宜宾市委书记方存好：以市场化方式提升农村土地价值

10月7日，中秋、国庆“双节”假期后上班第一天，宜宾市“四化同步 城乡融合”发展竞进拉练在长宁县和“两海”示范区举行，市委书记方存好出席并主持召开全市规划引领全面发力推进乡村振兴工作会，强调要深刻领悟习近平总书记重要指示精神，准确把握乡村发展演进趋势，以中国式现代化标定全市乡村规划编制的思路和方向，坚持系统思维、分类施策，全力以赴推动乡村规划落地落实，以高质量乡村规划引领乡村全面振兴。市人大常委会主任陈政、市政协主席谢杰、市委副书记曾令举出席会议。

宜宾市举行“四化同步 城乡融合”发展竞进拉练并召开全市规划引领全面发力推进乡村振兴工作会议

会议以“现场调研+工作会议”形式举行。会前，与会人员现场调研了长宁县双河镇城镇建设、“两海”示范区竹海镇联盟村、竹海桃坪产教融合现代农业示范基地，并对长宁县、“两海”示范区2022年竞进拉练项目展开“回头看”，听取长宁县、“两海”示范区和市直有关部门工作汇报，围绕规划引领全面发力推进乡村振兴工作进行充分讨论。

与会人员在四川铭丰年产10万吨铜箔项目现场调研

会议指出，上次拉练以来，长宁县发展方向更加明确、产业发展快速推进、旅游产业恢复向好，全县主要经济指标有效改善、增速逐步提高，经济恢复向好态势正在彰显。“两海”示范区严格落实市委“山上看风景、山下看产业”要求，抓项目劲头十足，抓文旅成效显著，抓乡村振兴亮点突出，抓农村一、二、三产业融合发展落实有力，呈现良好发展态势。

会议指出，要深刻领悟习近平总书记关于“四个发力”的重要指示精神，以高质量乡村规划引领乡村全面振兴。习近平总书记高度重视乡村振兴工作，今年7月来川视察期间作出“四个发力”重要指示，其中“在推进乡村振兴上全面发力”充分体现了对乡村建设规律的深刻把握，是对四川量身作出的战略指引。全市上下要深刻领悟习近平总书记有关重要指示精神，以高质量乡村规划引领乡村全面振兴。要强化为民情怀、树立正确政绩观，让发展成果更多惠及广大人民群众；要正确处理以点带面和全面推开的关系、“小切口”和全方位的关系、保持历史耐心和一张蓝图绘到底的关系，以科学规划为先导，有步骤、有节奏地推动乡村全方位振兴。

双河镇竹编工艺展示

会议强调，要准确把握乡村发展演进趋势，以中国式现代化标定全市乡村规划编制的思路和方向。要在深入分析、精准研判和大胆畅想的基础上，科学展望2035年宜宾农业农村现代化的未来愿景。各县（区）和相关部门要认真审视研判，分析未来的人口和用地结构变化等，针对农民聚居点选择、生产力布局、农业生产基础设施建设、农村公共服务基础设施建设，分门别类形成导则，更加科学严谨地做好乡村规划编制，为2035年基本实现农业农村现代化提供有力支撑。

与会人员在竹海镇桃坪片区产教融合现代农业示范基地（乡村振兴学院）项目现场调研

会议强调，要坚持系统思维、分类施策，高标准编制乡村两级片区规划。镇级片区国土空间规划要突出功能布局和农村聚居点选择，与已划定的“三区三线”紧密衔接，进一步优化生产、生活、生态空间布局，结合片区资源禀赋和产业基础，为产业发展谋篇布局；有条件的中心镇要鼓励打造农产品加工聚集区、小微工业区和商贸流通区，普通场镇要考虑为农业生产服务，做好农业基础设施配套；要把农村聚居点选择作为重中之重，合理规划好片区内基础设施和公共服务设施，不断补齐短板。村级片区国土空间规划要突出生产力布局，按照“一片区一主业一特色”的要求，以适度规模化为导向，以项目为核心，优化村级生产力布局，将碎片化的土地整合，进一步打破村域空间壁垒，实现集中连片发展。同时，要以规划为引领，统筹好土地增减挂钩、高标准农田建设、有资金来源的农业农村项目等各类项目和资源，更好地以项目带动发展。

会议强调，要因地制宜、注重实效，全力以赴推动乡村规划落地落实。要顺应城乡融合发展趋势选择聚居点，尊重群众意愿、做好顶层规划，尽快形成科学有效的点位布局，以有效的规划引领乡村面貌改变；要保持历史耐心，循序渐进完善周边生活服务功能配套，稳步引导农民从传统散居向规模聚居转变。要进一步培育壮大市场化经营主体，做好分层分级服务，进一步调动经营主体扩大生产意愿；要通过培养中职、高职毕业生现代化农业经营技术、提供资金支持等方式，积极引导青年人下乡，为乡村振兴提供充沛的主体力量。要以市场化方式提升农村土地价值，继续发挥国资平台公司和村集体经济组织作用，建立健全农村土地经营权“收储”机制，积极推进集中连片流转、整理土地，探索完善土地交易机制，创新土地综合利用方式，促进土地资源保值增值和合理配置。要强化农用基础设施规划建设，摸清农业基础设施种类、总量和实际需求，推行相对应的用地政策进行保障。要加强公共服务基础设施规划建设，采取盘活闲置用地和加强资源共享等方式，破解公共服务基础设施总量过剩和局部紧缺的问题。

长宁桃坪粮食(稻虾)现代农业园区

会议要求，要加强组织领导，全力推动乡村规划编制。要强化工作责任落实，相关部门要统筹推动镇级片区规划编制工作，严格把关已经形成的初步规划成果，稳妥推进村级片区规划编制；各县（区）要严格落实主体责任，完善镇级片区规划，积极稳妥推进有条件有需求的村级片区规划编制。要突出农民主体地位，把农民的需要放在第一位，充分考虑群众意愿，问政于民，让农民充分参与，广泛征求意见，避免超越历史发展阶段大拆大建。要加强考核激励约束，建立乡村规划目标清单管理制度，对不符合整体规划的列出负面清单，明确禁止、限制和限期整改的行为和事项。

市领导李静、刘晓卫、郑雷、袁华兵、丁明忠、陶学周、何永宏、黄金盛、薛庆、华淑蕊、雷涛、罗春涛、周文宇、李劲松，三江新区、宜宾高新区、“两海”示范区和有关市直部门（单位）主要负责同志参加会议。

宜宾融媒记者 何川 秦莉萍 伍海涛

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宜宾市举行“四化同步 城乡融合”发展竞进拉练并召开全市规划引领全面发力推进乡村振兴工作会