衢州市全域建设幸福河湖怎么建

近日，今年第2号总河长令《关于创建全域幸福河湖示范区的令》正式签发，标志着《衢州市创建全域幸福河湖示范区行动方案（2023—2027年）》正式实施。

幸福河湖有哪些特征？

未来五年，

全域幸福河湖的基本格局如何呈现？

衢州市全域建设幸福河湖怎么建？

……

一起去看看吧~

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、省第十五次党代会和市委八届四次全会精神，忠实践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以促进共同富裕为重要目标，推进河湖系统治理、管护提升、流域发展，努力打造水生态文明高地，确保在全省率先建成安全、生态、宜居、富民、智慧的全域幸福河湖示范区，为我市打造“十个桥头堡”和建设四省边际中心城市作出更大的河湖贡献。

衢州信安湖

（二）基本原则

——以人为本、共富共享。坚持以人民为中心，满足人民群众对河湖治理的多元需求，充分挖掘拓展河湖富民惠民功能，推动河湖共富共享。

——生态优先、系统治理。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持山水林田湖一体化保护和系统治理，促进生物多样性保护，实现人与自然和谐共生。

——融合发展、联动推进。加强行业部门协同，合理布局河湖生态、生活、生产空间，联动推动现代农业、文化旅游、滨水产业等涉水产业集群高质量发展。

——改革创新、两手发力。创新河湖建设和管理机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，以幸福河湖畅通“绿水青山就是金山银山”的生态价值转化通道。

（三）主要目标

通过全域幸福河湖示范区创建，打造数十条具有当地鲜明文化特征的幸福母亲河，建设数百个富有灵性、彰显韵味、颜值担当的水美乡村，推进“一核两带九溪多群”的涉水产业发展，不断提升幸福河湖的功能品质、环境品质、文化品质、服务品质，持续增强群众的幸福感、获得感和满意度，在全省全域幸福河湖建设中打头阵、争先锋、做示范，生动展示“钱江源头、幸福河湖”的风采。

到2027年，防洪更安全，城市防洪达标率达到95%以上；生态更健康，省、市控以上断面水质达到或好于Ⅱ类水质的比例达到98%，县级以上河道生态岸线比例达到80%以上；环境更宜居，城乡居民15分钟亲水圈覆盖率达到90%以上；文化更彰显，姜席堰世界灌溉工程遗产等得到保护、传承和提升；人民更富裕，滨水旅游收入年均增长率15%以上，涉水高附加值工业投资年均增长15%以上，成为地方高质量发展的动力源泉；群众更满意，滨水产业投资带动就业人数增长高于社会同期平均就业增长，幸福河湖建设群众满意度达到98%以上，全市6个县（市、区）全面达到全域建设幸福河湖示范县标准。

二、主要任务

（一）规划标准制订先行

柯城区石梁溪

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编制全域幸福河湖建设规划

围绕“全省走前列、全国争一流”的幸福河湖建设目标，通过市域统筹、条块结合，认真编制《衢州市全域幸福河湖建设规划》，指导县（市、区）修订《县域幸福河湖建设规划》。强化顶层设计，深入评估全市域河湖现状，系统提出幸福河湖建设的目标、任务、布局、愿景，重点明确河湖治理、管护及助力流域水产业、水经济发展的实现路径，提出重大项目库、投资估算方案以及要素保障体系等配套措施。

2

制定幸福河湖地方标准标识

制定衢州全域幸福河湖建设的天然泳场、滨水绿道（含慢行步道）、垂钓平台以及安全警示牌和标识牌等亲水设施（工程）地方标准。打造具有衢州辨识度的幸福河湖品牌标识，规范材料品质、尺寸大小和比例，形成具有河湖特色和衢州风格的设计语言，落实长效管理，为全省幸福河湖建设提供衢州经验、衢州元素。

（二）防洪安澜提标先行

开化马金溪

1

筑牢源头安全屏障

强化流域统筹，全面实施主要江河干堤提标加固、中小河流治理以及源头控制性工程建设。聚焦“一县一库”，加快开化水库、寺桥水库建设进度，推动佛乡水库、张村水库、龙潭水库、罗樟源水库等开工建设，推进湖南镇水库、白水坑水库防洪能力提升建设，系统提升江河源头调蓄能力。实施衢江芝溪、龙游灵山港、江山江山港、常山龙绕溪、开化池淮溪等流域综合治理，新增、改建防洪达标河道230公里，全面完善各流域防洪排涝体系。

