明斯克小组调解失败的启示——阿亚冲突只能靠双方自己

近日，《风云对话》摄制组走进阿塞拜疆驻华大使馆。这座使馆是阿塞拜疆在国外最大、最宏伟的建筑之一，它于2022年中阿两国建交30年之际揭幕，汲取了诸多阿塞拜疆文化内涵和设计元素。

在这里，我们见到了这座官邸的主人阿塞拜疆大使杰纳利和本期节目的嘉宾——阿塞拜疆第一副总统外事助理阿米尔别科夫。

阿米尔别科夫正是1994年时任总统盖达尔·阿利耶夫访华团中的一员。阔别近30年的时间，他再次回到北京，彼时访华的场景，阿米尔别科夫依然感觉历历在目。

阿塞拜疆第一副总统外事助理 阿米尔别科夫：

这是我近30年之后再次来到中国。第一次是在 1994年3月，当时我有幸陪同我们的总统盖达尔·阿利耶夫来到中国。那次也是阿塞拜疆国家元首首次对中国进行正式访问。时光飞逝，一转眼已经2023年了，很高兴能够再次发现北京。

中阿之间的故事古来有之，或史诗般的浪漫神话，或丝路上的络绎商旅。政治互信是中阿关系的基石，1992年建交以来，两国高层交往密切。中阿两国在国家发展战略上也高度契合。近年来，为对接“一带一路”倡议，阿塞拜疆启动了许多大型基础设施项目，包括巴库国际海上贸易港、巴库－第比利斯－卡尔斯跨国铁路等。两国在经贸、交通、能源、通信等领域务实合作不断深化，双边贸易额由建交之初的150万美元增至峰值期的近20亿美元，增长超过1200倍。中国是阿第四大贸易伙伴国、第三大进口来源国。在人文交流上，两国的合作机制不断完善，地方、高校、智库、媒体、文艺团体交流密切，“汉语热”不断升温，众多优秀青年赴华留学、发展，进一步促进了两国的民心相通。

阿米尔别科夫：

阿中两国在双边政治对话和国际议程上默契十足

主持人 朱梓橦：

2022年9月，中国国家主席习近平与阿塞拜疆总统阿利耶夫举行双边会晤，这些交谈和会面之后，取得了哪些成果？

阿塞拜疆第一副总统外事助理 阿米尔别科夫：

首先，我不得不提的是，去年是中华人民共和国和阿塞拜疆共和国建交30周年。我们的领导人在撒马尔罕会面，这并非巧合。我想现在我们两国之间的政治对话质量非常高，这要归功于两国领导人良好的个人关系，二人在许多问题上都非常默契，不光是双边问题，还包括国际议程问题。我认为二人一致认为，我们需要将两国经济和贸易关系多元化，一致认为保持领导人、政府成员及国会之间的定期接触对于维持和深化这种关系非常重要。他们还同意指示不同的职能部门挖掘发展潜力。我了解到，我们一直在积极发展两国不同城市和地区之间跨区域、去中心化的合作。

如果中国和中国人民能将阿塞拜疆视作一个新的有吸引力的旅游目的地，我们会非常高兴。两位领导人也一致认为，两国之间应尽快恢复直飞航班，方便两国人民的交流，这是极其重要的。虽然阿塞拜疆人民热爱并崇拜中国文化及其丰富历史，但亲自来中国看一看是另一回事。反过来也一样。

阿米尔别科夫：

作为传统能源强国 阿在地缘经济中发挥重要作用

主持人 朱梓橦：

两国在其他领域有哪些有趣的合作项目？

阿塞拜疆第一副总统外事助理 阿米尔别科夫：

阿塞拜疆被称为能源、石油和天然气的传统供应国，考虑到在我们更广泛地区发生的事件的地缘政治背景，考虑到互联互通日益增长的地缘经济重要性，阿塞拜疆在确保欧洲能源安全方面一直发挥着非常重要的作用。

阿中两位领导人都认为，我们可以做更多的事情，从中国十年前提出的“一带一路”倡议中受益。在这里我要提到的是，得益于我们的地理位置，阿塞拜疆在连接东西方方面已经发挥了关键作用。我们一直在积极确保跨里海国际运输走廊的运作，比如我们建造了巴库-第比利斯-卡尔斯铁路, 这条铁路连接里海与黑海，然后到达土耳其。我们最近还建造了先进的巴库港。

