前言：数字政府建设任重道远，需要一些普及工作，不求成一家之言，但求聚众人之识，以求传播常识，凝聚共识，对数字政府建设做一点力所能及的贡献。
本系列讲座是结合笔者在数字政府领域参与国家和各地数字政府建设中新的实践和思考，立足国家在数字政府领域的顶层设计，以国际化的视野，针对数字政府建设的常识、热点、重点、难点、重点展开的系列讲座。
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这是数字政府十五讲的第一讲绪论部分第二课，主要讲数字政府发展阶段。
数字政府发展阶段是一个很重要的问题，只有了解了数字政府的发展阶段，我们才能从历史的方位中找到当下数字政府建设的位置，并确认所面临的本阶段要解决的重大和关键问题，厘清本阶段的边界，以及把数字政府推向下一阶段的潜在关键任务和课题。本讲主要对数字政府发展阶段从多个维度进行介绍，包括技术维度、履职维度和目标维度。
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技术维度
政府信息化基本上是与计算机、互联网和通信技术发展同步的，每当新一代技术出现之后，政府也是这些信息技术应用的主要部门，特别是随着互联网的出现（或者说互联网本身最早就是未来满足政府国防部门的可靠性而起源的），全球的政府机构加速了对各类信息技术的应用。从信息技术维度，数字政府发展可以分为五个阶段：
单机计算阶段：在这个阶段，政府信息化主要是使用计算机进行内部办公、文件存储、计算处理等工作，目标是提高效率降低公务人员工作负担。
在线服务阶段：在这个阶段，开始把视角转向公众，主要是受到互联网在线服务的诱惑，通过建设政府网站、建设各类政务信息化应用，把政府面向个人和企业的线下服务转移到线上，提高政府的服务效率。
平台整合阶段：在这个阶段，开始关注数字技术本身投入的成本和效率，特别是受到互联网平台巨头的诱惑，通过推进集约共享的技术平台建设和不断推动横纵两个维度的基础设施互联互通，降本增效和集约集中。
数据驱动阶段：在这个阶段，主要关注数据资源的整合共享、数据的开发利用，特别是受到人工智能和大数据在其他行业的成功应用诱惑，通过数据资源体系建设以及数据开发利用，推动政府治理的现代化。
智能服务阶段：在这个阶段，主要关注在海量数据和大模型驱动下，政府履职的自动化、智能化、规范化、法治化、标准化、一体化，推动整体政府和整体性治理。
当前我国数字政府建设正处于数据驱动阶段，利用数据驱动政府履职的科学化、精准化。
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2、履职维度
数字化履职是数字政府建设的核心内容，从电子政务到数字政府，数字化履职经历了不同的发展阶段。我们可以从技术要素在政府履职过程中的嵌入形式对数字政府发展阶段划分为技术治理阶段和治理技术阶段。
技术治理阶段，主要是把数字技术作为提高履职能力的工具手段，突出表现是把既有的履职方式在数字空间的映射，技术只是技术，是一种非常有效率的工具。