庄以‘创新引领乡村可持续发展’为主题建设可持续发展议程创新示范区，承担的是国际责任，落实的是国家战略，展示的是山东经验”，枣庄市委书记张宏伟表示，枣庄以科技创新引领动能变革，坚持用工业化理念发展农业，用数字化思维改造提升传统农产品，将物联网、云计算、大数据等新一代信息技术深度嵌入农业产业链各环节，全面激活乡村发展“一池春水”。

这不仅为枣庄下一步如何走标定了前行方位，也道出了当地在相关领域上已经有了一些成绩，这也让枣庄在国家可持续发展议程创新示范区有了底气。

事实上，正是如此——市中区是枣庄的“老城区”，近年来，根据自身区位优势、产业特色加大数字乡村建设，通过智慧赋能，聚焦5G、物联网、人工智能、大数据、GIS、及云计算等数字新技术，实现资源整合贯通、公共服务融汇畅通，构建一网共联、全员共治的新乡村治理新模式；在赋能农业领域因地制宜打造了“智慧大棚”，一部手机获悉作物的生长周期，实现从“大棚”到“餐桌”全链式智能化管控。

不止市中区，作为继济南、青岛之后的省内第三个互联网一级节点城市，如今的枣庄，数字惠农、智慧兴村等“数字动能”澎湃。目前，枣庄市镇级层面的数字乡村大脑已现雏形，初步探索建立了一个数据平台、N个乡村微脑、N项定制化场景应用的“1+N+N”架构，滕州西岗镇数字乡村平台、山亭冯卯镇线上微平台、峄城华沃智慧农业、5G石榴大数据分析平台等多项案例入选山东省数字乡村创新案例。

骐骥一跃，不能十步；驽马十驾，功在不舍。对枣庄而言，全面激活乡村发展“一池春水”尚需很多努力，但早就在过去证明自己的枣庄人，从不缺乏改革创新的魄力。

从资源枯竭型城市转型到打造绿色安全新能源典范城市，从探寻乡村可持续发展到“四区”共建，国家可持续发展议程创新示范区建设是枣庄在过去作为国家重要能源基地持续对外进行能源输出、资源枯竭型转型试点后的再次“一跃”，其的影响既在当下，更在未来，因此，对于枣庄的期待会随着时间流逝而攀升——这是事关乡村乃至社会发展的“幸福”示范。

（凤凰网山东 刘培省 贾明亮）