2

推进城市内涝治理

加大城镇内河、排渠改造，深入实施易涝区域整治、排水管网畅通、雨水收集和调蓄等重点工程建设，改造升级一批城市排涝泵站，中心城市排涝标准明显提升。因地制宜推进海绵城市建设，采取新区“海绵+”和老城“+海绵”模式，融合城市有机更新、生态修复，加快建设雨水滞渗和收集利用等削峰调蓄设施，推动市区海绵城市面积达标率55%以上、县城建成区海绵城市面积达标率25%以上。

3

完善小流域山洪治理

完树牢底线思维、极限思维，积极争取山洪沟治理试点，主动防范化解风险。实施山洪关联雨量测站建设，完成高风险地区声光电预警站布设900座，基本建立集预报预警、监测预警、现地预警为一体的山洪灾害预警体系，同步加强亲水设施的安全预警防范。全方位开展山洪灾害防御知识宣传，加强灾害风险警示教育和公益宣传，提高人民群众防灾避灾意识和自救互救能力。

（三）亲水惠民设施先行

龙游县潼溪

1

建设城乡居民15分钟亲水圈

根据新时代“千万工程”总体部署，融合全域旅游发展、美丽城镇、和美乡村、城乡风貌样板区等建设，推进15分钟亲水圈建设，全市统筹打造300个水美乡村、300公里滨水绿道、300个城乡亲水节点。新增一批游憩绿道、天然泳场、露营滩地、观景平台、戏水堰坝等亲水设施，满足周边群众亲水需求。鼓励有条件的村开展“一村一井一池塘”亲水设施建设，计划完成300个。

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打造亲水惠民示范窗口

围绕信安湖、“衢州有礼”诗画风光带、龙游瀫等示范河（湖）段，设置游泳、垂钓、漫步、赏景区（段），配套便民游客中心服务设施，配备救生、救助设备和救援力量，打造集运动休闲、旅游康养、科教研学等为一体的多功能、高品质亲水惠民示范窗口，争创AAA级以上旅游景区。结合堰坝、滩林等当地条件，融合古堰、古渡等文化元素，培育适宜垂钓、嬉水、漫步、露营等多类型、多样式的“网红打卡地”。举办一年一届“在浙里嬉水”亲水节，扩大亲水惠民示范窗口影响。

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培育水上户外运动圈

适度开放水域空间岸线，打造信安湖、衢江、江山港、常山港等水上运动带，建设6个以上水上休闲运动场所，重点推进水上运动码头、赛事中心、培训中心、运动小镇等项目建设，积极承办垂钓、桨板、游泳、舟艇等水上户外运动赛事。依托信安湖国家级水利风景区等，大力发展桨板、电动桨板等水上运动新经济、新业态，培育水上运动赛事经济，每年举办7场以上水上户外运动赛事。

（四）兴水富民产业先行

龙游石角漂流

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助力高效生态农业发展

加快推进铜山源、乌引、碗窑等3个大型灌区，龙游县沐尘水库、江山市鹿溪渠、开化县齐溪水库等3个重点中型灌区现代化改造，全力保障高标准农田和粮食生产功能区的用水需求。实施绿色渔业项目，推广“一米鱼池”、工业化循环水养殖、稻渔共生等生态渔业模式，做精做大水产养殖、加工业，持续发展高效农业。

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培育涉水产业

围绕“一核两带九溪多群”大力培育涉水产业。一核：以智造新城为核心，建设现代化幸福水产业园。依托水量、水质等理化指标优势，鼓励开发高端瓶装饮用水、特色饮品、医药、生物萃取等涉水高附加值产品；培育、招引对水有特殊要求的电子信息、半导体等高端制造业落户园区。两带：依托衢州Y型干流，做好“水利+空间管控+产业定位+规模流转+市场主体引进”，打造与农业、旅游、文化、体育等高度融合的滨水绿色产业引领带。九溪：围绕乌溪江、石梁溪、庙源溪、上山溪等9条溪流周边，发展现代农业、文旅、休闲、体育等绿色产业。多群：利用15座大中型水库、1700余座（个）小水库山塘组群，发展清水鱼特色养殖、水上休闲等产业。乘势加快柯城、衢江、江山等抽水蓄能电站建设，助力“工业强市、产业兴市”。