所有这些基础设施都可用于落实“中间走廊”的设施，与阿塞拜疆完全支持的“一带一路”倡议协调发力，因为我们认为，当今世界在走向多极化，各国间的相互依存不断加深，国家之间的联系越多、越容易、越顺畅，各国人民就越能获益。所以这是体现我们在实践中如何做到这一点的一个主要项目。

历史上，阿塞拜疆与亚美尼亚在纳卡（纳戈尔诺-卡拉巴赫）地区的纷争由来已久。纳卡地区位于南高加索地区，面积大约4400平方公里。苏联时期，它是阿塞拜疆西南部的一个自治州，但当地居民多数为亚美尼亚族人，一直谋求将纳卡地区并入亚美尼亚。1988年，主要由亚美尼亚族人组成的纳卡州权力机构要求把这一地区划归亚美尼亚，阿塞拜疆方面坚决拒绝，该州阿塞拜疆、亚美尼亚两族之间爆发武装冲突。1994年，双方在欧洲安全与合作组织明斯克小组的斡旋下达成停火。此后，纳卡地区由当地自行成立的“阿尔扎赫共和国”控制，但该共和国并未获得国际社会的承认，当地的归属问题仍悬而未决。

多年来，两国在这一地区时有摩擦，始于2020年9月底的新一轮冲突是双方自1994年停火以来最为严重的交战，造成包括平民在内的4000余人死亡、8000余人受伤，数万人流离失所。同年的11月，两国与俄罗斯签署声明，宣布纳卡地区全面停火，俄方在该地区部署维和部队。但这份协议并未得到很好的遵守，2022年乌克兰危机升级后，纳卡局势再度紧张…….

阿塞拜疆第一副总统外事助理 阿米尔别科夫：

自20世纪90年代初以来，近三十年了，阿塞拜疆五分之一的领土一直被外国非法占领。这导致很多人流离失所，我们近八分之一的领土被彻底摧毁。我们现在要翻过与亚美尼亚敌对的一页。2020年11月，第二次卡拉巴赫战争结束。阿塞拜疆解放了长期处于外国占领下的领土。我们当时就向亚美尼亚提出了和平议程。现在，既然我们已经恢复了领土完整和历史正义，那就大有机会翻过敌对的一页，努力与亚美尼亚建立良好、睦邻、和平的关系，因为我们的地区应该拥有更美好的未来。

阿米尔别科夫：

对于阿亚和平进程要保持谨慎乐观态度

主持人 朱梓橦：

有报道称，阿塞拜疆和亚美尼亚正在进行和平对话，以达成和平协议。进展如何？

阿塞拜疆第一副总统外事助理 阿米尔别科夫：

说回到和平进程，我认为我们应该持谨慎的乐观态度，因为我们最近看到了一些可能取得切实进展的迹象。最近对我们来说很重要的一件事是，亚美尼亚总理帕什尼扬表示，亚美尼亚承认包括卡拉巴赫地区在内的阿塞拜疆的领土完整。对我们来说，这是一个重要因素，让我们相信距离达成基本协议已经不远了。但人们常说，布丁好不好，吃了才知道。因此，仅仅发表声明是不够的，还要保证其实施。从这个角度来看，我们非常期待亚美尼亚履行自己做出的所有承诺。

阿米尔别科夫：

欢迎任何国家调停阿亚分歧 但他们不是谈判一方

主持人 朱梓橦：

还有一些国家试图调解，比如俄罗斯和美国。他们扮演了什么角色？

阿塞拜疆第一副总统外事助理 阿米尔别科夫：

我们欢迎任何想帮助亚美尼亚和阿塞拜疆克服剩下的困难的调解者。但我们的原则立场是，解决阿塞拜疆和亚美尼亚之间的分歧首先是我们两国的事情。无论谁来调解，他们本身都不是谈判的一方。他们只是调解者。他们可以组织场地，并提供政治支持。但我们坚持认为，旨在实现可持续长期和平的谈判必须是双边活动。因此，无论我们在哪里举行谈判，无论是在莫斯科、布鲁塞尔还是在华盛顿特区，扮演主要角色的都是亚美尼亚和阿塞拜疆。我认为，如果我们继续这样做，而不是反其道行之，会更有机会取得成功，因为我们有过很不好的经历，所谓的欧安组织明斯克小组，即美国、法国和俄罗斯三个共同主席国的多年调解，都未能帮助两国达成最终解决方案。所以我们认为，如果亚美尼亚和阿塞拜疆有足够的政治意愿、勇气、决心和毅力，就大有机会实现预期结果，当然，也要借助调解者的积极调解，而不是使事情进一步复杂化。