营商环境 杭州滨江剑指“世界领先”

“近者示之以忠信，远者示之以礼义。”——管仲

论述营商环境对区域发展的重要性，两千余前的管仲早已有过真知灼见。

在他看来，更轻的税赋能让区域市场更具活力，而对于外来客商，宾舍、伙食和交易场所上，都要提供无微不至的服务。总结起来，即是打造“近悦远来”的营商环境。

“行此数年，而民归之如流水。”事实也如管仲料想的那般，在他的主政下，齐国一跃而成东方第一富强。

而今日，杭州高新区（滨江）虽是一座数十年历史、仍在冉冉抬升的“新城”，但要论对营商环境的认知与坚持，却也并不逊色分毫。

6月28日上午，一场声势浩大的营商环境优化提升大会在此召开。会上公布了《杭州高新区（滨江）关于打造营商环境最优区若干意见》（以下简称《意见》），并宣布启动营商环境优化提升九大专项行动。

目标一目了然，杭州高新区（滨江）要以打造营商环境最优区为先手，建设经济最强区、幸福指数最高区，直指世界领先。

事实上，党的十八大以来，习近平总书记围绕优化营商环境已做出过一系列重要论述，强调“营商环境只有更好，没有最好”。党的二十大报告中，更提出了“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”的明确要求。

今年6月2日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，再次强调“要把打造市场化、法治化、国际化营商环境摆在重要位置，进一步稳定社会预期，提振发展信心，激发市场活力，推动经济运行持续回升向好”。

再看浙江省。无论是浙江省委在今年“新春第一会”提出的，要实现营商环境优化提升“一号改革工程”大突破，还是今年7月1日起将正式实施的浙江省首部优化营商环境的地方性法规《杭州市优化营商环境条例》，都可以看到浙江于此命题中的主动作为。

从党中央到地方，持续优化营商环境，其势浩然。杭州高新区（滨江）之剑指“最优”，可谓“天时”合顺。

但如此“直白”地剑指“最优”，对杭州高新区（滨江）之一地而言，又绝非平地惊雷的叱咤，而是基于既有的区域经济基础、本着敢为时代先的创新理念，方得出的渠成之必然。

自上世纪90年代杭州高新区设立伊始，在服务人才和企业时，这里就自觉担负起了“破旧立新”的责任，主动打开机关大门，开门服务。

1998年，此地“办事不过江、收费归滨江”的特殊政策，又让“江北孵化、江南产业化”的高新技术企业们吃下了“定心丸”，阿里巴巴、海康威视、大华股份，一大批今日世界闻名的企业在这种生态下活力迸发。

此后，历经“两区合并”的高新区（滨江），在服务企业上始终靠前一步，在不断迭代中形成了“随叫随到、服务周到、说到做到”的“三到”服务理念，涵养了创新创业文化，并将服务意识和创新氛围融入到了骨子里。

到2013年底，已成为全省首个工商登记制度改革试点单位，从最初的“认缴制”“先照后证”，到“五证合一”“1+X多证合一”，再到企业开办流程“一件事”一日办、商事登记无人智能审批、确认制改革等等，真正实现了“一年一个升级版”。

近年，围绕企业国际化、数字化发展需求，从“商事制度改革”到“最多跑一次”改革，再到政务服务“一网通办”，“滨江首创”“滨江经验”，更不断在全省乃至全国复制推广。

故而此次《意见》的发布，又可视为过往三十余载以来，这片水土上营商环境持续升级的集大成者——

它的认知更深刻。《意见》开宗明义指出，要在政务、市场、法治、经济生态、人文等五大环境中争当先行者、领跑者。政务为阳光、市场为土壤、法治为屏障、经济生态为水和空气、人文则是黏合剂，此五要素，即构成一个生生不息的企业发展生态循环系统。

它的服务也更柔性。《意见》提出，将按照“首违轻微不罚”原则，规范执行市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定，对新经济新业态，包容审慎柔性监管，同时亦鼓励领导干部光明磊落地同企业交往，探索建立常态化政企沟通联系机制，切实帮助企业家解决生产经营中遇到的困难和问题。

它还在优化要素，更进一步地往细微处拓展。《意见》要求，上门服务要再提质，常态化开展“移动审批”服务，常态化为园区、企业提供上门集中服务，上门服务清单也要视实际动态调整。“创新健康服务体系最优解”背景下，滨江企业园区还将试点设置卫生服务站、智慧云诊室和云药房，实现“24小时不间断健康服务”。

而对细微处的开发拓展、对系统性的深化认知，也推动全面性的进一步提级。《意见》就聚焦五大方向，列出了20条配套举措，再加上九大专项行动，可以说几乎囊括了营商环境优化提升的方方面面——无论是从法护营商、司法保护、企业合规这三个方面出发，构建公正平等的法治环境，还是对困难企业提供一对一上门助企纾困、提供综合的金融解决方案，亦或是促进青年高质量就业此类看似不直接关碍营商环境，却又事关社会大环境稳定与企业长远发展的专项行动，滨江当得上“全面”二字。

上述之外的又一大亮点，则依然是高新区（滨江）独到的高新特质。如《意见》强调，将推进重点投资企业尽早落地投产的“拿地即开工”审批制度改革，并在此基础上全面梳理“芯火”双创基地、人工智能计算中心等公共技术平台，建立起科技服务机构“一张清单”。

更深刻、更柔性、更细致、更全面，也更高新。这几个“更”，正是高新区（滨江）于过往中探索、实践、总结而成，用以迈向“最优”的、自己创出的“地利”。

当然，合顺“天时”、自创“地利”的高新区（滨江），早也备好了“人和”的答卷。

这次营商环境优化提升大会上，与会企业家代表、浙江微能科技有限公司董事长盛建勤即表示，公司之所以在2018年迁来滨江，就是因为滨江“说一不二，做出的承诺永远能够兑现”。“沉淀了30多年，现在滨江提出这个打造营商环境最优区的目标，自然也能说到做到。”他自信地笑道。

数据也进一步佐证着高新区（滨江）的向心力。

今年3月，省工商联发布上年度浙江省“万家民营企业评营商环境报告”。被数万家民企高度认可的滨江，在营商环境企业满意度分项前10强榜单中独占4席，上榜数第一。

一季度，高新区（滨江）又新增市场经营主体6322家，同比增长69.4%。新设企业5390家，同比增长78.0%。

连续13年推出“5050”高层次人才创新创业计划之下，近年来高新区（滨江）每年新引进近人才4万人。而今年前4个月，高新区（滨江）就已新引进各类人才超1.7万……

大会的最后，高新区（滨江）表示，会以领跑发展的气势、先行先试的气魄、勇立潮头的气概，共同推动营商环境不断迈向世界领先。

眼望天、地、人三元通汇的这片热土，体味他今日利剑出鞘、横刀立马的决心，这一句“最优”，可期。

来源：滨江发布（文字/程永伟 摄影/徐青青 吕寿承 楼晋瑜 李靖等）