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发展滨水旅游

持续擦亮水利工程“耀眼明珠”辨识度美誉度，以信安湖、马金溪国家级水利风景区开发建设提升为牵引，推动文旅项目建设和水旅融合开发，积极创建水利风景区。实施“一县一特色水上游”，建立一批以水利风景区为主的摄影创作基地，打响一批涉水旅游品牌，纳入一批“全球免费游衢州”活动。有序推进衢江航运、常山港航运开发利用。有计划引导风味美食、露营民宿、文化演绎、网络直播等业态沿江发展，有效助力沿江产业发展、群众增收。

（五）河湖生态保护先行

基层河长巡河

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加强水生态保护修复

大力推进钱塘江水系及四省边际河流水生态保护与修复，整治农村水系1200公里，治理岸坡200公里。加强江河湖库周围区域公益林保护，修复重要湿地及湿地公园2处以上。加强生态清洁小流域和经济林治理，强化土地综合整治和矿山生态修复，完善水土流失监测体系，治理水土流失面积150平方公里，打造国家级水土保持示范县1个、示范工程2个。加强水生生物多样性保护，落实内陆水域渔业资源养护管理措施。

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加强水环境综合治理

持续打好水污染防治攻坚战，推进入河排污口专项整治。加快污水管网改造提升和污水处理厂提标扩容，积极创建20个省级污水零直排区标杆镇街、6个省级工业污水零直排园区。实施农村生活污水治理“强基增效双提标”行动，推进农村生活污水处理设施建设改造和标准化运维。深化农业面源污染治理，推进化肥农药减量增效和畜禽粪污综合利用，鼓励建设农田氮磷生态拦截沟渠，推进农田区域退水和渔业养殖尾水处理达标排放。推进美丽航道建设，加强船舶和港口污染防治。落实蓝藻水华防控措施，有效推动河湖人工食藻类鱼苗增殖放流，保证氮磷浓度达到控制要求。

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加强水资源节约集约利用

坚持“四水四定”，落实最严格水资源管理制度。强化水量分配及生态流量“双控”，全面落实水资源的开源节流和综合高效利用。加强饮用水水源地保护，推进保护区规范化建设，县级以上饮用水水源地达标率保持100%。采取分源分质供水、非常规水利用、工业废水循环利用等节水减排措施，提高城市再生水利用率。加强农业、工业、城镇等重点领域节水，标准化改造取水设施170个，建设240个以上节水型公共机构。

三、保障措施

（一）加强组织领导

发挥河湖长制在全域幸福河湖示范区建设的组织领导与统筹协调作用，总河长落实“第一责任人”职责，市、县级河湖长落实管辖河段（流域）职责。市、县水利部门要成立工作专班抓推动、抓落实，建立任务分解、问题交办、督查考核、效果评估等工作机制。对于工作成效显著的县（市、区），优先推荐参评“全域建设幸福河湖示范县”，同步开展幸福河湖示范乡镇、示范村评比工作。

（二）突出项目推动

各县（市、区）、各责任单位要认真梳理与幸福河湖相关的重大项目，结合省、市下发的任务清单，认真抓好各项重点工作和重大项目的落实。对工作等待观望、项目推进迟缓，影响全域幸福河湖示范区建设的责任单位，在年度党政综合考核中予以扣分。

（三）落实要素保障

市、县财政加大各级资金统筹，支持幸福河湖建设相关项目实施。各县（市、区）要做好幸福河湖建设与国土空间规划衔接，统筹保障用地需求。要加强全域建设幸福河湖的宣传力度，及时总结工作中的好经验好做法，强化示范带动，形成“全民参与、全民共享”的良好氛围。

来源：衢州发布

文：胡文佳、梁梦含